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四川岳池近千名政法干警進(jìn)班守護(hù)
10萬(wàn)余名學(xué)生有了“法治班主任”
◎ 本報(bào)記者 袁矛
創(chuàng)新破局 2023年4月，岳池在“法治副校長(zhǎng)”制度的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持“一班一警，亦警亦師”理念，推行“法治班主任”制度，如今已有961名政法干警走進(jìn)校園 扎根守護(hù) “法治班主任”不是來(lái)講一堂課就走的“過(guò)客”，而是扎根班級(jí)的常駐守護(hù)者，工作遠(yuǎn)不止于教室，“進(jìn)班”是基礎(chǔ)，“進(jìn)群”是延伸，“進(jìn)家”則是關(guān)鍵一步 持續(xù)深耕 “校園警?！钡男绿剿髟谶M(jìn)行、更系統(tǒng)的升級(jí)在同步推進(jìn)……今年2月，“法治班主任”岳池經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，作為“領(lǐng)跑者”的岳池沒(méi)有停下腳步，而是將這項(xiàng)制度推向更深的維度
“法治班主任”楊萃瓊在給學(xué)生講授交通安全知識(shí)。（岳池縣公安局供圖） 近日，四川廣安岳池縣公安局普安派出所民警胡希濤撥通了天臺(tái)小學(xué)學(xué)生小雯（化名）的電話(huà)。電話(huà)那頭，女孩的聲音輕快明亮：“胡叔叔，我作業(yè)都寫(xiě)完了。” 這樣尋常的對(duì)話(huà)，在一年前幾乎不可想象。小雯是留守兒童，彼時(shí)的她性格孤僻怯生，心門(mén)緊鎖。是作為“法治班主任”的胡希濤，用真誠(chéng)的關(guān)心一點(diǎn)點(diǎn)焐熱了孩子的心。 小雯的轉(zhuǎn)變，是岳池縣“法治班主任”制度落地見(jiàn)效的生動(dòng)縮影。他們走進(jìn)全縣147所學(xué)校的2438個(gè)班級(jí)，以專(zhuān)業(yè)與溫情填補(bǔ)家庭監(jiān)護(hù)的真空地帶，為10萬(wàn)余名學(xué)生筑起了一道堅(jiān)實(shí)的法治屏障。 填補(bǔ)“管不住”的真空 岳池是典型的勞務(wù)輸出大縣，留守兒童群體龐大。隔代教育“管不住”、外出父母“顧不上”的窘境，曾讓部分孩子游走在失管失教的邊緣。過(guò)去，各部門(mén)雖各有職責(zé)，卻因溝通壁壘、力量分散，難以穿透治理的深層肌理。 “以前是‘九龍治水’，存在‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’的難點(diǎn)。”岳池縣“法治班主任”專(zhuān)班工作人員滕力回憶。 破局始于2023年4月。岳池在“法治副校長(zhǎng)”制度的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持“一班一警，亦警亦師”理念，推行“法治班主任”制度，首批860名公安民輔警走進(jìn)校園。2024年3月，岳池縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局選派政法干警加入，隊(duì)伍擴(kuò)充至961人。 “法治班主任”不是來(lái)講一堂課就走的“過(guò)客”，而是扎根班級(jí)的常駐守護(hù)者。 在余家河學(xué)校擔(dān)任“法治班主任”的唐娟，對(duì)此有著切身的體會(huì)。唐娟負(fù)責(zé)的班級(jí)里，有一名寄宿在姑姑家的學(xué)生小琳（化名）。一年前，唐娟第一次家訪(fǎng)時(shí)，小琳一直低著頭不敢說(shuō)話(huà)，唐娟便用一次次耐心傾聽(tīng)與陪伴化解她的局促不安。前不久，唐娟再次家訪(fǎng)，小琳主動(dòng)同她講起了學(xué)校的趣事，眉眼間滿(mǎn)是生動(dòng)。 “這些孩子缺的不是道理，是有人愿意聽(tīng)她們說(shuō)話(huà)。我守護(hù)別人的孩子，也就是在守護(hù)自己的孩子。”唐娟說(shuō)，她的投入還有一個(gè)深藏心底的原因：此前，她的女兒曾遭遇校園霸凌，正是女兒班上的“法治班主任”及時(shí)介入、持續(xù)跟進(jìn)，才讓孩子走出陰霾。 