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從創(chuàng)建“文明城市”向建設(shè)“城市文明”轉(zhuǎn)變的過程中，不僅需要問題的發(fā)現(xiàn)者，更需要解決問題的行動者，有這么一群人，他們走街串巷——
“找茬”又“拔刺” 文明“啄木鳥”啄出好風(fēng)氣
◎ 本報(bào)記者 周潔
4月28日7時(shí)，四川省成都市成華區(qū)二仙橋街道下澗槽社區(qū)黨委書記林德走在前往社區(qū)黨群服務(wù)中心的路上。他留意著周圍的環(huán)境，時(shí)不時(shí)地在隨身攜帶的筆記本上記上一筆：共享單車亂停放需規(guī)整，垃圾分類明顯改善……除社區(qū)黨委書記身份外，林德還有另外一個(gè)身份——社區(qū)文明觀察員，給社區(qū)文明建設(shè)“找茬”、捕捉社區(qū)文明新變化是他每天的“必修課”。 被喻為城市治理和文明創(chuàng)建“啄木鳥”的文明觀察員不是一個(gè)新事物，早在10多年前就有一些地方探索建立文明觀察員和文明巡訪團(tuán)等隊(duì)伍，如今，在創(chuàng)建“文明城市”向建設(shè)“城市文明”轉(zhuǎn)變中，文明觀察員如何發(fā)揮更大作用？ 群眾擔(dān)任文明觀察員，自下而上的反饋，與政府部門自上而下的規(guī)劃與推動雙向奔赴 文明觀察員不僅是問題的發(fā)現(xiàn)者，更應(yīng)該是解決問題的行動者，阻止不文明行為發(fā)生比發(fā)現(xiàn)一個(gè)不文明行為更有價(jià)值 當(dāng)廣大群眾看到自己提出的建議被采納、問題得到解決，其獲得感、幸福感就會更加強(qiáng)烈，也會更加積極地投入到城市文明建設(shè)中，形成良性循環(huán) 誰當(dāng)主角？ 普通群眾最懂城市文明的 “痛點(diǎn)”所在 今年3月中旬，下澗槽社區(qū)舉辦了一場“綠色家園·文明同行”垃圾分類主題宣傳活動，此次活動就源自社區(qū)文明觀察員的建議——社區(qū)老年人多，雖有分類意識但方法模糊，需要開展垃圾分類宣傳活動為大家解惑。 林德介紹，近年來，下澗槽社區(qū)積極推進(jìn)全國文明單位創(chuàng)建，社區(qū)將小區(qū)樓棟長、微網(wǎng)格員、志愿者以及居民骨干等都吸納為文明觀察員，引導(dǎo)群眾自覺發(fā)現(xiàn)文明建設(shè)中的“短板”，提出改進(jìn)意見建議。 “群眾最懂城市文明的‘痛點(diǎn)’所在，發(fā)動普通群眾參與才能讓文明建設(shè)精準(zhǔn)落地?！绷值抡f，“讓更多普通群眾從文明創(chuàng)建的旁觀者變?yōu)槌鞘形拿鞯墓步ㄕ撸俏覀冮_展文明觀察的初衷。” 讓群眾成為文明觀察員，參與文明共建共治，全國各地紛紛探索著適合本地實(shí)際的文明觀察模式，建設(shè)文明觀察隊(duì)伍。 北京市海淀區(qū)清河街道啟動“清河友鄰文明觀察”行動，評選并聘任城市更新、人工智能、基層治理“文明觀察員”，挖掘社區(qū)、園區(qū)、商圈等社會監(jiān)督力量，組建“文明觀察團(tuán)”，通過“觀民意、觀民生、觀民風(fēng)，聚民心、聚民智、聚民力”三觀三聚行動，串聯(lián)“友鄰?fù)膱A”，進(jìn)一步完善共建共治共享的社會治理體系。 陜西省渭南市啟動“我的城我守護(hù)”千人觀察團(tuán)志愿服務(wù)活動，組織來自社會各界的志愿者組成觀察團(tuán)，走街串巷，重點(diǎn)圍繞社區(qū)治理、環(huán)境衛(wèi)生等問題，以“挑刺”的方式助力文明城市建設(shè)，目前已經(jīng)搭建起市、區(qū)、社區(qū)三級文明志愿觀察平臺，面向社會廣泛招募了1165名觀察員。 福建省三明市市民文明觀察團(tuán)在聘請了70名文明督導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，將新時(shí)代文明實(shí)踐特派員隊(duì)伍納入其中，常態(tài)化開展不文明行為督查、文明實(shí)踐、道德評議、政策宣講等志愿服務(wù)活動。 ………… 記者采訪發(fā)現(xiàn)，無論是何種形式的文明觀察隊(duì)伍，在人員構(gòu)成上，普通群眾代表都占到了半數(shù)以上，有些的甚至占到了絕大多數(shù)。 觀察什么？ 促進(jìn)群眾急難愁盼的問題 加速解決 普通群眾作為文明觀察員，到底要觀察什么？又該如何發(fā)揮作用？ 記者采訪發(fā)現(xiàn)，通過聽、看、查、訪等多種觀察方式，引導(dǎo)社會各個(gè)方面參與到文明城市建設(shè)當(dāng)中，融入城市治理，促進(jìn)一系列群眾急難愁盼的問題加速解決，是多地開展文明觀察的目的。文明觀察員的作用也從單一的“找茬”監(jiān)督，變?yōu)榱硕嘣獏⑴c城市治理，助力“拔刺”發(fā)展。 “群眾愁什么，就觀察什么！”“群眾需要什么，就提供什么！”這是湖北十堰市自2018年組建市民文明觀察團(tuán)以來，持續(xù)開展文明觀察的經(jīng)驗(yàn)。“市民文明觀察員主動查找城市文明建設(shè)中存在的問題，解決群眾急難愁盼，我們還積極組織文明觀察員開展形式多樣的文明實(shí)踐志愿服務(wù)，讓群眾共享文明建設(shè)成果?！