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四川蒼溪縣探索文明實踐與基層治理深度融合——
打通基層治理“最后一公里”
◎ 張仕凱 卓毓強
●將特色庭院打造成鄉(xiāng)村旅游“打卡點”，形成“院在景中、景在村中” ●抽取部分村集體經(jīng)濟收益進行“道德分紅”，鮮明獎懲導(dǎo)向 ●“文明實踐地圖”直接延伸至村、組、戶，打造“15分鐘志愿服務(wù)圈” 基層治理是國家治理的“最后一公里”，文明實踐是打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的重要載體。近年來，四川省廣元市蒼溪縣積極探索文明實踐與基層治理深度融合的有效路徑，取得了亮眼成績。 “庭院經(jīng)濟”激活自強內(nèi)生動力 庭院經(jīng)濟作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“微單元”，是拓寬農(nóng)民增收渠道、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的重要路徑。近年來，蒼溪縣云峰鎮(zhèn)獅嶺村二組明鋼家庭農(nóng)場，以“小庭院”為載體，探索出一條庭院經(jīng)濟提質(zhì)增效的新路徑，實現(xiàn)從“方寸地”到“增收園”的蝶變。 農(nóng)場主張元松聚焦“前庭后院”空間布局，跳出單一種養(yǎng)的傳統(tǒng)模式，以“庭院經(jīng)濟+”激活多元業(yè)態(tài)。一方面，推動庭院生產(chǎn)與庭院旅游相結(jié)合，將特色庭院打造成鄉(xiāng)村旅游“打卡點”，形成“院在景中、景在村中”的和美鄉(xiāng)村圖景，開發(fā)“采摘體驗、農(nóng)家民宿、手工作坊”等項目，形成“一院一景一特色”的文旅矩陣；另一方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持農(nóng)戶對庭院產(chǎn)品進行深加工，比如將自產(chǎn)果蔬肉類等制成醬菜、果干、臘貨，還手工編織竹器，通過電商平臺拓寬銷售渠道。 通過全域規(guī)劃，獅嶺示范村依托庭院經(jīng)濟發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，年接待游客超5萬人次，帶動全村人均增收1.2萬元，實現(xiàn)“小庭院”向“大產(chǎn)業(yè)”跨越。搭建“產(chǎn)—供—銷”一體化服務(wù)平臺，出臺庭院經(jīng)濟專項扶持政策，形成“家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶能增收”的生動局面。 “道德評議+積分制”激活自治內(nèi)生動力 蒼溪縣獅嶺文明實踐站推廣村民“誠信檔案”、家庭“文明新風(fēng)積分”等機制，積極探索正向激勵和反向約束相結(jié)合的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)治理機制。定期召開村務(wù)公開會、村民小組會，宣布積分定級結(jié)果，大張旗鼓地表揚先進，公開公正地批評后進。同時，抽取部分村集體經(jīng)濟收益進行“道德分紅”，鮮明獎懲導(dǎo)向。聘請村里公道正派、德高望重、敢于直言的“知客”“鄉(xiāng)賢”開展鄉(xiāng)風(fēng)民俗勸導(dǎo)，對大家公認的勤勞致富、孝老愛親等示范戶評星授紅旗，對存在偷懶、賭博、不孝等陋習(xí)的家庭成員予以警示教育。 這一系列做法，將文明實踐具象化，將抽象的道德要求變得可操作化，讓群眾從基層自治的“旁觀者”變“參與者”，推動文明行為常態(tài)化，志愿服務(wù)隊伍規(guī)模擴大3倍，矛盾糾紛調(diào)解率提升至95%。 “云平臺”構(gòu)建智慧治理生態(tài)活力 蒼溪縣搭建“文明實踐智慧云平臺”，整合政務(wù)服務(wù)、志愿服務(wù)、民意反饋等功能。推動新時代文明實踐中心與融媒體中心、公共文化服務(wù)中心陣地、組織、人員互動共融，線上線下同頻共振。充分運用文明實踐中心“總平臺”、公共文化服務(wù)中心“服務(wù)臺”、融媒體中心“發(fā)布臺”的功能，通過“文明實踐地圖”可一圖導(dǎo)覽、一鍵定位、一鏈咨詢，直接延伸至村、組、戶，打造“15分鐘志愿服務(wù)圈”?，F(xiàn)注冊文明實踐志愿者5.36萬人、團隊165個，建成功能完善、優(yōu)質(zhì)高效的縣域文明實踐綜合體。 有了“云平臺”，基層治理效率提升。問題響應(yīng)時間從平均3天縮短至6小時，服務(wù)覆蓋率擴大至98%的村社；打破了部門壁壘，實現(xiàn)文明實踐與基層治理數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。 在蒼溪，文明實踐陣地“中心—所—站—點”實現(xiàn)了縣域?qū)用婊鶎又卫砜v向全覆蓋，文明實踐云平臺新媒體的運用實現(xiàn)了縣域?qū)用婊鶎又卫頇M向全覆蓋。 蒼溪縣探索文明實踐與基層治理深度融合的事實證明，只有將文明實踐的“柔性引導(dǎo)”與基層治理的“剛性約束”相結(jié)合，才能激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，破解基層治理難題。 |
