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營造風(fēng)清氣正選人用人生態(tài)
◎ 盧燕
國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。當(dāng)前，國有企業(yè)選人用人工作總體是好的，但也還存在一些亟待解決的短板弱項，必須更加突出選人用人監(jiān)督的精準(zhǔn)度、穿透力、實效性，推動國有企業(yè)用人行為更加規(guī)范科學(xué)、用人風(fēng)氣更加清正清朗。 一、堅持黨管干部，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的根和魂，體現(xiàn)到選人用人中就是要堅持和落實好黨管干部原則。當(dāng)前，國有企業(yè)干部選拔任用中，黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化現(xiàn)象時有發(fā)生，有的對政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)把得不嚴(yán)，有的搞論資排輩、平衡照顧，影響了選人用人的質(zhì)量和效果。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)貫穿選人用人全過程、各環(huán)節(jié)，堅持從政治上看、從政治上抓、從政治上治，不斷提升選人用人工作監(jiān)督的質(zhì)量和水平。要健全黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅持重要政策制定、干部任免或推薦提名由黨組織討論決定，市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人時黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)程序、人選考察等方面發(fā)揮好把關(guān)作用，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)和市場化選人有機(jī)結(jié)合起來。要健全日常分析機(jī)制，堅持把功夫下在平時，結(jié)合督導(dǎo)調(diào)研、考察考核等近距離了解和經(jīng)常性分析干部，重點(diǎn)分析綜合表現(xiàn)相對較好和相對較差的人員，作為選人用人的重要參考，充分發(fā)揮黨組織在選人用人中的主導(dǎo)作用。要健全從嚴(yán)把關(guān)機(jī)制，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明選人用人導(dǎo)向，以強(qiáng)化全過程實質(zhì)性政治把關(guān)為首要，加強(qiáng)政治素質(zhì)考察、健全政治素質(zhì)檔案，做到線索清楚的信訪舉報必查、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、個人干部人事檔案必審，有問題影響任用的一律“放下”，帶動嚴(yán)格把好品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，牢牢守住選人用人底線和紅線。 二、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化“一把手”用人權(quán)制約監(jiān)督 “一把手”是選人用人的第一責(zé)任人，敢于堅持原則，就會風(fēng)清氣正；帶頭越規(guī)逾矩，就會形成源頭污染。當(dāng)前，個別國有企業(yè)“一把手”在選人用人中堅持民主集中制、執(zhí)行選人用人政策規(guī)定不夠到位，給國有企業(yè)選人用人工作帶來了不良影響。必須堅持既講“兩點(diǎn)論”又講重點(diǎn)論，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督，落實剛性約束，真正讓“一把手”在選人用人中做到自身正、自身凈、自身硬。要壓緊壓實責(zé)任，把國有企業(yè)“一把手”履行選人用人職責(zé)情況納入履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容，堅持明責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、督責(zé)一體貫通、同向發(fā)力，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、風(fēng)氣不正，造成嚴(yán)重用人失察失誤的，一律從嚴(yán)追究責(zé)任，以鐵的手腕確保責(zé)任落實。要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，緊盯即將離任的國有企業(yè)“一把手”，加大提醒督促力度，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)防離任前突擊提拔、違規(guī)調(diào)整干部；緊盯問題反映較多的國有企業(yè)“一把手”，多設(shè)監(jiān)督“探頭”，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促規(guī)范規(guī)矩做好選人用人工作。要強(qiáng)化即時監(jiān)督，探索推進(jìn)上級組織人事部門隨機(jī)列席下級黨委（黨組）討論決定干部任免事項的有關(guān)會議，嚴(yán)格執(zhí)行醞釀和征求意見、“一把手”末位發(fā)言、重大分歧暫緩表決、信訪舉報受理辦理等要求，切實把上級組織監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督、職工民主監(jiān)督結(jié)合起來，強(qiáng)化對“一把手”的全方位近距離監(jiān)督。 三、聚焦突出問題，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境 如果選人用人中的歪風(fēng)不祛、亂象不治，就會影響用人公平，使干部職工積極性大打折扣。當(dāng)前，良好的選人用人風(fēng)氣不斷形成，但個別企業(yè)中“近親繁殖”“裙帶關(guān)系”等問題仍然存在，必須堅持善則賞之、過則匡之、患者救之、失則革之，從源頭上把政治生態(tài)搞清明。要嚴(yán)格入口管理，探索實行禁入制度，領(lǐng)導(dǎo)人員的子女及其配偶，一般禁止在本企業(yè)從業(yè)；探索實行報告制度，領(lǐng)導(dǎo)人員的近親屬，在入職時要報告并在一定范圍內(nèi)公示；新招聘從事黨務(wù)或行政管理工作的員工，原則上由集團(tuán)總部統(tǒng)一招聘。要嚴(yán)格回避制度，對形成回避關(guān)系的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行回避，因婚姻、職務(wù)變化等新形成回避關(guān)系的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時申請回避，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主管部門應(yīng)及時予以調(diào)整。要嚴(yán)格報告審批，對需報上級組織人事部門審批的干部任免事項，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報告并批復(fù)同意后方可提交會議討論決定，未經(jīng)報批同意作出的任用決定一律無效，并將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 四、扎緊制度“籠子”，嚴(yán)格執(zhí)行好選人用人政策規(guī)定 制度規(guī)定是規(guī)范選人用人工作的“治本之策”。過去一段時間，與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位相比，國有企業(yè)選人用人制度建設(shè)總體滯后、欠賬較多、特點(diǎn)不夠鮮明，各企業(yè)在制定政策時標(biāo)準(zhǔn)口徑不一、在執(zhí)行政策時尺度把握不一，有時還存在走形變樣、打折扣搞變通等情況，必須扎牢制度“籠子”，強(qiáng)化制度執(zhí)行，形成剛性約束。要補(bǔ)齊制度短板，對標(biāo)對表中央政策規(guī)定，加大國有企業(yè)選人用人和選任監(jiān)督制度的“廢、改、立、釋”力度，尤其針對市場化選聘等容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，該廢止的廢止、該修訂的修訂、該新建的新建，把制度規(guī)定進(jìn)一步搞嚴(yán)密。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對有用人權(quán)的二三級企業(yè)有計劃地進(jìn)行選人用人工作全覆蓋檢查；對選人用人工作基礎(chǔ)薄弱的單位，有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)檢查，尤其要用好“一報告兩評議”等手段開展經(jīng)常性用人體檢，確保選人用人制度執(zhí)行的規(guī)范性有效性。要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，注重選拔優(yōu)秀骨干從事選人用人工作，尤其要選好配強(qiáng)組織人事部門主要負(fù)責(zé)人，并加強(qiáng)政治素養(yǎng)、專業(yè)能力、優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成，切實增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定的政治意識、斗爭精神、業(yè)務(wù)水平。 （作者單位系國寶人壽公司） |