笔呤形麄鞑扛辈块L、市城市文明創(chuàng)建中心主任吳芳介紹。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十堰市民文明觀察團(tuán)已發(fā)現(xiàn)反映問題2.9萬余例，整改率達(dá)98%以上。同時(shí)，市民文明觀察團(tuán)成員還積極參與《文明大家談》等欄目的錄制和宣傳，組織健康講座、安全宣傳、守水護(hù)水宣講等文明實(shí)踐、公益服務(wù)活動3800余次。這些市民文明觀察員既當(dāng)“啄木鳥”，為文明建設(shè)排查問題，又當(dāng)“播種機(jī)”，讓文明理念融入生活。 把參與基層社會治理作為文明觀察作用發(fā)揮的重要途徑，是江蘇省揚(yáng)州市精神文明建設(shè)市民觀察員協(xié)會給出的答案。該協(xié)會在作用發(fā)揮上，用活群眾監(jiān)督機(jī)制，通過建設(shè)一支可用可控可調(diào)配的新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)助社區(qū)建立一個(gè)市民觀察員參與的調(diào)解工作室、建設(shè)一支市民觀察員宣講團(tuán)、成立一個(gè)“愛心驛站”，建立一套合理且能夠執(zhí)行的工作制度，發(fā)動所有觀察員積極參與全市基層社會治理，在文明創(chuàng)建常態(tài)長效觀察中實(shí)現(xiàn)社會基層治理水平和社會文明程度的雙提升。 渭南市也把文明觀察成果轉(zhuǎn)化為城市治理效能——對觀察到的一般性久拖不決問題，由媒體曝光倒逼行業(yè)部門及時(shí)解決；對涉及的老舊、疑難問題，市區(qū)上下聯(lián)動，共商共治，協(xié)同作戰(zhàn)解決；對短期內(nèi)難以解決的問題，由市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動解決。僅2024年就開展文明觀察活動760余場次；街頭巡訪2.4萬人次；聯(lián)合下發(fā)群眾觀察問題督辦單72份，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場管理、小區(qū)環(huán)境治理、城中村環(huán)境整治等問題整改，讓“文明觀察清單”成為“幸福民生答卷”。 走向何方？ 創(chuàng)新機(jī)制激活文明觀察 “內(nèi)生力” 城市文明建設(shè)與每個(gè)人息息相關(guān)，需要更多市民貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。在從“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”的過程中，文明觀察員未來的路該如何走，才能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)？ 吳芳表示，當(dāng)前十堰市正在積極探索市民觀察團(tuán)成員“能進(jìn)能出”機(jī)制，通過開展“文明十堰隨手拍”活動，設(shè)立文明積分兌換激勵機(jī)制，一方面讓現(xiàn)有的市民文明觀察員在參與文明活動中有成就感、獲得感，另一方面把參與“文明十堰隨手拍”活動的廣大市民作為市民文明觀察團(tuán)預(yù)備隊(duì)伍，及時(shí)將熱情高、責(zé)任心強(qiáng)的市民吸納為市民文明觀察團(tuán)成員，對表現(xiàn)不好、參與積極性不高、多次教育不改的成員及時(shí)清理出市民文明觀察團(tuán)隊(duì)伍，確保市民文明觀察團(tuán)隊(duì)伍穩(wěn)定壯大和作用發(fā)揮。這種“激勵+篩選”的模式，為文明觀察可持續(xù)發(fā)展提供了新路徑。 湖北省咸寧市文明觀察員張光進(jìn)長期關(guān)注著城市文明建設(shè)情況和文明觀察員群體的成長，他認(rèn)為，作為文明觀察員，反映問題不是目的，解決問題才是根本?！拔拿饔^察員不應(yīng)該只是發(fā)現(xiàn)問題的觀察者，更應(yīng)該是解決問題的行動者，阻止不文明行為發(fā)生比發(fā)現(xiàn)一個(gè)不文明行為更有價(jià)值?！睆埞膺M(jìn)如是說。 他建議多給文明觀察員“充電”，加強(qiáng)對文明觀察員的專業(yè)化培訓(xùn)，增強(qiáng)其文明意識和專業(yè)思考能力，從而對文明建設(shè)、城市治理提出更有實(shí)操性和建設(shè)性的意見和建議。林德還指出，文明觀察推進(jìn)城市文明建設(shè)，最終落腳點(diǎn)還在市民群眾文明素質(zhì)的培育和提升，只有通過文明觀察員的引領(lǐng)帶動，讓人人都成為文明風(fēng)尚的傳播者、文明樣本的實(shí)踐者、文明市民的志愿者，才能夠匯聚起強(qiáng)大的力量，推動從創(chuàng)建“文明城市”向建設(shè)“城市文明”的轉(zhuǎn)變。
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