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禁煙標識隨處可見，健康威脅顯而易見
公共場所“吞云吐霧”為何禁而不止？
◎ 本報記者 盧瑤
現(xiàn) 象 盡管相關法律法規(guī)持續(xù)完善，但公共場所吸煙行為依舊屢禁不止，對公眾健康構成持續(xù)威脅 困 局 執(zhí)法權利界限不清晰，處罰力度過小，無法起到震懾作用 探 索 相關部門共同行動起來，推動全民共建無煙環(huán)境，為下一代構筑無煙成長屏障 “景區(qū)整個區(qū)域都是禁煙區(qū)，怎么還有人在吸煙？”近日，游客吳晗憤怒地在社交平臺上發(fā)帖，直指浙江杭州某景區(qū)對吸煙行為的監(jiān)管過于寬松。吳晗告訴記者，“上下山就一條路，前面有人吸煙，后面的人只能被迫吸二手煙?！?/FONT> 寫字樓安全通道里閃爍的煙頭，火鍋店角落升騰的煙霧，小區(qū)電梯間殘留的煙味……禁煙令下，部分公共場所為何依舊“煙霧彌漫”？當前公共場所禁煙控煙工作還面臨怎樣的困境？又取得了哪些進展？記者就此進行了走訪調查。 觀察 公共場所吸煙屢禁不止 記者走訪成都某景區(qū)時看到，盡管“請勿吸煙”的標識清晰醒目，但仍有少數(shù)游客視若無睹。他們或獨自倚欄，或三五成群，將煙灰隨意彈落，煙頭則信手丟棄于地磚縫隙、草叢之中，與周邊整潔的環(huán)境格格不入。 “特別是節(jié)假日，我們加大了巡邏和勸阻力度，但部分煙癮難耐的游客和我們打起了‘游擊’，管理效果難以持續(xù)?！痹摼皡^(qū)工作人員說，“隨意丟棄的煙頭清理難度大，極大地增加了保潔人員的負擔?！?/FONT> 記者觀察發(fā)現(xiàn)，在飯店、車站等停滯時間更長的公共場所，吸煙者更多。 《中國吸煙危害健康報告2020》明確指出，二手煙暴露并沒有所謂的“安全水平”。這意味著在室內(nèi)環(huán)境中，無論加裝排風扇、開啟空調，還是采取其他通風措施，都無法真正讓非吸煙者避開二手煙的危害。唯一有效的解決方案，就是在室內(nèi)環(huán)境中全面禁止吸煙。 隨著公眾健康意識的不斷提升，公共場所的禁煙控煙工作，早已成為衡量城市文明程度的重要標尺。然而現(xiàn)實情況是，盡管相關法律法規(guī)在持續(xù)完善，各地控煙措施也在層層推進，但公共場所吸煙行為依舊屢禁不止，對公眾健康構成直接且持續(xù)的威脅。 困境 立法容易執(zhí)法難 為何仍有人肆意“吞云吐霧”、全然不顧他人健康與感受？ 放眼全國范圍，北京、上海、深圳等20多個城市，都已經(jīng)出臺了地方性控煙條例。這些“禁煙令”“控煙令”在立法層面取得了突破，但在具體執(zhí)行中卻遭遇重重阻礙。 深圳作為全國首個發(fā)布《無煙場所建設規(guī)范》地方標準的城市，通過一款名為“別抽啦”的小程序，在全市招募控煙志愿者。 記者點開小程序首頁，看到“我要投訴”“我要戒煙”“我要做志愿者”等功能，還公布了深圳市控煙情況地圖、街道社區(qū)控煙排行榜等內(nèi)容。小程序上的記錄顯示，目前已經(jīng)招募9110名控煙志愿者，累計控煙志愿服務時長超過13.7萬小時。 但志愿者真的能完成禁煙控煙任務嗎？ 10月30日晚，深圳市大鵬新區(qū)控煙志愿者監(jiān)督大隊大鵬小組在王松生隊長的帶領下，開展了一場夜間控煙行動。 “我們一般是在小程序上接到投訴后，前去投訴地點勸阻，也會定期在一些人員眾多的地點開展活動?！蓖跛缮嬖V記者，“現(xiàn)在好多商家、熱心市民遇到我們勸阻時，都會幫我們搭個腔?！蓖跛缮€提到，志愿者終究是沒有執(zhí)法權的，遇到固執(zhí)的吸煙者，也束手無策。 一些地方的“禁煙令”規(guī)定，場所經(jīng)營者對禁煙控煙應負責任，但在實際生活中，場所經(jīng)營者也很難堅持。 “我們在大廳和包間里都張貼了‘禁止吸煙’的提示語，但我們沒辦法強制要求客人，只能通過安裝新風設備和在事后通風來減少煙味的存留?！痹谒拇ㄟ_州經(jīng)營兩家飯店、一家茶樓的個體戶許志告訴記者，“如果我制止了客人抽煙，客人肯定會不滿。下次就不來了，我的生意怎么做呢？” 路徑 全民共建共治共享 禁煙不僅是法律問題，更是城市文明程度的試金石。今年4月，全國“無煙餐廳倡導”項目在成都啟動，號召在全社會共建無煙環(huán)境。 “打造‘無煙餐廳’是一種進步，也是顧客的期盼和城市文明的體現(xiàn)。”許志建議，相關部門可以對“無煙餐廳”進行表彰或授牌，以榮譽感調動廣大經(jīng)營者的積極性，形成政企共建的良好局面。經(jīng)營者既可以變“被動禁止”為“主動引導”，在菜單、桌卡上印制溫馨的無煙提示，也可以在室外指定區(qū)域劃定吸煙區(qū)。 如何促進全社會達成公共場所禁煙控煙的共識？王松生建議，一是推動控煙宣傳進社區(qū)、進單位，把相關知識用大家愛聽的話講出來。二是要關注吸煙者本身，為他們提供戒煙支持，主動告知他們可行的戒煙辦法。三是發(fā)揮控煙志愿者的作用，當發(fā)現(xiàn)反復勸阻無效時，能通過特定渠道迅速反饋給執(zhí)法部門或場所管理者，形成“勸阻—反饋—執(zhí)法”的完整閉環(huán)，讓違規(guī)吸煙無處遁形。 不少受訪者認為，控煙協(xié)會、衛(wèi)生健康部門、煙草專賣部門等相關部門應共同行動起來。 從長遠來看，禁煙不僅是對當下公共健康環(huán)境的積極凈化，更是在為下一代構筑無煙成長屏障，阻斷煙草危害的代際傳遞。 “青少年吸煙多是因為模仿行為，應及時向他們普及吸煙的危害?！痹握憬∨_州市黃巖區(qū)衛(wèi)生健康局三級調研員的王紅峰建議，有關部門要加強執(zhí)法、嚴厲處罰向未成年人銷售煙草制品的商家；家長要以身作則，不在未成年人面前吸煙；控煙志愿者可到中小學校開展宣傳教育活動；學校也要加強無煙學校建設，并將禁煙知識和教學中的生理課知識相結合，讓學生深入了解吸煙的危害，自覺抵制煙草誘惑，做不吸煙的新一代 。 |
