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農(nóng)村新公廁豈能“只能看不能用”
編者按 據(jù)中央廣播電視總臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道《財(cái)經(jīng)調(diào)查》欄目7月20日報(bào)道，山西省運(yùn)城市稷山縣的不少村莊這兩年新建了公共廁所，然而新公廁常年掛著鎖、關(guān)著門，成了村民口中“只能看不能用”的擺設(shè)。當(dāng)?shù)卮迕癖硎?，新建的公廁都是不提供日常使用的，只有村里有活?dòng)或領(lǐng)導(dǎo)來視察的時(shí)候才會(huì)開放。 事情被曝光后，7月21日，當(dāng)?shù)卣貞?yīng)稱，確實(shí)存在此類問題，立即安排部署整改工作，并對(duì)相關(guān)失職失責(zé)人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)全縣農(nóng)村公廁使用管理情況進(jìn)行全面排查，切實(shí)把資金、人員、制度等長效管理機(jī)制落實(shí)到位，確保農(nóng)村公用設(shè)施正常開放。 農(nóng)村“廁所革命”到底有何意義？農(nóng)村新公廁為何淪為“面子工程”？類似問題如何整改？本期觀點(diǎn)予以關(guān)注。 提醒 農(nóng)村“廁所革命”要“真革命” ◎ 劉劍飛 農(nóng)村新公廁“只能看不能用”的問題被曝光后，相關(guān)地方政府迅速表態(tài)要全面整改。這種現(xiàn)象其實(shí)不是個(gè)例，近年來，多地曝光過類似怪事。這個(gè)形式主義頑疾折射出一個(gè)深層問題：農(nóng)村“廁所革命”必須是一場“真革命”，真正給農(nóng)民帶來健康生活、幸福生活和文明鄉(xiāng)風(fēng)。 自古以來，廁所便與人們的日常生活息息相關(guān)。只不過，過去，人們的健康意識(shí)和文明觀念較為淡薄，廁所僅被視為“方便”之所，導(dǎo)致農(nóng)村旱廁遍地，成為疾病傳播的溫床，制約農(nóng)民生活質(zhì)量提升。在這樣的背景下，國家相關(guān)部門在農(nóng)村推進(jìn)“廁所革命”，顯得尤為重要，不僅是一場生活方式的“革命”，更是思想觀念的重塑，讓健康文明的生活方式在農(nóng)村落地生根。 真正的“廁所革命”，首先要讓農(nóng)民過上健康生活。農(nóng)村改廁的初衷是要阻斷疾病傳播的途徑，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，但在實(shí)際操作中，一些地方只注重完成上級(jí)下達(dá)的改廁指標(biāo)，卻忽視了后續(xù)的管理維護(hù)。有的地方改廁后由于缺乏配套的污水處理設(shè)施，反而造成新的污染源；有的地方雖然建了公廁，但因?yàn)闆]有專人管理，很快就變得臟亂不堪。這樣的“革命”不僅沒有帶來健康，反而淪為新的衛(wèi)生隱患。真正的“革命”應(yīng)該是系統(tǒng)工程，在改造過程中，同步建設(shè)污水處理系統(tǒng)，并且建立專門的維護(hù)和保潔隊(duì)伍，形成建管結(jié)合的長效機(jī)制，讓衛(wèi)生設(shè)施真正發(fā)揮健康保障作用。 “廁所革命”也要讓農(nóng)民過上幸福生活。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，廁所早已不僅是解決生理需求的場所，更是衡量生活質(zhì)量的重要標(biāo)尺。一個(gè)干凈衛(wèi)生的廁所，帶給農(nóng)民的是尊嚴(yán)感、獲得感和幸福感。新建公廁“只能看不能用”，會(huì)挫傷農(nóng)民對(duì)美好生活的期待?！皫锩北仨氉屴r(nóng)民實(shí)實(shí)在在地感受到生活品質(zhì)的提升。 更深層次看，“廁所革命”本質(zhì)上是一場文明革命。推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)際上是在培育農(nóng)民的公共意識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣和文明素養(yǎng)。