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電梯里裝上了電風(fēng)扇，墻面重新刷得干干凈凈
江蘇常州市金壇區(qū)以“微更新”讓居民住得舒心
◎ 顧敏
這個(gè)月，江蘇省常州市金壇區(qū)凱爾尚郡花園小區(qū)業(yè)主發(fā)現(xiàn)，針對(duì)高空拋物隱患、兒童健身器材缺失等“老大難”問題，小區(qū)公共收益專項(xiàng)更新改造正式啟動(dòng)。 “從方案怎么定到錢怎么花，我跟物管會(huì)主任、社區(qū)書記開了好幾次碰頭會(huì)，核心就一條：讓公共收益的每一分錢都花在明處。”小區(qū)物業(yè)經(jīng)理鄧春玉道出金壇區(qū)小區(qū)公共收益管理的新變化。如今，由屬地社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)（或物管會(huì)）共同管理公共收益，在金壇已成新常態(tài)。 小區(qū)公共收益該由誰管、如何用、花在哪，既關(guān)乎業(yè)主切身利益，也考驗(yàn)基層治理能力。曾經(jīng)金壇區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線涉物業(yè)投訴占比超10%；在常住人口超16萬的東城街道，物業(yè)投訴占比更是高達(dá)45%?！白疃鄷r(shí)一周接到40多起投訴，電話、來訪不斷，我們天天被‘追著跑’?！睎|城街道辦事處副主任陳鈺記憶猶新。 物管問題出在哪？居民為何住得不舒心？ 2022年，金壇區(qū)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)城區(qū)133個(gè)有物業(yè)管理的住宅小區(qū)進(jìn)行滿意度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)居民對(duì)住宅小區(qū)公共收益的管理最不滿意。金壇區(qū)城市管理局副局長(zhǎng)莊月芳回憶，超八成受訪居民表示對(duì)小區(qū)公共收益“一無所知”，居民知曉率低、權(quán)責(zé)劃分錯(cuò)位、知情權(quán)難以保障三大問題尤為突出。 整治的突破口，源于一場(chǎng)持續(xù)3年、覆蓋全區(qū)的公共收益專項(xiàng)審計(jì)。在金壇區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下，城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、審計(jì)局組建聯(lián)合工作組，但啟動(dòng)之初就撞上了“硬釘子”。“別說查賬了，剛開始我們連一些小區(qū)的大門都進(jìn)不去，物業(yè)抵觸情緒很大?！鼻f月芳提及當(dāng)時(shí)的窘境。 面對(duì)僵局，工作組雙管齊下破局：一邊反復(fù)上門宣講法理，把公共收益的歸屬權(quán)、管理規(guī)范講深講透，爭(zhēng)取理解配合；一邊通過查處典型案例形成震懾，逐步打開工作局面。 隨著審計(jì)的不斷深入，一系列損害業(yè)主權(quán)益的亂象逐漸浮出水面：有的物業(yè)公司通過賬目造假隱瞞真實(shí)收入，有的違規(guī)挪用公共收益，還有的通過瞞報(bào)車位數(shù)量、少報(bào)出租收入等方式，侵占本屬于全體業(yè)主的集體財(cái)富……根據(jù)信訪舉報(bào)和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，金壇區(qū)紀(jì)委監(jiān)委循線深挖，嚴(yán)肅查處公職人員履行監(jiān)管職責(zé)不力、包庇縱容物業(yè)公司、收受禮品禮金等案件21起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分22人。 停車費(fèi)是不少小區(qū)公共收益的主要來源。整治期間，街道工作人員采取最“笨”但也最有效的辦法：實(shí)地逐一對(duì)車位進(jìn)行清點(diǎn)核查，來來回回摸了三輪底，終于厘清了轄區(qū)小區(qū)車位數(shù)量、出租情況及收益明細(xì)。更難的是追回已被侵占的小區(qū)公共收益，陳鈺曾先后與8個(gè)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人溝通，一遍遍核對(duì)賬目、宣講政策，才將屬于業(yè)主的收益“要了回來”。最終，通過全區(qū)范圍的審計(jì)核查，金壇區(qū)摸清了1500多萬元的小區(qū)公共收益“家底”。 一體推進(jìn)“查、改、治”，金壇區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合開展物業(yè)管理服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新探索“三方共管”的小區(qū)賬戶資金管理模式。目前，全區(qū)已督促成立業(yè)主委員會(huì)30個(gè)、物業(yè)管理委員會(huì)169個(gè)，186個(gè)小區(qū)開設(shè)公共資金共管賬戶，累計(jì)挽回小區(qū)公共收益578萬元。 為讓公共收益管理有章可循，金壇區(qū)對(duì)照《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》，在制度層面首次明確公共收益的“八類來源”，包括利用業(yè)主共有道路或場(chǎng)地停放車輛所得利益、利用共有場(chǎng)地開展商業(yè)活動(dòng)及投放設(shè)施所得收益等，清晰劃清公共收益的邊界；同時(shí)規(guī)定，業(yè)委會(huì)或物管會(huì)成立后，公共收益由經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)委會(huì)或物管會(huì)經(jīng)營(yíng)管理，通過公示公開、業(yè)主表決等流程，將資金精準(zhǔn)用于小區(qū)設(shè)施設(shè)備維修更新等業(yè)主共同需求上。 凱爾尚郡花園的改變，正是“三方共管”機(jī)制成效的生動(dòng)縮影。此前，小區(qū)60多萬元公共收益因缺乏管理標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期躺在賬上“睡大覺”，物業(yè)“既不敢碰也不敢花”。隨著“三方共管”機(jī)制落地，管理標(biāo)準(zhǔn)明晰了，這筆錢終于“活”了起來。 “住了5年，今年夏天突然發(fā)現(xiàn)小區(qū)變樣了！”業(yè)主許志斌細(xì)數(shù)身邊的變化：悶熱的電梯里裝上了電風(fēng)扇，一樓大廳貼了卡通身高卡，負(fù)一樓墻面重新刷得干干凈凈……這些“微更新”的花費(fèi)全部出自小區(qū)公共收益?！懊恳粋€(gè)流程、每一筆開銷，都在社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方監(jiān)管下進(jìn)行，我們看得明明白白?！痹S志斌感受到小區(qū)的切實(shí)轉(zhuǎn)變，還主動(dòng)繳納了物業(yè)費(fèi)。今年，小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率從68%提升至82%。 |
