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從單一的辦酒場所升級為鄉(xiāng)村全面振興綜合體
貴州天柱“合約食堂”約出文明新風(fēng)尚
◎ 本報記者 朱喬明
制定公約 制定《酒席辦理公約》，明確食堂僅承辦婚喪嫁娶宴席。子女升學(xué)、喬遷新居、生日慶典等酒席，食堂拒絕操辦 建立機(jī)制 將食堂運(yùn)營全面納入村規(guī)民約，建立“四統(tǒng)四定”工作機(jī)制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、程序、規(guī)格，定范圍、時間、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模 創(chuàng)新模式 “合約食堂”的功能早已超越規(guī)范辦酒本身，逐步發(fā)展為多功能鄉(xiāng)村服務(wù)平臺，“合約食堂+”創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)
村民在甘溪“合約食堂”集中辦酒。
坌處鎮(zhèn)三門塘“合約食堂”開展政策宣講活動。
甘溪“合約食堂”開展以文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)為主題的理論宣傳“二人講”。 （本文圖片由天柱縣文明辦提供） 春日的貴州省黔東南州，青山疊翠，侗族村寨炊煙裊裊。在天柱縣渡馬鎮(zhèn)共和村甘溪侗寨，灰白相間的“合約食堂”里，村民圍坐閑談農(nóng)事，公告欄上的衛(wèi)生管理費(fèi)收支明細(xì)清晰可見。 “‘濫辦酒席猛于虎，一年送出二萬五’是以前村民常念叨的話，‘人情債’壓得大家喘不過氣?，F(xiàn)在辦酒有規(guī)矩，人情負(fù)擔(dān)輕了?！贝迕裉展庀榈脑?，道出了大伙兒的心聲。 自2015年在渡馬鎮(zhèn)率先試點建設(shè)以來，天柱縣“合約食堂”以破陳規(guī)、樹新風(fēng)為核心，逐步從單一的辦酒場所，升級為集基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)涵養(yǎng)等功能于一體的鄉(xiāng)村全面振興綜合體。 破題：聚民智剎歪風(fēng)，一碗“合約飯”巧解“人情債” “曾經(jīng)村里什么事情都要擺酒，生娃娃有滿月酒、三朝酒、周歲酒，蓋房子有上梁酒、搬家酒……禮金從幾十元漲到好幾百元。經(jīng)濟(jì)不那么寬裕的鄉(xiāng)親，既吃不起又很心煩。”“合約食堂”發(fā)起人、曾任渡馬鎮(zhèn)共和村黨支部書記的陶光榮說，彼時村里酒席泛濫，不僅讓村民背負(fù)“人情債”，還因分散辦酒造成資源浪費(fèi)、環(huán)境臟亂，甚至引發(fā)鄰里矛盾。 改變的契機(jī)，始于2015年正月初一的甘溪侗寨開年大會，“建集體食堂定辦酒規(guī)矩”的想法在會上提出后，獲得村民一致認(rèn)可。 “甘溪‘合約食堂’并非整合閑置資源，而是通過村民實打?qū)嵉鼐栀Y捐物捐工新建?！贝濉皟晌备刹孔T元錢介紹，村干部通過入戶走訪、院壩會等形式動員村民自籌共建：有勞力的出工參與施工，有建筑材料、廚具的村民自愿捐贈或低價出讓，條件較好的村民自愿捐資彌補(bǔ)資金缺口。僅半年時間，一間200平方米的“合約食堂”正式落成。 為平衡傳統(tǒng)習(xí)俗與移風(fēng)易俗，村里在征求村民意見后，制定《酒席辦理公約》，明確食堂僅承辦婚喪嫁娶宴席。酒席統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一使用廚具、統(tǒng)一采購，并明確可辦酒席種類、桌數(shù)，酒席標(biāo)準(zhǔn)、送禮標(biāo)準(zhǔn)等。子女升學(xué)、喬遷新居、生日慶典等酒席，食堂拒絕操辦。 “合約食堂”里的規(guī)矩不少，卻深受群眾歡迎，既遏制了濫辦酒席之風(fēng)、助推了文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，又解除了一些“空巢村寨”無人幫忙的后顧之憂。 共和村累計減少酒席300余場次，濫辦酒席的歪風(fēng)得到徹底遏制。陶光祥對此感慨頗深：“現(xiàn)在村民在食堂辦酒直接省了一半成本，鄰里之間不再比排場、比禮金，關(guān)系更和睦了?！?/FONT> 天柱縣的這一經(jīng)驗還迅速在黔東南州其他縣市開花結(jié)果，目前全州16個縣（市）建成“合約食堂”408間，累計承辦酒席8000余場次，總計節(jié)約資金上億元。 