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重慶完善扶殘助殘制度體系保障殘疾人權(quán)益
兜住兜牢殘疾人基本民生底線
當前，重慶市就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人一半以上實現(xiàn)就業(yè)，殘疾人整體就業(yè)率高于全國平均水平； 截至目前，重慶市設置盲道的人行道達10991公里，路口沿石坡道85423處，252座天橋、117個地下通道加裝了電梯；新建改造公廁4132座均配置有殘疾人蹲位；6782個停車場按標準配置殘疾人車位； 重慶市殘聯(lián)與團市委共同啟動實施大學生助殘志愿服務行動專項計劃，面向全國高校應屆畢業(yè)生和在讀研究生招募大學生助殘志愿者到各區(qū)縣從事殘疾人志愿服務。 …… 近年來，重慶積極促進殘疾人就業(yè)工作，加快補齊殘疾人康復、托養(yǎng)照護等服務短板，切實兜住兜牢殘疾人基本民生底線，不斷增進殘疾人民生福祉。 重慶市殘疾人聯(lián)合會相關(guān)負責人表示，重慶注重完善扶殘助殘制度體系，出臺了《重慶市扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《關(guān)于推進“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的實施意見》等政策，為開展扶殘助殘活動、維護殘疾人合法權(quán)益提供了強有力的制度保障。 □ 整體就業(yè)率高于全國平均水平 在重慶市渝中區(qū)的一個地下車庫里，有一個小型洗車場，在這里每天都能看到有智力殘疾人在認真地為客戶洗車。 “這個小型洗車場是市殘聯(lián)免費提供的場地，并利用殘疾人就業(yè)扶持政策辦起來的，解決了3名殘疾人就業(yè)。”洗車場負責人說。 近年來，為更好推動殘疾人就業(yè)，重慶市先后出臺了《重慶市扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《重慶市盲人按摩人員就業(yè)扶持辦法》等政策。下一步，還將制定出臺對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位的獎勵辦法等。 為了讓相關(guān)扶持政策能夠更好地落地實施，從而在促進殘疾人就業(yè)中發(fā)揮最大效應，重慶注重精準施策。重慶市殘聯(lián)通過各種方式，精準地為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和條件的殘疾人送政策上門，讓殘疾人享受到更多就業(yè)政策的扶持。 針對高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，重慶市殘聯(lián)創(chuàng)辦了“離校未就業(yè)殘疾人大學生就業(yè)特訓營暨秋季雙選會”，構(gòu)建培訓、包裝、面試、就業(yè)、宣傳“五位一體”的殘疾人大學生就業(yè)新型服務模式，以“一人一策”為基礎(chǔ)，讓殘疾人大學生通過在特訓營中的“潛心修煉”，增加就業(yè)能力和就業(yè)機會。目前，2022年全市生源地830名應屆高校殘疾人大學生的就業(yè)信息調(diào)查已全部錄入。重慶市殘聯(lián)還將積極協(xié)調(diào)市人力社保局、市財政局、市教委等部門落實殘疾人大學生就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。 在當前嚴峻的就業(yè)形勢下，重慶市的殘疾人就業(yè)實現(xiàn)了突破性進展。當前，重慶市就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人有45萬余人，整體就業(yè)率約為54%。全市殘疾人整體就業(yè)率高于全國平均水平。尤其是重慶市生源地應屆殘疾人大學畢業(yè)生就業(yè)成績不凡，2021年初次就業(yè)率首次超過90%。 □ 努力推動康復服務規(guī)范化發(fā)展 家住重慶市梁平區(qū)屏錦鎮(zhèn)的丹丹（化名），是一名聽障兒童。在區(qū)殘聯(lián)的救助下，丹丹植入了人工耳蝸，經(jīng)過5個月的康復訓練，已能夠聽懂簡單的語句，進行日?；窘涣鲗υ捈皥?zhí)行簡單的指令。 