一些農(nóng)村將廁所管理寫入村規(guī)民約，通過“積分制”激勵(lì)村民共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，還有一些地方通過評(píng)選“最美廁所”，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成文明如廁習(xí)慣，營造講衛(wèi)生、講文明的良好氛圍，足以說明，“廁所革命”已經(jīng)成為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要抓手。 鄉(xiāng)村振興不能只有漂亮的房子、整齊的街道，更要有現(xiàn)代化的生活方式和文明風(fēng)尚。“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，必須堅(jiān)持一個(gè)“真”字，真“革命”、真有效，真正改變農(nóng)民的生活方式，提升農(nóng)村的文明程度。 探因 何以“建時(shí)一陣風(fēng)，用時(shí)一場空” ◎ 童方萍 一邊是嶄新公廁“鐵將軍把門”，一邊是村民無奈繼續(xù)使用臟亂差的老舊旱廁，為何會(huì)出現(xiàn)如此令人尷尬的局面？ 一方面，部分基層干部嚴(yán)重的形式主義作風(fēng)難辭其咎。在他們眼中，公廁建設(shè)只是完成任務(wù)、獲取政績的手段，故而一心只追求表面的“新”與“好”，大張旗鼓地開工建設(shè)，卻對(duì)后續(xù)的管理和維護(hù)沒有充分考慮，導(dǎo)致公廁建成后，無人負(fù)責(zé)日常運(yùn)營、水電難以持續(xù)供應(yīng)、化糞池難以定期清運(yùn)等問題接踵而至，最終只能閑置。 另一方面，相關(guān)部門存在監(jiān)管缺失，對(duì)于公廁使用情況，沒有建立有效的跟蹤和監(jiān)督機(jī)制。在公廁建成后，便對(duì)其不管不顧，對(duì)明顯不合理的閑置現(xiàn)象聽之任之，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題。例如，定期檢查流于形式，缺乏常態(tài)化維護(hù)考核；資金撥付后未追蹤實(shí)際使用效果，誰是承擔(dān)管理責(zé)任的主體也不明確……監(jiān)管缺位讓本應(yīng)利民的好設(shè)施變成村民眼中的“擺設(shè)”。 這種“面子工程”帶來的危害是多方面的。首先，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。政府為改善民生，投入大量資金建設(shè)公廁，本是為百姓謀福利、提升村民生活質(zhì)量的善舉。然而，當(dāng)公廁最終淪為無人問津的閑置設(shè)施，百姓無法從中受益時(shí)，村民必然會(huì)對(duì)政府的決策和相關(guān)工作產(chǎn)生懷疑。政府在群眾心中一直以來所樹立的權(quán)威、可靠形象會(huì)大打折扣，群眾對(duì)政府的信任會(huì)大大減弱。 其次，寶貴的公共資源在“面子工程”中被嚴(yán)重浪費(fèi)。建廁所的錢來自財(cái)政，來自納稅人的貢獻(xiàn)。在資源有限的當(dāng)下，每一筆資金都承載著改善民生的重任，本應(yīng)切實(shí)用在刀刃上?？纱罅抠Y金卻被投入到不能正常使用的公廁項(xiàng)目上，這無疑是對(duì)資源的嚴(yán)重錯(cuò)配。如此一來，另外一些關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展的民生項(xiàng)目，有可能因資金短缺得不到應(yīng)有的保障。比如在央視記者的采訪中，有群眾說：“花這么多錢蓋個(gè)‘樣品間’，還不如給咱修修排水溝?！?/FONT> 再者，“面子工程”會(huì)阻礙鄉(xiāng)村的文明進(jìn)步。廁所是衡量社會(huì)文明程度的標(biāo)尺，農(nóng)村廁所的改善，是文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，但如今新公廁不能正常使用，村民無奈之下只能繼續(xù)使用老舊旱廁，農(nóng)村的衛(wèi)生狀況難以得到實(shí)質(zhì)性改善，文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)也會(huì)因此受到嚴(yán)重阻礙。 