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免費(fèi)學(xué)前教育 民生答卷上的亮眼一筆
編者按 免費(fèi)學(xué)前教育，既牽動(dòng)千家萬(wàn)戶的關(guān)切，又承載著國(guó)家未來(lái)發(fā)展的考量。 據(jù)新華社消息，8月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》，其中明確，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。財(cái)政部、教育部將統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，研究適時(shí)完善免費(fèi)學(xué)前教育政策。 在8月7日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)劉玉光表示，各地將在8月底前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，讓大班兒童在今年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)就能享受到免保育教育費(fèi)的政策紅利。 從今年的政府工作報(bào)告提出“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”，到此次國(guó)辦印發(fā)意見(jiàn)進(jìn)一步明確了逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的相關(guān)具體安排，促進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育今秋落地，這些舉動(dòng)積極回應(yīng)了民生關(guān)切，有助于降低相關(guān)家庭的學(xué)前教育支出，減輕家庭育兒成本，更好地滿足人民群眾“幼有所育、幼有優(yōu)育”的美好教育需要。
幼有優(yōu)育 朱慧卿 作 免費(fèi)學(xué)前教育邁出實(shí)質(zhì)性步伐，意義深遠(yuǎn) ◎ 曲征 免費(fèi)學(xué)前教育邁出實(shí)質(zhì)性步伐——從2025年秋季學(xué)期起，無(wú)論是公立還是民辦幼兒園，在進(jìn)入小學(xué)前接受的最后一年學(xué)前教育（一般指幼兒園大班）的兒童，將可以免除當(dāng)年相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的保育教育費(fèi)。而且，據(jù)報(bào)道，財(cái)政部、教育部將統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，研究適時(shí)完善免費(fèi)學(xué)前教育政策。 這一政策如同一束光，照亮了無(wú)數(shù)家庭的學(xué)前教育之路，意義深遠(yuǎn)。 從家庭層面來(lái)看，這無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨，切實(shí)減輕了一些家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。學(xué)前教育階段，孩子的各項(xiàng)開(kāi)銷讓不少家庭倍感壓力，尤其是對(duì)于中低收入家庭而言，保育教育費(fèi)是一筆不小的開(kāi)支。以普通公辦幼兒園為例，一學(xué)年的保育教育費(fèi)可能在數(shù)千元，這對(duì)于一些家庭來(lái)說(shuō)，可能占據(jù)了家庭收入的相當(dāng)比例。免費(fèi)學(xué)前教育政策實(shí)施后，家庭能夠?qū)⑦@部分資金用于孩子的其他發(fā)展需求，如購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍、報(bào)名參加興趣班等。 從教育公平角度出發(fā)，免費(fèi)學(xué)前教育是關(guān)鍵的推進(jìn)器。在過(guò)去，由于經(jīng)濟(jì)條件等因素限制，部分孩子無(wú)法享受到足夠的學(xué)前教育。而現(xiàn)在，免費(fèi)學(xué)前教育政策的逐步推行，讓每個(gè)孩子都有平等接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，尤其是有助于保障特殊群體的孩子的學(xué)前教育機(jī)會(huì)，有利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間在教育起點(diǎn)上的差距，讓教育公平的陽(yáng)光照進(jìn)每一個(gè)角落。 這一政策更是對(duì)民生關(guān)切的積極回應(yīng)。教育是民生之基，學(xué)前教育作為教育體系的起始階段，備受社會(huì)關(guān)注。政府通過(guò)免除保育教育費(fèi)，解決老百姓急難愁盼的問(wèn)題，彰顯了以人民為中心的發(fā)展理念。 免費(fèi)學(xué)前教育也是投資于人的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)研究表明，良好的學(xué)前教育對(duì)于孩子的認(rèn)知、情感、社交等能力發(fā)展，有著不可替代的作用。在學(xué)前階段接受優(yōu)質(zhì)教育的孩子，在后續(xù)的學(xué)習(xí)和生活中，往往表現(xiàn)出更強(qiáng)的適應(yīng)能力和學(xué)習(xí)能力。