重慶市殘聯(lián)康復社會部相關(guān)負責人說，殘疾兒童康復救助是一項搶救性工程，事關(guān)殘疾兒童的希望和未來、殘疾人家庭的幸福。通過“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預”，經(jīng)過長期有效的康復訓練，每年都有不少殘疾兒童回歸正常家庭生活，最終回歸正常的社會生活。 目前，重慶共有殘疾兒童康復救助定點服務機構(gòu)173家308個類別，實現(xiàn)所有區(qū)縣全覆蓋。今年以來，已為6168名殘疾兒童提供康復醫(yī)療、康復訓練、輔助器具配置等康復服務。 重慶在殘疾兒童康復救助方面所做的工作，是其提升殘疾人康復服務水平的一個縮影。近年來，重慶市殘疾人康復工作以推進殘疾人康復服務“規(guī)范化、專業(yè)化、高質(zhì)量”為重點工作目標，瞄準難點、堵點、痛點，持續(xù)健全相關(guān)政策，認真履職盡責，各項工作任務取得顯著成效。 殘疾預防與個人健康、家庭幸福、經(jīng)濟社會健康發(fā)展息息相關(guān)。今年6月，重慶出臺了《重慶市殘疾預防行動實施方案（2021—2025年）》，明確了該市“十四五”時期殘疾預防工作的總體要求、主要舉措、保障措施，多措并舉加強殘疾預防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展。值得注意的是，《實施方案》堅持全面實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控策略，針對遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素防控，明確了20項主要舉措和25項主要指標，落實了每項指標牽頭單位。 □ 根據(jù)家庭實際進行無障礙改造 “你們不但幫我們改造了廚房和衛(wèi)生間，還為我們創(chuàng)造了干凈、舒適的居住環(huán)境。太感謝了，感謝黨和政府對我們殘疾人家庭的關(guān)懷與幫助！”在豐都縣社壇鎮(zhèn)龍門村，肢體殘疾人劉鋼（化名）激動地對豐都縣殘聯(lián)工作人員說。 讓劉鋼受益匪淺的無障礙改造，是重慶做了多年的一項重要工作。近年來，為更好地為殘疾人服務，將困難殘疾人家庭無障礙改造工作做到殘疾人的心坎上，重慶市殘聯(lián)嚴格把好調(diào)查關(guān)、設計關(guān)、質(zhì)量關(guān)。改造采取個性化方案，根據(jù)殘疾人家庭實際，一戶一方案進行改造，設身處地地為殘疾人著想，盡最大程度滿足殘疾人日常生活需要。 近年來，重慶各區(qū)縣（自治縣）殘聯(lián)根據(jù)不同家庭環(huán)境和殘疾人實際需求提供改造項目菜單和匹配的輔具，并擬定改造方案，進一步擴大覆蓋面。相較以往無障礙改造大多服務肢體殘疾人，如今改造已經(jīng)覆蓋了聽力、視力、智力、精神殘疾人等。例如，為盲人家庭的樓梯口、門口鋪設盲道，安裝語音對講門鈴；為聽障家庭安裝發(fā)光門鈴，配備無障礙閃光開水壺和振動鬧鐘等聾人無障礙產(chǎn)品；為肢殘家庭進行門口坡化、院壩平整、通道硬化改造，實現(xiàn)室內(nèi)通行無障礙，順利走出家門曬太陽。 此外，在改造實施過程中，重慶明確建立長效機制，完善無障礙改造工作檔案資料。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等同步參與，定期了解掌握無障礙改造進展情況；完成改造后，也會及時回訪，指導殘疾人正確使用設施，為殘疾人提供了生活起居出行等各方面的便利。大渡口區(qū)、沙坪壩區(qū)等區(qū)縣殘聯(lián)在改造過程中還加強整理無障礙改造工作表格底冊、改造內(nèi)容工程造價表、改造驗收表等表格，保存包括受益殘疾人家庭基本狀況、改造前后對比照片等在內(nèi)的相關(guān)資料，逐戶建立改造檔案，建立清晰臺賬，登記入冊，實現(xiàn)一人一檔。 與此同時，相關(guān)的制度體系也在持續(xù)完善。為有序推動困難重度殘疾人家庭無障礙改造，重慶市殘聯(lián)聯(lián)合市發(fā)改委、財政局、民政局、住房城鄉(xiāng)建委、鄉(xiāng)村振興局制定《關(guān)于推進“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的實施意見》，統(tǒng)籌指導實施好“十四五”期間重慶市困難重度殘疾人家庭無障礙改造。 （《法治日報》 蒲曉磊） |
