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“三化聯(lián)動”強堡壘 “三大經(jīng)濟”促振興
——云南大理州發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟引領鄉(xiāng)村振興
卞曉茜 周應良 李建華
近年來，云南省大理白族自治州堅持以黨建為引領，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為完善農村基本經(jīng)營制度、夯實農村基層基礎、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，堅持規(guī)劃先行，整合資源資產，因地制宜發(fā)展，久久為功推進，積極探索實踐項目化、產業(yè)化、組織化“三化聯(lián)動”，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，引領壯大村級集體“陽光經(jīng)濟”“特色經(jīng)濟”“共享經(jīng)濟”，助力鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展，走出了一條村級集體經(jīng)濟引領帶動群眾增收致富的新路子。 “項目化聯(lián)動”托起“陽光經(jīng)濟” 1500小時年日照時數(shù)，陽光賦予了劍川縣綠色而久遠的財富。2019年，總裝機10993千瓦時，總投資6211萬元的光伏扶貧電站落戶劍川，通過將村級扶貧電站資產確權至全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個行政村，以“電站運維+公益崗位+村級公益+獎勵補助”的分配方式，連續(xù)20年為村級集體經(jīng)濟增收“保駕護航”。 “2019年之前，我們村的集體經(jīng)濟不足5萬元，而且還不穩(wěn)定，通過把村集體所有的長期閑置林地租賃給光伏發(fā)電公司建設光伏電站，近三年來，每年僅光伏產業(yè)一項就能為我們村集體經(jīng)濟增加28萬余元的‘陽光收入’?！眲Υh老君山鎮(zhèn)官坪村黨總支書記楊梅松說。 “劍川縣實施的40個村級光伏扶貧項目，惠及當?shù)?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3441戶農戶?！眲Υh發(fā)展改革局副局長、縣能源局局長劉江華介紹，2021年，全縣光伏發(fā)電量1772萬千瓦時，電費收入1202萬元，平均每個村收入30.05萬元。 近年來，大理州堅持抱團發(fā)展，按照“精心儲備謀項目、全力以赴抓項目、分類指導督項目”的原則，通過項目化聯(lián)動，把村集體經(jīng)濟打造成為引領經(jīng)濟高質量發(fā)展的“陽光經(jīng)濟”。2019年以來，全州累計申報項目402個，爭取中央、省財政資金2.01億元，撬動地方財政資金、社會資金近3億元。通過項目帶動，截至2021年底，全州已有1059個村集體經(jīng)營性收入達到5萬元以上，占比95.4%。 “產業(yè)化聯(lián)動”壯大“特色經(jīng)濟” “這些桃樹是去年春天種下去的，現(xiàn)在長得比我們都高了，今年已經(jīng)掛果，即將產生效益，為村集體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。”盛夏時節(jié)，在大理市海東鎮(zhèn)名莊村西大關桃樹種植基地，名莊村委會黨總支書記、主任李春城一邊查看桃樹的長勢，一邊向筆者“炫耀”起這片可以讓土地生金的“寶貝”。 “名莊村先后流轉了150多畝土地，建成了5個水果實驗種植基地。”李春城介紹，產生效益后，每年可為村集體經(jīng)濟增收20多萬元。 名莊村的發(fā)展只是大理州以產業(yè)化發(fā)展模式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的一個縮影。近年來，大理州堅持一村一策，因地制宜，突出市場導向、資源導向、產業(yè)導向，通過城市拉動型、產業(yè)帶動型、招商合作型等發(fā)展模式，堅持區(qū)域化、差異化發(fā)展，結合“一縣一業(yè)”發(fā)展思路，不斷拉大“特色經(jīng)濟”產業(yè)鏈條，以產業(yè)化引領帶動村集體經(jīng)濟品牌化發(fā)展。 “組織化聯(lián)動”創(chuàng)出“共享經(jīng)濟” “前不久，縣里50萬頭生豬產業(yè)扶貧項目建設指揮部給我們村撥付了6萬元的村集體經(jīng)濟收入和3萬元的土地租金，這筆集體收入我們將用作村莊公益事業(yè)建設資金，有了村集體經(jīng)濟收入，以后村內的建設會越來越好?！睆浂煽h紅巖鎮(zhèn)章崗村黨總支書記蔡會才信心滿滿地說。 紅巖鎮(zhèn)章崗村通過成立正大生豬養(yǎng)殖合作社，積極發(fā)動農戶加入合作社組織，籌集資金建設標準化生豬養(yǎng)殖場，租賃給正大集團發(fā)展100萬頭正大生豬全產業(yè)鏈項目，實現(xiàn)多方共贏，有效破解了村集體經(jīng)濟發(fā)展中的難題，以黨建引領催開村集體經(jīng)濟“產業(yè)之花”。 近年來，大理州堅持“整合資源、上下聯(lián)動”的原則，構建起“黨委統(tǒng)一領導、部門統(tǒng)籌協(xié)調、縣市組織實施”的工作格局。整合滬滇幫扶、產業(yè)發(fā)展等資金資產，村集體和個人以多種形式入股，各縣市每年整合資金項目重點扶持村級集體經(jīng)營性收入低于5萬元的村不少于15個，每個項目整合資金不少于50萬元。同時，堅持共建共享，州級出臺加強村干部管理激勵若干措施，明確集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵發(fā)放條件，指導各地制定幫扶救助管理辦法；完善“三資”監(jiān)管機制，實施村級事務“陽光工程”，配強“三資”業(yè)務管理人員隊伍，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”程序；完善利益聯(lián)結機制，提升農村產業(yè)發(fā)展組織化程度，調動村民廣泛參與的積極性，齊心協(xié)力創(chuàng)出“共享經(jīng)濟”，確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及廣大群眾，引領帶動鄉(xiāng)村全面振興。
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