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公益性暑期托管服務(wù)“一位難求”——
誰來填平暑期托管班供需鴻溝？
◎ 本報(bào)記者 王露
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② 圖① 江油市川礦社區(qū)公益暑托班開班儀式。（圖片由江油市文明辦提供） 圖② 暑托班志愿者教小朋友研磨中藥材。（圖片由威遠(yuǎn)縣文明辦提供） ● 當(dāng)前困局 一位難求，公益性托管名額遠(yuǎn)低于實(shí)際需求，有限的普惠性資源，難以覆蓋龐大的剛需群體 ● 如何紓困 政府部門引領(lǐng)推進(jìn)、社會(huì)組織積極參與暑期托管服務(wù)，不少企業(yè)也自辦托管，解決職工后顧之憂 ● 專家支招 需要更多政策托底，同時(shí)激活社區(qū)、公益組織等更多社會(huì)力量，讓每個(gè)孩子都能“暑有所托，假有所獲” 暑期已至，“孩子去哪兒”便成為無數(shù)雙職工家庭的“心頭之患”。公益性暑期托管服務(wù)，承載著減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)、護(hù)航孩子安全快樂過暑假的期望。但是，近段時(shí)間記者深入多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公益性暑期托管服務(wù)“一位難求”是普遍現(xiàn)象，存在資源不均、內(nèi)容單一、可持續(xù)性存疑等多重困境。填平這條供需鴻溝，亟須更精細(xì)、多元的破局之道。 直擊 持續(xù)火爆名額“秒光”，需求遠(yuǎn)未滿足 6月22日，浙江省溫州市市民溫蒂看到所在的鹿城區(qū)發(fā)布了中小學(xué)生暑期托管服務(wù)啟動(dòng)通知。6月23日，報(bào)名時(shí)間開始，她掃描心怡服務(wù)點(diǎn)報(bào)名二維碼，填寫好孩子信息提交時(shí)卻顯示“服務(wù)器繁忙”，等刷新成功后，40個(gè)名額已被搶空。她馬上切換到另一個(gè)服務(wù)點(diǎn)，系統(tǒng)顯示該服務(wù)點(diǎn)的40個(gè)名額已被搶空?！捌渌姆?wù)點(diǎn)離家遠(yuǎn)了些，接送孩子不方便。私立托管班每月收費(fèi)動(dòng)輒四五千元，家里兩個(gè)孩子壓力太大了。”溫蒂深深嘆了口氣。 “太火爆了，我們的暑期公益班預(yù)告發(fā)出來后，不到兩小時(shí)，名額就報(bào)滿了！”今年暑期，四川省江油市三合鎮(zhèn)川礦社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站積極開展“我在新時(shí)代文明實(shí)踐中心過暑假”主題活動(dòng)，安排了書法、手工、口才、珠心算、應(yīng)急培訓(xùn)等課程，以繽紛多彩的文明實(shí)踐活動(dòng)“花式帶娃”，讓孩子們暑假有“趣”處。站長(zhǎng)周瓊?cè)A告訴記者：“這個(gè)暑假我們開設(shè)了50人的公益托管班，沒想到家長(zhǎng)們都爭(zhēng)先恐后地給孩子報(bào)名?！?/FONT> 類似的場(chǎng)景在全國(guó)多地上演。為豐富未成年人暑假生活，解決城鄉(xiāng)困境兒童、留守兒童、職工（農(nóng)民工）子女“看護(hù)難”問題，引導(dǎo)和幫助未成年人度過一個(gè)安全、快樂、有意義的假期，各地雖出臺(tái)相關(guān)政策，但供需矛盾依舊突出。 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公益性托管名額遠(yuǎn)低于實(shí)際需求，尤其是在人口密集的城區(qū)和產(chǎn)業(yè)工人聚集區(qū)，有限的普惠性資源，難以覆蓋龐大的剛需群體。一些社區(qū)嘗試引入第三方機(jī)構(gòu)開展嵌入式托管服務(wù)，初衷是想借助社區(qū)提供的場(chǎng)地資源降低運(yùn)營(yíng)成本，然而實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，收費(fèi)卻與商業(yè)托管機(jī)構(gòu)相差無幾，對(duì)低收入或非本地戶籍家庭構(gòu)成了隱性壓力。此外，資源分布的不均衡更顯突出，服務(wù)資源多集中在城市社區(qū)或條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)接合部以及部分老舊小區(qū)覆蓋率低，農(nóng)村留守兒童、流動(dòng)兒童獲得優(yōu)質(zhì)托管服務(wù)的機(jī)會(huì)則更少。 破題 多方探索尋良策，發(fā)現(xiàn)更多可能性 面對(duì)難題，各地也在積極探索破局之道，通過多種途徑、多種形式提供暑期托管服務(wù)。 江蘇“公益暑托服務(wù)”項(xiàng)目入選江蘇省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，從省級(jí)層面推進(jìn)實(shí)施。7月11日，遍布江蘇全省的2228個(gè)暑托班點(diǎn)同步開班。從城市社區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，江蘇“公益暑托服務(wù)”精準(zhǔn)聚焦青少年成長(zhǎng)所需，將服務(wù)送到需求多、資源少、公益力量弱的基層村居。