固基：建機(jī)制強(qiáng)監(jiān)管，一套“硬規(guī)矩”守好“食堂門” “合約食堂”的長久運(yùn)轉(zhuǎn)，靠的是完善的制度設(shè)計、嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制和堅實的政策保障，天柱縣以制度化建設(shè)守好群眾的“食堂門”。 天柱縣將食堂運(yùn)營全面納入村規(guī)民約，出臺《關(guān)于大力推行農(nóng)村“合約食堂”嚴(yán)禁濫辦酒席的實施意見》等政策文件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、程序、規(guī)格及定范圍、時間、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模的“四統(tǒng)四定”工作機(jī)制，讓“合約食堂”建設(shè)有章可循、運(yùn)營規(guī)范有序。 甘溪侗寨的寨管委，是食堂日常運(yùn)營的“大管家”，由村里品德好、肯干事的鄉(xiāng)賢能人組成。依托寨管委建立的監(jiān)管體系，從宴席舉辦的源頭開始把控：村民辦酒先填寫申報表，報至寨管委審查確認(rèn)，非合規(guī)宴席一律拒絕；審查通過后，舉辦者需填寫食品安全告知承諾書，提供桌數(shù)、菜單、煙酒單再次審核；宴席舉辦期間，寨管委成員現(xiàn)場監(jiān)督，杜絕鋪張浪費(fèi)；辦酒結(jié)束后，舉辦者繳納200元衛(wèi)生管理費(fèi)，村委會將信息匯總備案并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成閉環(huán)管理。 資金透明，是村民信任食堂的關(guān)鍵。寨管委將200元衛(wèi)生管理費(fèi)逐筆記賬，?？顚Ｓ糜谑程眯l(wèi)生打掃、設(shè)備維修和餐具消毒，收支明細(xì)公示在村公告欄?！鞍奄~‘曬’在陽光下，村民才放心?！闭芪魅侮惗Y榮說。此外，村民若發(fā)現(xiàn)食堂衛(wèi)生差、菜品把控不嚴(yán)等情況，可隨時向寨管委反映。政府政策托底、寨管委嚴(yán)格監(jiān)管、村民共同參與，三方合力讓食堂運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序，成為基層治理的重要載體。 升級：拓功能促發(fā)展，一個“大平臺”推動“產(chǎn)業(yè)興” 如今在天柱縣，“合約食堂”的功能早已超越規(guī)范辦酒本身，逐步發(fā)展為多功能鄉(xiāng)村服務(wù)平臺，“合約食堂+”創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，讓小食堂撬動大治理、激活發(fā)展力。 “合約食堂+產(chǎn)業(yè)”鼓起村民的“錢袋子”。天柱縣為食堂定下規(guī)矩，食材采購優(yōu)先選擇本村農(nóng)戶的產(chǎn)品，同時搭建產(chǎn)銷對接平臺，讓村民種的菜、養(yǎng)的雞鴨魚有了穩(wěn)定銷路?！笆程眯枰裁?，會提前跟我說，我按需求把當(dāng)天的新鮮食材當(dāng)天送，省了不少事?！鞭r(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營者譚德炎與食堂簽訂了供貨協(xié)議，實現(xiàn)了“家門口就能賣貨”。 “合約食堂+基層治理”讓鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)。天柱縣依托食堂打造“兩室一堂”（村民文化活動室、休閑娛樂室、道德講堂），并配套設(shè)立“一簿一榜一欄”，功德簿記錄道德榜樣，紅黑榜分別公示道德模范與違德現(xiàn)象，評議欄成為村民議事平臺。談到如今村里的風(fēng)氣，村民陳光亮感受頗深：“再也沒有‘無事酒’，誰家有事大家都會主動幫忙。平時大家聚在食堂嘮嗑議事、參與活動，凝聚力越來越強(qiáng)。” 以一份“合約”凝聚民心，以一碗“便飯”涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)，天柱縣以“合約食堂”為抓手，走出了一條移風(fēng)易俗與基層治理深度融合的新路徑。如今的天柱鄉(xiāng)村，酒席少了、人情濃了，環(huán)境美了、產(chǎn)業(yè)興了，鄰里和睦了、發(fā)展勁頭足了，一幅鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的美好畫卷，在黔東南的青山綠水間徐徐展開。
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