數(shù)據(jù)印證了守護(hù)的價(jià)值。與制度實(shí)施前的2023年相比，2025年岳池全縣未成年人現(xiàn)行違法犯罪案件下降37.19%，被侵害現(xiàn)行案件下降37.5%，未成年人吸毒案件從30起降至零。 從“進(jìn)班”到“進(jìn)家” 近日，在齊福小學(xué)，普安派出所所長(zhǎng)、“法治班主任”易祚龍帶來(lái)了一堂別開(kāi)生面的反詐法治宣傳課。他沒(méi)有照本宣科，而是用身邊的真實(shí)案例，讓學(xué)生在故事中理解法律的邊界在哪里。 “法治班主任”的工作，從走進(jìn)教室開(kāi)始，但遠(yuǎn)不止于教室。 “進(jìn)班”是基礎(chǔ)。每名“法治班主任”都印制有專(zhuān)屬名片發(fā)放到學(xué)生手中，24小時(shí)接受求助咨詢(xún)。3年來(lái)，他們堅(jiān)持上好“開(kāi)學(xué)第一課”“放假前最后一課”“重點(diǎn)實(shí)需課”，累計(jì)開(kāi)展防欺凌、防侵害、防違法等安全法治宣傳3萬(wàn)余場(chǎng)次，并針對(duì)不同學(xué)齡段，制作了中小學(xué)、幼兒園三個(gè)層次課件44個(gè)，讓法治教育“對(duì)癥下藥”。 “進(jìn)群”是延伸?！胺ㄖ伟嘀魅巍比嫒腭v班級(jí)群，在適時(shí)發(fā)布典型案例和警示信息的同時(shí)，成為矛盾糾紛的“調(diào)解員”和法律問(wèn)題的“解答員”。3年來(lái)，協(xié)助老師化解矛盾糾紛2400余起，與四川欣銳律師事務(wù)所建立包聯(lián)制度，解答師生家長(zhǎng)疑難法律問(wèn)題500余次。 “進(jìn)家”則是關(guān)鍵一步，考驗(yàn)的是耐心與方法。 2025年10月16日，顧縣派出所民警、“法治班主任”鄭余虹在梳理電信詐騙案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)班上學(xué)生小宇（化名）的名字。她立刻聯(lián)系學(xué)校老師，發(fā)現(xiàn)小宇存在吸煙、逃課、與社會(huì)不良人員交往等行為。 小宇是留守兒童，爺爺奶奶年事已高，基本無(wú)力管束。于是，鄭余虹果斷撥通小宇母親的電話(huà)，卻遭到了否認(rèn)：“我兒子很乖，肯定是你們搞錯(cuò)了。” 面對(duì)家長(zhǎng)的質(zhì)疑，鄭余虹耐著性子反復(fù)溝通，最終促使小宇母親趕回岳池，共同制定矯治方案。如今，小宇已回歸正軌，成績(jī)也明顯進(jìn)步。 這種“一個(gè)都不能少”的堅(jiān)持，依托于岳池縣建立的“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制。目前，已對(duì)711名重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生、2123名重點(diǎn)關(guān)愛(ài)學(xué)生逐人建檔、動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)178名寄宿在非直系親屬家里的留守女學(xué)生，更是落實(shí)每月家訪(fǎng)、每季度法治座談、每學(xué)期心理測(cè)評(píng)的持續(xù)守護(hù)。 守護(hù)不只在家里，也在深夜的街頭。通過(guò)大數(shù)據(jù)預(yù)警模型，岳池開(kāi)展未成年人夜間“清零”行動(dòng)，已勸返深夜街面未成年人1300余人次，及時(shí)制止預(yù)備犯罪35起。 “深夜還在街上的孩子，背后往往是家庭監(jiān)護(hù)的缺席或無(wú)力，這是我們勞務(wù)輸出地區(qū)的深層困境。”滕力說(shuō)，“法治班主任”雖無(wú)法替代親情，卻可以在家庭監(jiān)護(hù)“空心化”的裂縫處，成為連接學(xué)校、孩子與家庭之間的堅(jiān)實(shí)紐帶。 面對(duì)擔(dān)任“法治班主任”后工作量的增加，多位“法治班主任”坦言確實(shí)辛苦，但更多的是欣慰。 “青春期，孩子容易沖動(dòng)，我們多一點(diǎn)耐心，就能讓他們少走彎路。”岳池縣司法局羅渡司法所所長(zhǎng)錢(qián)鵬說(shuō)，“現(xiàn)在把預(yù)防針打在前面，是把對(duì)孩子的保護(hù)關(guān)口再往前移一步。