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解碼“城市合伙人”
一場城市與奮斗者的雙向奔赴
◎ 本報記者 陳早先
今年，第十五屆全國運動會和殘?zhí)貖W會將首次由粵港澳三地聯(lián)合承辦。廣州以此為契機，創(chuàng)新推出“城市合伙人”計劃。 首批15家“城市合伙人”企業(yè)世邦魏理仕的中國區(qū)總裁李凌認為，廣州面向全球發(fā)起的“城市合伙人”計劃，是企業(yè)與城市共同成長的戰(zhàn)略契機。 在新時代的發(fā)展浪潮中，城市發(fā)展已不再是單打獨斗，而是需要匯聚各方智慧與力量。廣州推出的“城市合伙人”計劃，正是城市治理創(chuàng)新的生動體現(xiàn)。 從淄博鏈接209個（名）高端合伙人賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，到成都簇錦街道以“公益積分”激活個體商戶治理熱情，“城市合伙人” 模式已從單純的商業(yè)擴張工具演變?yōu)槌鞘兄卫砼c產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎。 7月14日至15日舉行的中央城市工作會議提出，“創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段”。各地對“城市合伙人”機制的探索，將成為落實這一會議精神的重要載體。 什么是“城市合伙人”？ 何謂“城市合伙人”？簡單來說，就是各地以“城市合伙人”之名向世界張開雙臂，不僅是為城市發(fā)展尋找合作伙伴，更是為人才搭建一個讓城市與夢想共振、讓機遇與未來交織的舞臺。 以廣州為例。今年2月8日，廣州市發(fā)布“城市合伙人”計劃，面向全球征集一批與廣州產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略一致、能為廣州打造“一城二都三中心”六張城市名片作出突出貢獻、為廣州高質(zhì)量發(fā)展提供各類資源的企業(yè)、機構(gòu)和個人，作為廣州“城市合伙人”，共同構(gòu)建城市高質(zhì)量發(fā)展“奮斗共同體”。 廣州首批15家合伙人匯聚滴滴、世邦魏理仕等領(lǐng)軍企業(yè)，覆蓋新經(jīng)濟、智慧城市、綠色環(huán)保等前沿領(lǐng)域，構(gòu)建“共創(chuàng)共享共贏”的生態(tài)圈。正如世邦魏理仕中國區(qū)總裁李凌所言，這是“國際經(jīng)驗與本土實踐深度融合的寶貴機會”。 不同于普通的賽事贊助，廣州“城市合伙人”計劃通過辦展辦會和各類社會宣傳活動，市場化供給和公共服務(wù)領(lǐng)域運營創(chuàng)新等舉措，進一步降低城市運營成本，加快構(gòu)建“市場+資源+應(yīng)用場景”的資源合作與招商引資新模式。 “城市合伙人”模式的核心突破在于制度層面的創(chuàng)新設(shè)計，創(chuàng)新者通過系統(tǒng)性制度安排，打破傳統(tǒng)政企關(guān)系的邊界。 淄博市借鑒合伙人理念鏈接優(yōu)質(zhì)要素資源、拓展對外合作渠道，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，較好實現(xiàn)了共創(chuàng)共享共贏的目標。截至目前，共確定城市發(fā)展合伙人209個（名）。其中，單位合伙人109個、個人合伙人100名，這些合作伙伴中，既有北汽集團、科大訊飛等實力雄厚的產(chǎn)業(yè)投資主體，也有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、山東大學(xué)等知名高校院所，以及中國工程院院士尤政、中國科學(xué)院院士劉偉民等高端領(lǐng)軍人才。 “城市合伙人”能做什么？ “城市合伙人”的引入，將以市場化機制激活發(fā)展動能，成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。這種模式通過整合政府、企業(yè)等多元主體的資源與能力，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的協(xié)同生態(tài)。 以城市更新為例。城市更新不僅是物理空間改造，更是利益關(guān)系的重構(gòu)。一些地方通過“城市合伙人”模式構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的市場化機制，讓各方真正成為城市更新“命運共同體”，極大降低了城市運營成本，也為破解一些地方“更不起、改不動”的困境提供了實踐樣本。 浙江省嘉興市以沈蕩谷倉文化產(chǎn)業(yè)園項目為試驗田，引入“城市合伙人”——浙江構(gòu)想幾何運營團隊，開創(chuàng)性地探索出一條政府與市場深度協(xié)同的城市更新路徑。 當(dāng)?shù)卣c運營團隊建立起“分階段租金返還+運營收益分成”的彈性機制，使項目從立項到開業(yè)的周期壓縮至18個月，較傳統(tǒng)模式提速40%。 項目團隊建立起文化資產(chǎn)動態(tài)更新機制——每年固定提取營收比例用于文創(chuàng)研發(fā)、書籍更新和在地文化研究，使產(chǎn)品品類爆發(fā)式增長。通過對沈蕩醬油釀造工藝、古糧倉建筑美學(xué)的深度挖掘，園區(qū)不僅成為文化展示窗口，更串聯(lián)起周邊老街、醬坊等文旅資源。2025年春節(jié)假期，該區(qū)域接待游客超20萬人次，帶動消費780萬元。 引入“城市合伙人”也是引入治理之智。四川省成都市武侯區(qū)簇錦街道依托“城市合伙人”機制，引導(dǎo)個體工商戶申請成為“城市合伙人”，構(gòu)建共建共治共享的治理格局。個體工商戶參與垃圾分類宣傳等社區(qū)治理活動，可獲得公益積分，換取公共空間使用權(quán)。在這個模式帶動下，截至2024年12月，相關(guān)環(huán)境投訴同比下降35%，廚余垃圾分出率達33.12%。 “城市合伙人”也利于筑牢城市的產(chǎn)業(yè)之基。山東淄博借力“城市合伙人”機制引入科創(chuàng)資源，推動新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)“全面起勢”，濟南歷城區(qū)則創(chuàng)新“下午茶”對話機制，將數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及金融保險協(xié)會納入“城市合伙人”團體，讓企業(yè)訴求直達決策層。 青年怎樣成為“城市合伙人”？ “無論您從事何種職業(yè)，有著何種背景，只要您關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛龍港，您就有可能成為‘龍港城市合伙人’。”浙江省溫州市龍港市發(fā)布的全球招募令，道出了城市對青年“城市合伙人”的渴盼。 在激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中，各地以“城市合伙人”名義展現(xiàn)最大誠意、最高禮遇、最優(yōu)服務(wù)，向海內(nèi)外追夢青年敞開引才的大門。 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有三缺：缺資金、缺陣地、缺經(jīng)驗。長沙提供精準扶持——缺資金，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金和青年創(chuàng)業(yè)投資基金；缺陣地，建設(shè)眾創(chuàng)空間平臺，發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺；缺經(jīng)驗，提供服務(wù)信息，各種峰會、論壇、青年夜校，方便創(chuàng)業(yè)青年充電。從“長沙人才政策22條”到“升級版45條”，再到“研發(fā)人才政策十條”……長沙打造全方位人才政策體系，誠意步步加碼。 成都新津區(qū)則推出“校企聯(lián)姻”行動，以“雙聘制”推動科學(xué)家與工程師雙向流動，培育既懂技術(shù)又懂市場的復(fù)合型青年人才。 政府以制度創(chuàng)新搭建舞臺，企業(yè)以市場智慧激活場景，而青年以無限可能定義未來，當(dāng)城市與奮斗者真正結(jié)成命運共同體，一幅人民城市的生動圖景已徐徐展開。
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