其中1186個(gè)服務(wù)點(diǎn)直接服務(wù)新就業(yè)群體子女，1042個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)直接服務(wù)農(nóng)村留守兒童，服務(wù)覆蓋全省91%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，精準(zhǔn)破解新就業(yè)群體與留守兒童的“看護(hù)難”問題。 四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣把文明實(shí)踐提質(zhì)增效作為服務(wù)學(xué)生暑期托管的重要抓手，持續(xù)開展“陽光伴護(hù) 快樂成長(zhǎng)”寒暑假系列文明實(shí)踐活動(dòng)，以“文明實(shí)踐+”為引擎，匯聚各方力量，走出了一條可持續(xù)路徑。威遠(yuǎn)縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣文明辦主任劉波介紹：“我們整合了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所（站）的資源，設(shè)置了非遺體驗(yàn)、中草藥材知識(shí)講解、鋼鐵文化研學(xué)等廣受孩子們喜愛的課程，經(jīng)過5年不懈努力與探索實(shí)踐，共組織開展系列文明實(shí)踐活動(dòng)5200余場(chǎng)次，2.6萬人次志愿者參與，受益未成年人達(dá)8.8萬人次。” 除了政府部門引領(lǐng)推進(jìn)、社會(huì)組織積極參與暑期托管服務(wù)外，不少企業(yè)也在主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自辦托管，解決職工后顧之憂。 暑假期間，位于湖南省邵東市的陽光箱包有限公司廠區(qū)內(nèi)傳來清脆的讀書聲，多了80多位中小學(xué)生的身影。 2019年，董事長(zhǎng)袁仕偉萌生了在工廠內(nèi)為員工子女辦一個(gè)免費(fèi)托管班的想法，經(jīng)過多番調(diào)查、研討與探索，最終在工廠食堂一隅用透明玻璃隔出150平方米的空間。托管班課桌椅、書架整齊排列，儼然一間標(biāo)準(zhǔn)教室，寒暑假期間，從上午9點(diǎn)開放至晚上9點(diǎn)，所有進(jìn)托管班的孩子只需自費(fèi)約100元購(gòu)買意外險(xiǎn)，并支付1元/頓的伙食費(fèi)。聘請(qǐng)的專職老師帶著孩子們學(xué)習(xí)文化課，開展體育活動(dòng)等，還會(huì)進(jìn)行愛國(guó)主義教育、安全教育等。 中國(guó)教育科學(xué)研究院教育理論研究所助理研究員王利利發(fā)文表示，相較于城市，鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)生更加分散，暑期托管服務(wù)難度也較大。“建議增加鄉(xiāng)村暑期托管服務(wù)供給，既要增加供給數(shù)量，又要提升服務(wù)質(zhì)量。例如，可開設(shè)‘候鳥班’，創(chuàng)造條件讓孩子走出去，到父母工作所在地接受當(dāng)?shù)氐耐泄芊?wù)；也可以鄉(xiāng)村固有的文化傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，因地制宜挖掘鄉(xiāng)村本土化的托管課程?！蓖趵f。 王利利還提出，要給學(xué)生和家長(zhǎng)更多的選擇。提供更加精細(xì)化的服務(wù)，只依靠學(xué)校一方的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等多個(gè)社會(huì)主體積極投身其中，結(jié)合各自資源優(yōu)勢(shì)，共同推出更多能滿足差異化和個(gè)性化需求的托管服務(wù)。 四川江油市文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市整合新時(shí)代文明實(shí)踐中心、關(guān)工委、社工部等多部門資源，動(dòng)員社會(huì)組織、“五老”志愿者、大學(xué)生暑期實(shí)踐團(tuán)隊(duì)等開展暑期托管，在課程設(shè)置上，將課業(yè)輔導(dǎo)、藝術(shù)培育與國(guó)防教育、應(yīng)急救護(hù)、法治課堂等相結(jié)合，以期讓更多孩子特別是農(nóng)村孩子趣享暑假，筑夢(mèng)成長(zhǎng)。 袁仕偉在自己社交賬號(hào)上置頂了暑期托管班的視頻，獲得近百萬點(diǎn)贊。評(píng)論區(qū)不少網(wǎng)友留言“別人家的公司！”“我們小廠根本不敢想?！庇浾咴谡{(diào)查中也發(fā)現(xiàn)許多中小企業(yè)受限于資金、場(chǎng)地、專業(yè)管理人力匱乏以及潛在的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)自辦托管望而卻步。 西藏自治區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）副教授靳海波認(rèn)為，要真正填平“一位難求”的鴻溝，或許還需要更多政策托底——比如對(duì)中小企業(yè)給予托管補(bǔ)貼、簡(jiǎn)化安全責(zé)任認(rèn)定流程，同時(shí)激活社區(qū)、公益組織等更多社會(huì)力量，讓每個(gè)孩子都能“暑有所托，假有所獲”。 |