政府對(duì)學(xué)前教育的投入，看似是短期的資金支出，實(shí)則是為國(guó)家的未來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。 政府對(duì)學(xué)前教育投入的增加，對(duì)幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量和教育方式也提出了更高要求。一方面，幼兒園要合理利用財(cái)政補(bǔ)助資金，改善辦園條件，如更新教學(xué)設(shè)備、優(yōu)化教學(xué)環(huán)境等，為孩子們提供更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)和生活空間。另一方面，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，吸引更多優(yōu)秀人才投身于學(xué)前教育事業(yè)，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，確保教育教學(xué)活動(dòng)的科學(xué)性和有效性。 當(dāng)然，免費(fèi)學(xué)前教育政策的逐步實(shí)現(xiàn)并非一蹴而就，需要精細(xì)化設(shè)計(jì)并不斷探索完善相關(guān)措施。在資金保障方面，地方各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家政策的要求，確保資金及時(shí)足額撥付，嚴(yán)禁出現(xiàn)截留、挪用等現(xiàn)象，保障幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 免除學(xué)前教育保教費(fèi)需要一步一步走 ◎ 李英鋒 免除學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)的消息傳出后，有不少人關(guān)心：全面免費(fèi)的學(xué)前教育時(shí)代何時(shí)到來(lái)？ 我國(guó)學(xué)前教育在園幼兒規(guī)模依然龐大。據(jù)新華網(wǎng)6月12日?qǐng)?bào)道，教育部6月11日發(fā)布的《2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2024年，全國(guó)共有學(xué)前教育在園幼兒3583.99萬(wàn)人。在幼兒在園規(guī)模依然龐大之下，要實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)的學(xué)前教育，確實(shí)需要一步一步走。 給幼兒家庭在學(xué)前教育環(huán)節(jié)“減負(fù)”，意味著政府財(cái)政會(huì)“增負(fù)”?！蛾P(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》明確，“對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門(mén)綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園?！庇纱丝梢?jiàn)，免除的學(xué)前保育教育費(fèi)，無(wú)論是公辦園的對(duì)應(yīng)成本，還是民辦園收入減少的部分，均由政府財(cái)政承擔(dān)。即便只免除一年的學(xué)前保育教育費(fèi)，面對(duì)數(shù)千萬(wàn)在園兒童，總金額也是一筆巨大開(kāi)支。在此背景下，國(guó)家仍送出免除學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)的“民生大禮包”，彰顯出政府對(duì)學(xué)前教育的重視以及減輕民眾學(xué)前教育負(fù)擔(dān)的誠(chéng)意，也釋放出鼓勵(lì)民眾生育的積極信號(hào)。 俗話說(shuō)，路要一步一步走，飯要一口一口吃。立足于發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)條件，我們國(guó)家選擇從免除學(xué)前一年保育教育費(fèi)起步，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策，盡力而為、量力而行，體現(xiàn)出務(wù)實(shí)、審慎和理性。只有充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收支狀況，因“財(cái)”施策，循序漸進(jìn)，一步一個(gè)腳印，才能合理控制政策實(shí)施的成本，確保政策實(shí)施的可及性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性。如果脫離現(xiàn)實(shí)，追求一步到位，反而可能欲速不達(dá)，影響政策的落地效果。 免除學(xué)前一年保育教育費(fèi)，邁出學(xué)前教育“減負(fù)”的關(guān)鍵一步，也為將來(lái)學(xué)前教育進(jìn)入全面免費(fèi)時(shí)代開(kāi)了一個(gè)好頭。我們有理由期待，隨著國(guó)家財(cái)政基礎(chǔ)日益雄厚、政策經(jīng)驗(yàn)逐步積累、相關(guān)條件逐步成熟，學(xué)前教育保育教育費(fèi)免除范圍將逐步擴(kuò)展至學(xué)前教育全階段。這樣的過(guò)程和結(jié)果符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，也是“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”的目標(biāo)。