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山東東營(yíng)市：文化書(shū)院點(diǎn)亮基層治理“微光”
◎ 李港 劉佳
山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)城鄉(xiāng)交織、油地交融，黃河文化、石油文化、呂劇文化、紅色文化共生共榮，為文明建設(shè)提供了優(yōu)渥土壤。近年來(lái)，東營(yíng)區(qū)聚焦群眾文化生活需求，針對(duì)文化資源分布不均、供需銜接錯(cuò)位、服務(wù)內(nèi)容粗放等問(wèn)題，以文化書(shū)院建設(shè)為抓手，系統(tǒng)整合陣地資源、優(yōu)化供給模式、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，有效推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源精準(zhǔn)下沉、高效利用，提升了基層文化服務(wù)效能。 “三級(jí)網(wǎng)絡(luò)+多維場(chǎng)景” 夯實(shí)文化下沉“基礎(chǔ)樁” 注重多維度場(chǎng)景營(yíng)造。東營(yíng)區(qū)突出常態(tài)化浸潤(rùn)，統(tǒng)籌文明實(shí)踐陣地與文化陣地融合共建，整合室內(nèi)外空間，規(guī)劃打造理論宣講、全民閱讀、文體活動(dòng)等8大類(lèi)文化空間，強(qiáng)化資源投放陣地支撐。打破油地二元分割，推動(dòng)油田老年大學(xué)、文體設(shè)施、教育基地等30余處陣地開(kāi)放共享，提升服務(wù)供給能力。探索居民小區(qū)文化小院建設(shè)，挖潛公共服務(wù)空間，以微改造推動(dòng)文化場(chǎng)景營(yíng)造，建設(shè)群眾家門(mén)口的睦鄰點(diǎn)、閱讀室等56處，走好文化服務(wù)最后一步。 鏈接區(qū)域化特色空間。東營(yíng)區(qū)圍繞文明浸潤(rùn)、文化交流、閱讀推廣等，布局建設(shè)5處城市書(shū)房，引入專(zhuān)業(yè)書(shū)店社會(huì)化運(yùn)作，集成6類(lèi)18項(xiàng)文化服務(wù)，打造區(qū)域化、開(kāi)放式文化書(shū)院。拓展文化書(shū)院外延陣地，梳理華八井、方志館等30余處文化地標(biāo)，串聯(lián)打造5條特色文化展示帶，豐富石油、黃河、呂劇、紅色文化體驗(yàn)場(chǎng)景，提升文化書(shū)院文化承載力。推動(dòng)文化書(shū)院與文化活動(dòng)中心、工人文化宮等10余處區(qū)級(jí)公共文化場(chǎng)館資源聯(lián)通，推出好人發(fā)布廳、非遺手工制作、呂劇表演體驗(yàn)等23個(gè)文化空間，服務(wù)群眾2.7萬(wàn)人次，拓展文化服務(wù)的廣度和深度。 打造全時(shí)段線上平臺(tái)。東營(yíng)區(qū)對(duì)接省“文匯鄰里”、市文化云等服務(wù)平臺(tái)，將豐富的文化文藝資源納入網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)現(xiàn)省、市優(yōu)質(zhì)文化資源高效直達(dá)。開(kāi)通“知東營(yíng)”文明實(shí)踐平臺(tái)，上線“呂劇云課堂”“營(yíng)曉宣宣講”等欄目，推出科普宣傳、健康養(yǎng)生等10余類(lèi)線上培訓(xùn)課程，將優(yōu)質(zhì)文化資源推送到指尖屏前。統(tǒng)籌區(qū)屬新媒體平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)4個(gè)區(qū)域直播平臺(tái)，搭建網(wǎng)上直播矩陣，線上推出“新六藝”“藝游東營(yíng)”等培訓(xùn)課程，全天候、全時(shí)段提供文化服務(wù)，惠及群眾超11萬(wàn)人次。 “優(yōu)質(zhì)資源+多元主體” 豐富文化供給“菜籃子” 集聚優(yōu)質(zhì)公共資源。東營(yíng)區(qū)堅(jiān)持文明辦牽頭、部門(mén)協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所），建立文化資源供需對(duì)接年計(jì)劃、季會(huì)商機(jī)制，整合工會(huì)、婦聯(lián)、文旅等26個(gè)行業(yè)部門(mén)服務(wù)資源，形成10大類(lèi)136項(xiàng)全生命周期課程配送清單，由文化書(shū)院按需點(diǎn)單。特別是推動(dòng)區(qū)老年大學(xué)、工人文化宮、文化活動(dòng)中心等與文化書(shū)院融合共建，形成“銀鈴課堂”“油城樂(lè)工”“青年夜?！薄皡雾嵭旅纭钡壬婕案髂挲g段的培訓(xùn)課程，強(qiáng)化文化服務(wù)供給保障支撐。 引入多元共建資源。