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堅(jiān)守為民情懷，做好新時(shí)代信訪工作
◎ 劉湘旭
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。我們要始終堅(jiān)持人民信訪為人民的價(jià)值理念，進(jìn)一步探索信訪工作由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變、由解民憂向納民智拓展，使信訪制度改革創(chuàng)新成果更多惠及人民群眾。 一、用“熱心”聽(tīng)民聲，讓群眾“暖心” 信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”。認(rèn)真對(duì)待群眾信訪，切實(shí)解決群眾難題，能夠增進(jìn)群眾對(duì)黨委政府的信任，凝聚社會(huì)共識(shí)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。同時(shí)，通過(guò)信訪渠道，能夠?qū)⒋罅可鐣?huì)矛盾和糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾積累和激化，而且信訪反映的問(wèn)題往往直接指向政策執(zhí)行、服務(wù)管理中的短板。通過(guò)處理信訪事項(xiàng)，政府部門可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足，推動(dòng)政策完善、流程優(yōu)化和作風(fēng)改進(jìn)，提升決策科學(xué)性和治理能力。 因此，我們常說(shuō)，信訪無(wú)“小事”，每一件都關(guān)乎群眾切身利益。而真正做到了解群眾想什么、盼什么、要求什么、反對(duì)什么，需要真正撲下身子、沉到現(xiàn)場(chǎng)，把復(fù)雜的情況摸透，把困擾群眾的問(wèn)題找準(zhǔn)，暢通渠道、創(chuàng)新路徑，真正做到傾聽(tīng)民聲。既要重視疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，也要聚焦民生保障、社會(huì)治理的短板弱項(xiàng)，主動(dòng)征求群眾意見(jiàn)建議，收集好想法好思路，真正把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程。 近年來(lái)，天津積極營(yíng)造信訪工作法治化濃厚氛圍，充分暢通群眾反映渠道。一方面，加強(qiáng)信訪宣傳，在各級(jí)人民來(lái)訪接待中心張貼“導(dǎo)引圖”，擺放信訪工作法治化指南，為信訪群眾提供依法信訪路徑指引，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)，以及在政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、《天津信訪》雜志、智慧燈桿、地鐵顯示屏等多渠道開(kāi)展全方位宣傳，推動(dòng)形成群眾依法有序信訪的濃厚氛圍。另一方面，不斷拓寬渠道，將《信訪工作條例》中關(guān)于信訪舉報(bào)受理范圍、職責(zé)權(quán)限、工作流程、舉報(bào)人權(quán)利義務(wù)及舉報(bào)方式等向群眾講清楚、說(shuō)明白，開(kāi)通天津市網(wǎng)上信訪投訴平臺(tái)，開(kāi)設(shè)信訪指南、投訴請(qǐng)求、意見(jiàn)建議、信件查詢、辦理評(píng)價(jià)、案例公開(kāi)等專欄，形成民聲反饋閉環(huán)，不斷創(chuàng)新信訪模式，堅(jiān)持“四下基層”，把信訪工作做到群眾心坎上。 二、用“恒心”解難題，讓群眾“舒心” 隨著我國(guó)改革進(jìn)程的不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾問(wèn)題仍客觀存在，部分利益訴求和信訪活動(dòng)也呈現(xiàn)出新的變化特點(diǎn)，這就要求我們持之以恒，不斷完善信訪矛盾糾紛多元化解機(jī)制，用心解難題。因?yàn)?，信訪工作為群眾提供了直接反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的渠道，能夠及時(shí)了解群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)解決涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要制度安排。要積極探索將應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)治理，將被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，為群眾提供多元、便捷的沖突解決方式，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，有力保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局。同時(shí)，也必須創(chuàng)新群眾工作方法。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，善于把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為做好信訪工作的優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持協(xié)商民主，善于運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，以及教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的有機(jī)銜接；堅(jiān)持源頭化解，注重關(guān)口前移，把定期排查與動(dòng)態(tài)排查結(jié)合起來(lái)，把排查與化解結(jié)合起來(lái)，切實(shí)將矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。 近年來(lái)，天津深入推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，積極推進(jìn)訴源、訪源、警源“三源”治理，健全完善“大調(diào)解”工作體系，頒布實(shí)施《天津市矛盾糾紛多元化解條例》。運(yùn)用法治思維和法治方式解決糾紛、化解矛盾，將調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，在此過(guò)程中，涌現(xiàn)出河西“西岸義警”、武清鄉(xiāng)賢等“社區(qū)警務(wù)+群防群治”品牌；全過(guò)程人民民主協(xié)商功能逐步顯現(xiàn)，在社區(qū)（村）搭建“紅色議事廳”等群眾參與社區(qū)治理協(xié)商平臺(tái)，做到群眾的事群眾議、群眾的難事群眾幫、群眾的糾紛群眾解。與此同時(shí)，堅(jiān)持“調(diào)解為先”，加強(qiáng)“訪調(diào)對(duì)接”，由法律專業(yè)人員及時(shí)調(diào)處信訪事項(xiàng)，成立“法治信訪律師工作站”，發(fā)揮律師優(yōu)勢(shì)，為信訪人提供專業(yè)、高效的便民法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，幫助群眾尋求有效解決途徑。 三、用“真心”做服務(wù)，讓群眾“放心” 信訪工作一頭牽著黨心、一頭連著民心，是中國(guó)特色社會(huì)主義治理體系的重要組成部分，對(duì)于踐行以人民為中心的發(fā)展思想、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義，這就要求我們要用“真心”換“放心”，聚焦“事要解決”和“群眾滿意”，堅(jiān)決守好“民心”這個(gè)“最大的政治”。 而“真心”做服務(wù)，需要一系列制度、程序、機(jī)制作支撐。一是規(guī)范辦。嚴(yán)格遵循“依法依規(guī)、正確引導(dǎo)”的原則，解釋政策法律法規(guī)準(zhǔn)確、對(duì)正在辦理期限內(nèi)或有處理意見(jiàn)的信訪事項(xiàng)引導(dǎo)準(zhǔn)確、對(duì)不屬于受理范圍的信訪事項(xiàng)告知準(zhǔn)確，保證信訪訴求得到及時(shí)、依法、規(guī)范引導(dǎo)，確保信訪群眾遇到困難第一時(shí)間有人理、矛盾糾紛第一時(shí)間有人管。二是主動(dòng)辦。要將信訪室搬到群眾身邊，變“上訪”為“下訪”，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶信下訪、重點(diǎn)回訪、調(diào)研走訪等方式，主動(dòng)聯(lián)系群眾，零距離傾聽(tīng)群眾訴求，及時(shí)回應(yīng)并推動(dòng)信訪問(wèn)題解決，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。三是馬上辦。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，健全“接訴即辦”模式，按照訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，及時(shí)就地解決群眾合法合理訴求，確?！凹谢匾?，事事有回復(fù)”。 群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。把做好信訪工作作為做好群眾工作的重要內(nèi)容，既是黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的必然要求。高質(zhì)量信訪工作的核心是“解決問(wèn)題”，聚焦“事心雙解”，從制度完善、流程優(yōu)化、能力提升等多方面發(fā)力，既要依法依規(guī)維護(hù)群眾合法權(quán)益，也要通過(guò)信訪工作倒逼治理能力提升，最終實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、群眾滿意、社會(huì)和諧”的目標(biāo)?？傊?，新時(shí)代新征程，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，以法治思維和法治方式破解信訪突出問(wèn)題，以高質(zhì)量信訪工作堅(jiān)守為民情懷。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福作出更大貢獻(xiàn)。（作者單位：天津市濱海新區(qū)住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心）
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