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厚植文明根基， 為城區(qū)提檔升級積攢底氣與實(shí)力
——北京市通州區(qū)著力提升基層社會(huì)治理精細(xì)化水平
楊瀾
中上園5號(hào)院樓門文化 編者按： 為鞏固北京各區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)工作成效，增進(jìn)各區(qū)交流互鑒，進(jìn)一步宣傳動(dòng)員群眾，近日，首都文明辦在全市啟動(dòng)“創(chuàng)城在行動(dòng)”文明城區(qū)創(chuàng)建主題采訪活動(dòng)，宣傳各區(qū)特別是基層創(chuàng)建工作依靠群眾、動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾的生動(dòng)實(shí)踐，講好群眾身邊的創(chuàng)建故事，讓人民群眾在文明城區(qū)創(chuàng)建中感受更多的獲得感。 目前全市已獲得“全國文明城區(qū)”稱號(hào)的東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、通州區(qū)、延慶區(qū)，正在全力角逐全國文明典范城區(qū)，其他十個(gè)區(qū)堅(jiān)持全域創(chuàng)建、全民創(chuàng)建勢頭，持續(xù)發(fā)力爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。 即日起，本報(bào)在“創(chuàng)建文明城市 共筑首善北京”欄目推出北京市各區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)的系列報(bào)道，全方位展現(xiàn)北京的創(chuàng)建成果。敬請關(guān)注。 作為北京城市副中心的通州，文明城區(qū)創(chuàng)建緊鑼密鼓，兩區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，綠色發(fā)展生機(jī)勃發(fā)，公共服務(wù)穩(wěn)步提升，副中心高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨馈?/P> 進(jìn)入新發(fā)展階段，城市高質(zhì)量發(fā)展再出新考題，如何乘時(shí)代之勢，奮力向著“爭創(chuàng)全國文明典范城市”的目標(biāo)邁進(jìn)，是通州區(qū)面臨的新課題。為此，通州區(qū)厚植文明根基，從文明交通、老舊小區(qū)治理、“文明數(shù)治”平臺(tái)等方面入手，以實(shí)打?qū)嵉某晒?，不斷提升城市治理水平，為城區(qū)提檔升級積攢底氣與實(shí)力。 “老舊小區(qū)”變身“示范小區(qū)” 行人隨便進(jìn)出、車輛亂停、擁堵、到處堆放雜物、垃圾滿地、污水橫流、鄰里關(guān)系不睦……這是建于上世紀(jì)90年代的中倉街道中上園小區(qū)2019年之前無物業(yè)管理的狀況，不僅居民苦不堪言，更給創(chuàng)建全國文明城區(qū)帶來了諸多消極影響。 伴隨著文明城區(qū)創(chuàng)建的激越鼓點(diǎn)，2019年通州區(qū)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)準(zhǔn)物業(yè)或無物業(yè)管理小區(qū)規(guī)范治理工作方案》，中上園小區(qū)通過比選，以“先嘗后買”的方式引進(jìn)物業(yè)公司后建立居民議事廳，廣泛征集廣大居民的意見和建議，推出“碼上說”等創(chuàng)新工作舉措，從群眾“急難愁盼”的問題入手，僅用一年時(shí)間便實(shí)現(xiàn)了“12345市民熱線零投訴、創(chuàng)建督辦單零增長、物業(yè)費(fèi)收繳百分百”的三大轉(zhuǎn)變。 “我們小區(qū)居住的老年人比較多，平時(shí)喜歡積攢一些廢品。時(shí)間長了，這些廢品就成了樓道和公共空間堆物，影響小區(qū)環(huán)境。自從物業(yè)公司進(jìn)駐之后，以高出市場價(jià)格20%的收購價(jià)回收本小區(qū)的廢品，徹底杜絕了公共空間堆物的問題。”中上園社區(qū)書記宋鈺說，而之前堆放雜物的空地被居民和物業(yè)人員一起搭上了葡萄架、種上了各種花草，小區(qū)面貌煥然一新，居民的幸福感滿滿。 如今走進(jìn)小區(qū)，嶄新的門禁、道閘、保安亭，行人通過需要刷卡，車輛進(jìn)出都有記錄。院內(nèi)甬路、綠化帶看不見雜物，每一輛私家車精準(zhǔn)地停放在車位里。小區(qū)公共區(qū)域還專門設(shè)置了集中晾曬區(qū)，建設(shè)了“文明議事亭”“文明家亭”“文明驛站”“文明畫廊”“文明樓門”，一個(gè)個(gè)細(xì)微之處，彰顯著文明和諧之風(fēng)。 中上園小區(qū)由“老舊小區(qū)”變身“示范小區(qū)”的成功轉(zhuǎn)變在通州區(qū)并非個(gè)例。近年來，在文明城區(qū)常態(tài)化創(chuàng)建工作中，通州區(qū)始終把解決市民身邊煩心事、操心事作為切入點(diǎn)，將物業(yè)管理作為社區(qū)治理的“關(guān)鍵小事”，針對老舊小區(qū)管理難題，創(chuàng)新實(shí)施“1+1+N”物業(yè)服務(wù)工作模式，全面推進(jìn)居民小區(qū)文明創(chuàng)建對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，將老舊小區(qū)與周邊小區(qū)進(jìn)行打包，創(chuàng)設(shè)463個(gè)“物業(yè)管理單元”，逐步規(guī)范老舊小區(qū)物業(yè)管理，使老舊小區(qū)煥發(fā)出新的活力。 “守序紅綠燈”讓出文明好風(fēng)尚 “您好，現(xiàn)在是紅燈，請您耐心等待，退回到等候區(qū)?！