當(dāng)免費(fèi)政策最終覆蓋學(xué)前教育全過(guò)程，家庭育兒負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步減輕，兒童以及家庭的幸福感、獲得感將更強(qiáng)。 在現(xiàn)實(shí)條件下，免除學(xué)前教育保教費(fèi)需要一步一步走?！爸鸩酵菩小笔谴_保學(xué)前教育免費(fèi)政策可持續(xù)實(shí)施的務(wù)實(shí)選擇和合理路徑，也是政策行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”。對(duì)此，我們應(yīng)該理性看待，既抱有耐心，也抱有信心。 免除保教費(fèi)必須防止其他費(fèi)用不合理上漲 ◎ 卞廣春 近年來(lái)，學(xué)前教育免費(fèi)的話題受到持續(xù)廣泛關(guān)注。有專家學(xué)者調(diào)研后指出，幼兒園學(xué)費(fèi)一再增加，會(huì)讓一些家長(zhǎng)選擇不讓孩子上幼兒園；一些優(yōu)質(zhì)幼兒園的高收費(fèi)，使得一些中低收入家庭的小孩從幼兒園開(kāi)始就已經(jīng)“輸在起跑線上”；由于不屬于義務(wù)教育，幼兒“失學(xué)”的狀況很難得到有效監(jiān)管。 因此，多年以來(lái)都有人建議，將幼兒教育納入義務(wù)教育范圍，或?qū)W(xué)前一年兒童教育納入國(guó)家義務(wù)教育計(jì)劃。此次國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》，使免費(fèi)學(xué)前教育邁出關(guān)鍵一步。 根據(jù)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)，將按照縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行。于是，有人擔(dān)心：幼兒園免除保育教育費(fèi)后，其他費(fèi)用如伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等會(huì)不會(huì)不合理上漲？多年來(lái)，常有義務(wù)教育階段的學(xué)生家長(zhǎng)吐槽：公辦小學(xué)初中雖免除了學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，卻隨之出現(xiàn)其他教育負(fù)擔(dān)明顯增加的情況。有網(wǎng)友表示，免除保育教育費(fèi)，這讓人很欣慰，但也希望相關(guān)部門(mén)能防止幼兒園其他費(fèi)用出現(xiàn)漲價(jià)潮。 據(jù)媒體調(diào)查，幼兒園收取的保育教育費(fèi)，占學(xué)前教育費(fèi)用的大頭，伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)占比不大。免除幼兒保育教育費(fèi)后，有關(guān)方面應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查和核算幼兒保育教育費(fèi)和伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)的比例，并通過(guò)固化占比數(shù)據(jù)，要求幼兒園在收取幼兒伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)時(shí)做到有理有據(jù)、合規(guī)合法，不擴(kuò)大范圍，不增加比重。 免除保育教育費(fèi)，控制和杜絕其他費(fèi)用不合理上漲，要做好事前預(yù)防和事后檢查。距離今秋幼兒園開(kāi)學(xué)，所剩時(shí)間不多，要將《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》宣傳落實(shí)到位，又對(duì)其他收費(fèi)項(xiàng)目加強(qiáng)管理，時(shí)間緊、任務(wù)重。各地應(yīng)將這兩件事當(dāng)成一件事來(lái)抓，既讓在園兒童學(xué)前一年免除保育教育費(fèi)的政策落實(shí)到位，又杜絕其他費(fèi)用給幼兒家長(zhǎng)“增負(fù)”，才有助于消除人們對(duì)幼兒園收費(fèi)的焦慮，使子女教育負(fù)擔(dān)重的家庭感受到政策善意。 因?yàn)槊褶k幼兒園也可享受“同等”減免水平，對(duì)收費(fèi)自由空間大的民辦幼兒園，有關(guān)方面更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。民辦幼兒園可以按規(guī)定，繼續(xù)向在園兒童家庭收取保育教育費(fèi)高出免除水平的部分，但要防止“搭車收費(fèi)”，或?qū)⒚獬谋Ｓ逃M(fèi)換個(gè)名目占為己有，使在園兒童家庭只能聽(tīng)說(shuō)免除保育教育費(fèi)的政策，卻享受不到相關(guān)待遇。一旦發(fā)現(xiàn)幼兒園亂收費(fèi)，要及時(shí)嚴(yán)肅查處。 推行免費(fèi)學(xué)前教育，是給幼兒家庭減壓，給政府“增負(fù)”。地方各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要疏導(dǎo)資金渠道，強(qiáng)化資金保障和使用管理，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和幼兒教師的工資發(fā)放，讓好政策暢通無(wú)阻。
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