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治理不文明養(yǎng)犬行為 當(dāng)有 “硬核”手段
◎ 沈峰
近年來，隨著一些犬只傷人事件的發(fā)生，養(yǎng)犬問題受到社會關(guān)注。3月4日，全國人大代表、四川雅安市教育考試院院長、雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長庹慶明告訴記者，今年全國兩會期間，他擬建議統(tǒng)一公布全國禁養(yǎng)犬、大型犬名錄，把更多的危險性犬只納入全國禁養(yǎng)犬名錄。養(yǎng)犬一律實行圈養(yǎng)、拴養(yǎng)，對拒不執(zhí)行者依法進行處罰。（3月4日澎湃新聞） 的確，不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象不僅影響了市民的正常生活，甚至還引發(fā)各種人際糾紛和鄰里矛盾。而目前，依據(jù)現(xiàn)行法律，狗傷人后基本以賠錢了事，由于違法成本過低，司法對狗主人的震懾嚴重不足，雖然不少城市有養(yǎng)犬管理條例，但在治理中仍然面臨執(zhí)法難的問題，現(xiàn)行法律法規(guī)約束力不強。 進一步看，造成不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象和人寵矛盾比較突出的原因不是單方面的，但養(yǎng)犬亂象的根本原因在于飼養(yǎng)者的文明素養(yǎng)不高。盡管全國各個城市養(yǎng)犬管理的制度化、法治化建設(shè)取得了一定的成績，但要遏制不文明養(yǎng)犬行為，仍需要進一步完善立法、加強宣傳、強化管理舉措。目前，養(yǎng)犬中出現(xiàn)的一些不文明現(xiàn)象，和規(guī)則意識不足、管理缺位有關(guān)。 有權(quán)利意識，也要有規(guī)則意識，這是文明社會的基本共識。養(yǎng)犬不只是道德問題，養(yǎng)犬人更要承擔(dān)法律責(zé)任。庹慶明認為，養(yǎng)犬一律實行圈養(yǎng)、拴養(yǎng)，對拒不執(zhí)行者依法進行處罰。相關(guān)部門應(yīng)該出臺“關(guān)于辦理涉及養(yǎng)犬案件的適用法律解釋”，健全相關(guān)法律法規(guī)。對于養(yǎng)犬造成他人人身財產(chǎn)損失或其他社會危害，構(gòu)成違法犯罪的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。養(yǎng)犬由其所有權(quán)人妥善圈養(yǎng)，制止不聽仍違禁進入公共場所的，對所有權(quán)人依法處罰。組織養(yǎng)犬專項整治行動，重拳整治污染環(huán)境、犬吠擾民、犬咬傷人等養(yǎng)犬問題，切實保障人民群眾的人身安全。 實踐證明，文明也是管出來的。目前，不少城市根據(jù)寵物狗數(shù)量快速增加的現(xiàn)狀，都在研究出臺新的更加嚴格的管理規(guī)范。長期來看，有必要通過硬性的規(guī)則給養(yǎng)犬人打好“預(yù)防針”，對不文明行為形成心理震懾。另外，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬必須在落實好相關(guān)法律法規(guī)的同時，加大宣傳普及力度，讓民眾廣泛學(xué)習(xí)和知曉文明養(yǎng)犬的法律法規(guī)內(nèi)容，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。要讓文明養(yǎng)犬和“不隨地吐痰”“不亂扔垃圾”一樣，不僅需要內(nèi)化為個人的行為準則，更有必要上升為社會的公共意識。 治理違規(guī)養(yǎng)大型犬、不文明養(yǎng)犬等行為，不能總是靠勸，關(guān)鍵還是執(zhí)法要嚴。因此，制定文明養(yǎng)犬法律法規(guī)，以“硬核”手段治理才能震懾違法違規(guī)者，讓養(yǎng)犬相關(guān)規(guī)范逐步向日?？茖W(xué)管理過渡，從而建立一套長效管理機制。 |
