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江蘇加強基層黨建健全鄉(xiāng)村治理體系
文明鄉(xiāng)風勁吹，治理效能躍升
◎ 倪敏
鄉(xiāng)村治、百姓安、國家穩(wěn)。江蘇省委一號文件提出不斷健全鄉(xiāng)村治理體系，加強農村基層黨組織建設，實施文明鄉(xiāng)風建設工程、推進農村移風易俗，讓文明鄉(xiāng)風在廣袤鄉(xiāng)村蔚然成風。 健全鄉(xiāng)村治理體系，是實現中國式現代化的重要支撐。筆者從江蘇省委組織部獲悉，去年以來，江蘇深入推進黨建引領基層治理，在省委黨建工作領導小組下設立黨建引領基層治理協(xié)調機制，按照“黨建引領、網格夯實、力量下沉、資源激活、數字賦能、三治融合”的總體要求，研究制定破解基層治理“小馬拉大車”突出問題、為基層減負賦能重點工作舉措，推動資源力量向基層傾斜，切實提升基層為民服務能力、矛盾化解能力、應急處置能力。 辦好農村的事，實現鄉(xiāng)村全面振興，關鍵在黨。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。今年下半年江蘇省將啟動村（社區(qū)）“兩委”班子換屆，各級組織部門將著力選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記，注重從致富能人、退役軍人、本鄉(xiāng)本土大學生中培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀村（社區(qū)）干部。創(chuàng)新實施“定制新農干”培育工程，重點培養(yǎng)一批政治素質好、農村發(fā)展急需、留得住扎下根、具備農業(yè)生產經營管理新理念新知識新技能的村干部隊伍，今年計劃培育300名左右本科、200名左右大?！岸ㄖ菩罗r干”。研究制定駐村第一書記工作指引，為他們“指導建強組織、推進強村富民、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理、服務農民群眾”提供工作指南。聚焦黨組織相對后進、投訴舉報較多、基層治理難度較大等一批重點村攻堅突破。聚焦村級集體經濟發(fā)展，探索以片區(qū)黨建共建助推宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，堅持“地域相鄰、產業(yè)相近、優(yōu)勢互補”的原則，在片區(qū)組建中心村黨委、聯(lián)合黨委，統(tǒng)一謀劃實現組織共建、資源共享、合作共贏。做深做實“干部下沉、數字賦能”，運用大數據等現代科學技術，提升基層治理現代化、信息化水平，進一步推動基層思想觀念、管理方式、工作作風“三個轉變”。 文明鄉(xiāng)風是鄉(xiāng)村振興的“靈魂”，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供強大精神動力。省委一號文件專門對“實施文明鄉(xiāng)風建設工程”作出了部署安排。省委宣傳部副部長公永剛介紹，江蘇省從總體要求、工作內容到保障措施，全方位、系統(tǒng)性推進文明鄉(xiāng)風建設。在總體要求上，牢牢把握“四個堅持”，始終以習近平總書記關于農村精神文明建設的系列重要指示為根本遵循，將加強思想政治引領、弘揚社會主義核心價值觀、健全工作體系、因地制宜鼓勵創(chuàng)新貫穿始終，確保文明鄉(xiāng)風建設沿著正確方向前進。在工作內容上，將組織開展黨的創(chuàng)新理論進村入戶行動、現代文明素質培育提升行動、鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展行動、文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力提振行動、移風易俗弘揚時代新風行動、城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展行動、鄉(xiāng)村綜合治理能力提升行動“七大行動”。在保障措施上，強化“四個支撐”，凝聚黨政部門、農村基層黨組織、村民自治組織、群團組織等各方力量，形成強大工作合力，鼓勵各地積極探索，以群眾喜聞樂見的形式培育文明鄉(xiāng)風。 完善基層群眾自治，激活鄉(xiāng)村治理“內生力”。今年，省委社會工作部將持續(xù)健全基層群眾自治制度。完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網格（村、居民小組）黨組織—黨員中心戶（樓棟長）”組織體系，推進村（居）民委員會建設規(guī)范化，推行村級議事協(xié)商制度化，指導基層探索“說、議、辦、評、曬”工作機制，組織制定村（社區(qū)）協(xié)商工作指南和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商工作流程，充分保障人民群眾的民主權利。同時推動“千會牽手第一書記，聯(lián)村助推鄉(xiāng)村振興”專項行動，找準牽手聯(lián)村最佳連接點、共建共贏最優(yōu)結合點。 省委一號文件明確，“推進農村移風易俗。弘揚孝老愛親、睦鄰友善等優(yōu)良傳統(tǒng)，提倡婚事新辦、喪事簡辦等新風尚，完善約束性規(guī)范和倡導性標準”。在推動農村移風易俗工作上走深走實，省民政廳2025年將持續(xù)開展新建改擴建公益性骨灰安放（葬）設施行動，推動骨灰安放（葬）從依賴資源消耗向追求綠色生態(tài)可持續(xù)轉型。依托婚姻登記機關、農村紅白理事會、村史館或村民活動場所、室外集體婚禮基地、婚俗文化館等廣泛搭建婚俗改革工作平臺，用群眾喜聞樂見的形式倡導婚事新辦簡辦，鼓勵少要或不要彩禮。注重發(fā)揮黨員干部的示范作用，讓他們成為踐行婚喪禮俗改革的帶頭人。積極發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的約束作用，遏制天價彩禮、低俗婚鬧、大操大辦等陳規(guī)陋習，積極培育文明向上的婚俗、葬俗新風尚。 “江蘇通過典型引領、機制保障、載體搭建等方式不斷深化推進文明鄉(xiāng)風建設，實現了鄉(xiāng)村整體風貌的提升?！苯K省鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會特約研究員、南京農業(yè)大學人文與社會發(fā)展學院副院長戚曉明教授建議，江蘇要進一步推動載體建設下文明新風的鄉(xiāng)村浸潤、技術治理下鄉(xiāng)風文明的主體性激活、鄉(xiāng)村文化生態(tài)重塑下農民精神生活的共同富裕，以鄉(xiāng)風文明賦能鄉(xiāng)村全面振興。
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