東營(yíng)區(qū)創(chuàng)新“文化書(shū)院合伙人”模式，歸集37處開(kāi)放共享空間，建立“公共資源倉(cāng)”，采用“市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)+公益普惠”模式，公開(kāi)招募20余家市場(chǎng)主體、社會(huì)組織參與運(yùn)營(yíng)，以書(shū)院空間換取30余項(xiàng)低價(jià)或免費(fèi)服務(wù)，讓群眾在家門(mén)口樂(lè)享專(zhuān)業(yè)文化大餐。 激活專(zhuān)業(yè)人才資源。東營(yíng)區(qū)堅(jiān)持面上招引與向內(nèi)挖潛相結(jié)合，發(fā)起“文化達(dá)人”培養(yǎng)計(jì)劃，以文化能人、熱心居民、文藝骨干等為主體，通過(guò)社區(qū)招募、行業(yè)推薦吸納專(zhuān)業(yè)人才92名。部署開(kāi)展“文藝工作者”雙報(bào)到，11支文藝家協(xié)會(huì)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、300余名專(zhuān)業(yè)文藝工作者下沉社區(qū)，培育民間藝人、文化能人，指導(dǎo)組建文藝團(tuán)隊(duì)110余支，實(shí)現(xiàn)從“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變。注重發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，推出書(shū)院主理人，30名文藝能人牽頭運(yùn)營(yíng)宣講工作室、百姓舞臺(tái)等特色陣地，激發(fā)文化書(shū)院建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。 “機(jī)制創(chuàng)優(yōu)+項(xiàng)目引領(lǐng)” 實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)“精準(zhǔn)達(dá)” 暢通供需對(duì)接路徑。東營(yíng)區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格化治理，多渠道收集居民文化服務(wù)訴求，并由新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）牽頭會(huì)商，形成文明實(shí)踐月度活動(dòng)、文化書(shū)院月度課程，先后匹配群眾需求5300余條，配送服務(wù)200余場(chǎng)次。同時(shí)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐工作體系，建立三級(jí)文化資源配送微信群，通過(guò)文化書(shū)院自下而上逐級(jí)點(diǎn)單、部門(mén)單位自上而下配送資源，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)供需匹配的“雙向奔赴”。 創(chuàng)新設(shè)置服務(wù)平臺(tái)。東營(yíng)區(qū)堅(jiān)持以文化書(shū)院建設(shè)推動(dòng)社區(qū)文化塑造，增強(qiáng)群眾文化獲得感和基層治理滿(mǎn)意度。策劃推出“聯(lián)賽聯(lián)展聯(lián)演”群眾文化活動(dòng)，組織開(kāi)展書(shū)畫(huà)展、棋牌賽、文化節(jié)等130余場(chǎng)次文化活動(dòng)，以文化書(shū)院為主渠道集成配送“送戲下鄉(xiāng)”“文藝巡演”等活動(dòng)，策劃推出“油城星計(jì)劃”“全民K歌”等15項(xiàng)活動(dòng)，搭建群眾文化活動(dòng)展示平臺(tái)，點(diǎn)燃群眾的參與熱情。以“我們的節(jié)日”為主題，建立文明實(shí)踐集中活動(dòng)日，煥新“夜書(shū)院”“夜娛樂(lè)”“夜經(jīng)濟(jì)”“夜健康”“夜服務(wù)”文明夜集場(chǎng)景，創(chuàng)設(shè)書(shū)記茶攤、鄰里議事等載體，讓社區(qū)既增“煙火氣”又添“文明風(fēng)”。 強(qiáng)化項(xiàng)目牽引帶動(dòng)。東營(yíng)區(qū)開(kāi)展“名師名家名課”引育行動(dòng)，邀請(qǐng)藝術(shù)家到書(shū)院授課，打造“家門(mén)口的大師課”，以高層次培訓(xùn)打響文化書(shū)院品牌。實(shí)施文化書(shū)院“六個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)打造文化場(chǎng)景、名師名課、文化品牌等特色標(biāo)識(shí)，創(chuàng)新設(shè)置特色宣講室、文明市集等10類(lèi)“轉(zhuǎn)藝為益”活力場(chǎng)景，打造13個(gè)“家門(mén)口”文明實(shí)踐示范項(xiàng)目，以項(xiàng)目推進(jìn)文化服務(wù)常態(tài)化。做好文明實(shí)踐項(xiàng)目展示交流活動(dòng)，推出群眾喜歡的家門(mén)口文化服務(wù)項(xiàng)目230余個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和文化認(rèn)同感。
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