總之，“建時(shí)一陣風(fēng)，用時(shí)一場空”讓新建公廁淪為華而不實(shí)的“面子工程”，大大減損了民生福祉。用一句網(wǎng)友的話來說，“鎖了公廁門，寒了百姓心”。 呼吁 問題整改不能止于“開門了事” ◎ 王志高 小廁所，大民生。2022年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共廁所建設(shè)和管理的通知》明確要求，“定期對(duì)公共廁所設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，確保常年全天開放和正常使用?！憋@然，稷山縣一些農(nóng)村公廁的鎖閉現(xiàn)象，背離了上述要求。 整改農(nóng)村新公廁“只能看不能用”，不能止于“開門了事”。倘若“開門了事”，難免陷入“曝光—整改—反彈”的循環(huán)，真正需要的是系統(tǒng)性治理。 其一，建立涵蓋“全生命周期”的考核機(jī)制。當(dāng)前，不少地方對(duì)公廁等民生工程的評(píng)價(jià)，多集中于建設(shè)進(jìn)度和投資完成率。未來，要把長效管理寫進(jìn)工程規(guī)劃，從立項(xiàng)開始就明確管護(hù)主體、資金來源、考核機(jī)制，避免“重建輕管”成為慣性；建成后，應(yīng)增加“使用率”“群眾滿意度”等動(dòng)態(tài)考核指標(biāo)，并將考核結(jié)果與干部績效、后續(xù)撥款運(yùn)營等直接掛鉤。例如有的地方推行“公廁星級(jí)評(píng)定”，由第三方每月暗訪，得分低的公廁扣減運(yùn)營維護(hù)補(bǔ)貼，倒逼責(zé)任落實(shí)，確?！盀槊褶k實(shí)事”不異化為“向上交差”。 其二，推動(dòng)“共治模式”創(chuàng)新。將公廁等設(shè)施簡單推給村委會(huì)管理，往往因人力財(cái)力不足而容易流于形式?？山梃b一些地方推行的“三級(jí)管理體系”，明確縣、鄉(xiāng)、村權(quán)責(zé)，責(zé)任到人、閉環(huán)管理，從保潔到維修都有專人盯著?？蓪⒐珟芾砑{入鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，既解決設(shè)施維護(hù)問題，又吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加就業(yè)率。可鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等參與農(nóng)村公共廁所的建設(shè)和管理，引入市場化運(yùn)營。例如有的村莊將公廁運(yùn)營與垃圾清運(yùn)打包招標(biāo)，由企業(yè)通過廣告位租賃、垃圾清運(yùn)費(fèi)用等收益反哺公廁運(yùn)營維護(hù)，形成可持續(xù)的運(yùn)營模式。 其三，強(qiáng)化“需求導(dǎo)向”決策程序。許多公廁閑置的根源在于選址、設(shè)計(jì)脫離實(shí)際。農(nóng)村公廁應(yīng)避免盲目追求城市化標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合人口分布、使用習(xí)慣等靈活布局。如在有的地方，一些村莊改固定公廁為移動(dòng)式生態(tài)廁所，既降低了成本，又便于根據(jù)需求調(diào)整位置。 其四，要暢通群眾監(jiān)督渠道，讓村民能便捷地舉報(bào)“迎檢公廁”等閑置設(shè)施，形成全民監(jiān)督的氛圍。村民長期使用旱廁卻無人問津，直到媒體曝光才引發(fā)整改。這暴露出基層治理中民意反饋渠道存在淤塞現(xiàn)象。真正的民心工程，必須讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”——規(guī)劃階段召開聽證會(huì)、運(yùn)營階段開放監(jiān)督權(quán)、考核階段引入群眾評(píng)議。 公廁等民生工程的價(jià)值不在于“有沒有”，而在于“能否用”。鎖住的公廁，鎖不住群眾的質(zhì)疑；打開公廁門，更需打開治理格局。
“方便處”難方便 朱慧卿 作
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