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外賣和網(wǎng)售食品重磅新規(guī)來了
這些“紅線”千萬別碰！
◎ 李晶晶
2月26日下午，市場監(jiān)管總局召開食品安全專題新聞發(fā)布會，重點介紹兩則新規(guī)，即《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容。 整治“幽靈外賣” 強化平臺主體責(zé)任 《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》）將于6月1日正式實施。這一規(guī)定細化了外賣平臺對商戶資質(zhì)審核、信息公示、過程管控、問題處置等全鏈條的管理責(zé)任，要求外賣平臺做到備案即擔責(zé)、上線即受管、經(jīng)營即履責(zé)，切實將食品安全責(zé)任嵌入平臺運營的每一個環(huán)節(jié)、每一處流程、每一次決策。 “幽靈外賣”一直是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的痛點，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》提出針對性舉措，要求外賣平臺應(yīng)當對外賣商家進行實名登記，并通過實地核查等方式，對外賣商家的食品經(jīng)營許可證等經(jīng)營資質(zhì)證書進行實質(zhì)性審查，保證外賣商家經(jīng)營資質(zhì)證書載明的信息與實際情況相符，而非僅作形式審查。 同時，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》要求外賣平臺將外賣商家的食品經(jīng)營許可證等經(jīng)營資質(zhì)信息與省級市場監(jiān)管部門掌握的數(shù)據(jù)進行核驗比對，核驗不符的不得為其提供平臺服務(wù)。打破外賣平臺與監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，破除“信息孤島”，實現(xiàn)資質(zhì)信息“一源核驗、雙向校準、實時反饋”，切實阻斷虛假、失效資質(zhì)“帶病入網(wǎng)”的路徑。 此外，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》加大平臺、商戶的違法違規(guī)處罰力度，罰款最高可達二十萬元。如平臺主要負責(zé)人故意違法、性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的，還可按其上一年度收入，對個人處以一倍以上、十倍以下的罰款。 外賣網(wǎng)店名稱須與實體經(jīng)營門面招牌名一致 《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》明確，6月1日開始，外賣網(wǎng)店名稱必須與實體經(jīng)營門面招牌名稱保持一致；必須在主頁面顯著位置持續(xù)展示經(jīng)營資質(zhì)、實體經(jīng)營門面照片、實際經(jīng)營地址等核心信息，或設(shè)置清晰的信息鏈接標識。為解決“假地址”問題，明確實際經(jīng)營地址必須與經(jīng)營資質(zhì)證書載明的經(jīng)營場所一致，必須嚴格落實原料控制、設(shè)施維護、操作規(guī)范等要求，不得在操作區(qū)外加工食品或委托他人代工，同時增設(shè)專項標識，讓“無堂食”不再遮遮掩掩。 《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》明確，專門從事外賣服務(wù)、不提供堂食的外賣商家必須在其主頁面顯著位置設(shè)置“無堂食”標識，且外賣平臺需將該標識同步展示在商家列表頁面。這樣一來，消費者在下單前就能清晰知曉商家的經(jīng)營模式中有沒有堂食。 還將推行可視化公示，讓“加工過程”不再“霧里看花”?！毒W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的公示體系，倡導(dǎo)外賣商家通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式，向社會公開餐食加工制作過程。要求外賣平臺需在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者列表頁面展示相關(guān)標識。 《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》要求外賣平臺為外賣商家履行信息公示義務(wù)提供必要的技術(shù)支持，確保相關(guān)信息能夠清晰、穩(wěn)定、便捷地展示給消費者，不得設(shè)置技術(shù)壁壘或故意隱藏信息；對未按規(guī)定公示信息、公示信息虛假或不準確等行為的外賣商家及時進行處置。 針對目前外賣平臺住所地與外賣商家經(jīng)營地、消費發(fā)生地往往分屬不同區(qū)域，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的跨地域、虛擬化特性給傳統(tǒng)模式監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》也作出一系列創(chuàng)新性制度安排，破解“誰來管”的權(quán)責(zé)難題。 明確平臺提供者和入網(wǎng)食品銷售者責(zé)任 市場監(jiān)管總局組織起草了《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)食品銷售規(guī)定》），明確平臺提供者和入網(wǎng)食品銷售者各自的責(zé)任?！毒W(wǎng)絡(luò)食品銷售規(guī)定》將于今年5月20日起實施。 平臺企業(yè)自身方面?！毒W(wǎng)絡(luò)食品銷售規(guī)定》要求平臺企業(yè)明確食品安全管理機構(gòu)，配備符合實際的管理人員等，切實加強網(wǎng)絡(luò)食品安全全過程管理。平臺企業(yè)的食品安全員及時對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患進行排查，及時報告發(fā)現(xiàn)的重大食品安全問題；平臺企業(yè)主要負責(zé)人要對網(wǎng)絡(luò)食品安全全面負責(zé)。 同時要求平臺企業(yè)對入網(wǎng)銷售者進行實名登記，對其經(jīng)營資質(zhì)進行實質(zhì)性審查，并每六個月核驗更新相關(guān)信息。建立實施嚴格的選品制度，查驗供貨者資質(zhì)和食品合格證明，嚴禁推介禁售食品，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險時要立即停止推介并采取相應(yīng)的處置措施。 |