薄熬G燈亮了，請您安全通行?！薄盀槟奈拿餍袨辄c(diǎn)贊?！薄?月2日上午，在新華東街與車站路交叉路口，身穿“檸檬黃”的文明引導(dǎo)員李寶興手執(zhí)“請等待”引導(dǎo)牌、“文明禮讓我先行”引導(dǎo)旗，在通州區(qū)的重點(diǎn)路口引導(dǎo)來往行人、車輛文明有序出行。 李寶興說，文明引導(dǎo)員既是交通安全的宣傳員，也是示范員。為了以人們喜聞樂見的方式提升市民的文明出行意識(shí)，他們還會(huì)在執(zhí)勤時(shí)唱自編的小快板兒“紅綠燈前說安全”，在潛移默化中提升市民的文明交通意識(shí)。同時(shí)，遇到步履蹣跚的老人，他們也會(huì)主動(dòng)攙扶，引導(dǎo)老人順利通過路口。 為發(fā)揮中國特色志愿服務(wù)在基層治理中的重要作用，持續(xù)推動(dòng)《北京市文明行為促進(jìn)條例》實(shí)施，助力營造城市副中心更加文明和諧的道路交通環(huán)境，通州區(qū)組織開展了“禮讓斑馬線 守序紅綠燈”新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。據(jù)通州區(qū)委宣傳部張嘉康介紹，“禮讓斑馬線 守序紅綠燈”新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)是助力全國文明城區(qū)常態(tài)化創(chuàng)建的一個(gè)載體，堅(jiān)持分類施策、管疏結(jié)合、綜合治理，教育引導(dǎo)、服務(wù)供給，通過重點(diǎn)問題整治和逐項(xiàng)突破，將難點(diǎn)問題轉(zhuǎn)化為文明亮點(diǎn)。目前，全區(qū)完成4處交通文明達(dá)標(biāo)示范路口創(chuàng)建，依托“一區(qū)一警”機(jī)制組織近7萬人參與“禮讓斑馬線”宣教活動(dòng)，累計(jì)處罰“不禮讓行人”2897起，路口交通秩序明顯改善。 據(jù)了解，通州區(qū)“禮讓斑馬線 守序紅綠燈”新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)將持續(xù)到今年年底，全區(qū)各單位志愿服務(wù)隊(duì)伍將通過屬地報(bào)到的方式，積極參與文明交通引導(dǎo)，助力全國文明城區(qū)常態(tài)化創(chuàng)建。 “文明數(shù)治”平臺(tái)推進(jìn)管理智慧化 “新街下坡30號(hào)院西北角有雜物，請盡快處理?！薄捌脚_(tái)收到，立即安排清理?！薄脚_(tái)派遣信息至責(zé)任單位，工作人員接到派單后迅速趕赴現(xiàn)場清理干凈，全過程用時(shí)不到10分鐘。這得益于通州區(qū)探索開發(fā)的“文明數(shù)治”系統(tǒng)。 為實(shí)現(xiàn)文明城區(qū)創(chuàng)建的常態(tài)化管理、全域化推進(jìn)，通州區(qū)整合城市管理網(wǎng)格化資源，歷經(jīng)2年的深入研究，探索開發(fā)了“文明數(shù)治”系統(tǒng)，將云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段應(yīng)用到文明城區(qū)創(chuàng)建中，通過構(gòu)建“全域創(chuàng)建一張圖”，使文明城區(qū)創(chuàng)建有了無處不在的“眼”和“手”，為隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)和處置問題提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，助推文明城區(qū)創(chuàng)建提質(zhì)增效。 “文明數(shù)治”平臺(tái)運(yùn)維負(fù)責(zé)人楊雪嬌介紹，在使用“文明數(shù)治”平臺(tái)之前，外勤檢查人員每天需要拿著手機(jī)到每個(gè)點(diǎn)位檢查，發(fā)現(xiàn)問題拍照后到單位統(tǒng)一上傳電腦，把每張圖片的地址、出現(xiàn)的問題等進(jìn)行備注后發(fā)給內(nèi)勤，內(nèi)勤人員根據(jù)每張圖進(jìn)行督辦單制作審核，第二天才能發(fā)出去。各單位收到后進(jìn)行拆解，然后再發(fā)到各科室整改、反饋……流程多、耗時(shí)長，有一個(gè)嚴(yán)重的滯后性。如今，有了“文明數(shù)治”平臺(tái)后，只需要信息采集員將巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行上傳，再從系統(tǒng)中操作派單，就能快速獲得反饋。 據(jù)介紹，通州區(qū)在“文明數(shù)治”系統(tǒng)建設(shè)使用中，已組建了50人的考察團(tuán)隊(duì)，采集面積覆蓋通州區(qū)全域。通過該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通州區(qū)39類約4000余個(gè)點(diǎn)位每兩月巡查一次，月派發(fā)《督查通知單》約500余張，有效處置率達(dá)91.32%。 除此之外，通州區(qū)還創(chuàng)新啟動(dòng)“創(chuàng)建+熱線”聯(lián)動(dòng)互促工作機(jī)制。區(qū)城市管理指揮中心負(fù)責(zé)每周統(tǒng)計(jì)“創(chuàng)建+熱線”工作中，所涉及公共事務(wù)的城市運(yùn)行管理、城市市容市貌等8大類214項(xiàng)工單細(xì)類，包括問題分類、發(fā)生點(diǎn)位等情況，形成“關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)清單”，最終形成更加有針對性的“問題臺(tái)賬”，反饋至各責(zé)任單位，帶動(dòng)了全區(qū)整體精細(xì)化治理水平提升。
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