前期工作做得細(xì)一點(diǎn)，后續(xù)的案件自然就少一點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)我們的工作量來(lái)說(shuō)反而是做減法。” 一場(chǎng)基層治理的深層實(shí)驗(yàn) 今年2月，四川省公安廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)文，將“法治班主任”岳池經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。作為“領(lǐng)跑者”，岳池沒(méi)有停下腳步，而是將這項(xiàng)制度推向更深的維度。 在顧縣中學(xué)，一項(xiàng)名為“校園警?！钡男绿剿鲃倓偮涞?。3月24日，54名學(xué)生接過(guò)聘書(shū)成為首批“法治小衛(wèi)士”，配合“法治班主任”開(kāi)展普法宣傳、信息收集、互助勸導(dǎo)。法治意識(shí)的種子，正在從“被灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕疑L(zhǎng)的力量。 與此同時(shí)，更系統(tǒng)的升級(jí)在同步推進(jìn)。岳池縣公安局打造“法治班主任”實(shí)體化工作陣地，與多部門(mén)面對(duì)面協(xié)同辦公，打破部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題快速響應(yīng)。平安校園數(shù)字平臺(tái)同步搭建，以科技和大數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)預(yù)警與幫扶。 更具深意的是，岳池正嘗試將未成年人保護(hù)嵌入基層治理的毛細(xì)血管。岳池縣文明辦引導(dǎo)各村鎮(zhèn)將履行監(jiān)護(hù)人義務(wù)納入村規(guī)民約，并與文明積分掛鉤。對(duì)不履責(zé)的家長(zhǎng)扣除文明積分，將“家事”轉(zhuǎn)化為“村事”，以鄉(xiāng)風(fēng)文明的軟約束力倒逼家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任歸位。 岳池縣公安局黨委副書(shū)記、政委甘偉平介紹，縣政府每年安排30萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金保障運(yùn)行，全縣已建立起專(zhuān)班辦公室、相關(guān)部門(mén)、“法治副校長(zhǎng)”、“法治班主任”四級(jí)責(zé)任體系，對(duì)問(wèn)題分類(lèi)解決、季度調(diào)度，確保事事有人管、件件有著落。 激勵(lì)與約束并行。連續(xù)三年工作評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的輔警“法治班主任”可放寬年齡定向考錄事業(yè)人員；對(duì)履職不力的，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、延期晉職晉級(jí)；對(duì)發(fā)生涉學(xué)生案事件的，倒查“法治班主任”履職情況，履職免責(zé)，失職追責(zé)…… 面對(duì)全省推廣的浪潮，甘偉平建議，各地應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，將既有力量重新編組、精準(zhǔn)投放?！啊ㄖ伟嘀魅巍⒉恍枰砥馉t灶，而在于打破壁壘、盤(pán)活存量。每個(gè)縣區(qū)情況不同，關(guān)鍵是把現(xiàn)有力量真正沉到最末端，而不是照搬模板。”甘偉平說(shuō)。 三年時(shí)光，岳池的“法治班主任”用腳步丈量出一條從“事后處置”到“前端干預(yù)”的護(hù)苗之路。他們用專(zhuān)業(yè)與溫情，為孩子們撐起了法治晴空，也為基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)了一份可借鑒的岳池答案。
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