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“小機制”釋放文明創(chuàng)建“大效能”
——北京順義區(qū)建立“創(chuàng)建+熱線+網格”聯(lián)動機制構筑社會治理基礎工作單元
楊瀾
“自2021年7月轉隸以來，區(qū)城指中心依托‘熱線+網格’為民服務模式，充分發(fā)揮市民服務熱線貼近群眾、匯集民意的優(yōu)勢，同時依托網格化城市管理精細化、系統(tǒng)化、智能化的工作體系，不斷強化和助力本區(qū)全國文明城區(qū)創(chuàng)建有關工作，取得了較好成效?！?月9日，在北京市順義區(qū)全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作第三次新聞發(fā)布會上，順義區(qū)城市管理指揮中心黨組書記、主任邱廣寶介紹了全區(qū)“創(chuàng)建+熱線+網絡”工作開展情況及主要成效。 在推進全國文明城區(qū)工作中，順義區(qū)對標對表文明城市創(chuàng)建測評體系標準，在北京市率先建立了“創(chuàng)建+熱線+網格”工作機制，構筑了更加精細的社會治理基礎工作單元，形成了全社會共建共治共享的良好局面，持續(xù)助力全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作。 關鍵詞：智慧管理 技術應用“賦能”，智慧管理“提速” 走進順義區(qū)城市管理指揮大廳，一塊大大的電子顯示屏便躍入眼簾，顯示屏下，工作人員聚精會神地守著各自面前的電腦，緊張地忙碌著。區(qū)城市管理指揮中心網格化管理科科長李強介紹，此電子顯示屏可綜合展示網格化城市管理、市民服務熱線等運行情況，也可以運用“雪亮工程”視頻資源直觀查看12000余路點位情況。 為有針對性地開展視頻巡查工作，順義區(qū)城市管理指揮大廳梳理了易積水點、掃雪鏟冰、景觀亮化等近十類重點事項、重點區(qū)域視頻巡查專題。在重大活動、重大節(jié)日期間及極端天氣情況下，及時通過視頻遠程查看現(xiàn)場情況，發(fā)現(xiàn)街面上存在的城市管理問題后，上報到平臺，問題處置后也可通過視頻核查處置后的現(xiàn)場情況。目前，已累計發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建文明城市相關問題1萬余件，并通過網格化城市管理平臺進行派遣處置，不斷提升問題解決效率。 順義區(qū)城市管理指揮中心黨組書記、主任邱廣寶表示，為摸清城市“家底”，全區(qū)利用近一年半時間開展全區(qū)公共區(qū)域城市管理部件和道路信息普查，完成141類82萬個部件和2332公里道路信息采集和權屬確認工作，并針對全區(qū)37類1000余個重點巡查檢查的區(qū)域、點位，繪制完成專項檢查圖層，便于基層網格力量有針對性地開展創(chuàng)建巡查工作。此外，還以網格化城市管理平臺為載體，開發(fā)并投入使用順義創(chuàng)建文明城市的模塊，全方位支撐創(chuàng)建文明城市有關事項、問題的上報、派遣、處置反饋及核查結案工作，實現(xiàn)創(chuàng)建問題閉環(huán)管理。 下一步，順義區(qū)將以市民訴求為導向，充分發(fā)揮網格化管理優(yōu)勢，持續(xù)加強主動治理，最大限度解決相關問題；全面貫徹落實市級、區(qū)級關于“創(chuàng)建+熱線+網格”聯(lián)動創(chuàng)建機制相關要求，健全工作機制，推動聯(lián)動治理、長效治理；同時，優(yōu)化完善網格化城市管理平臺的順義管理模塊，實現(xiàn)固定點位圖層可視化、問題流轉信息化，持續(xù)深化城市管理領域問題視頻智能識別能力，推進衛(wèi)星遙感等科技應用，強化科技賦能創(chuàng)建工作，構建城市“智理”新格局。 關鍵詞：聯(lián)動治理 統(tǒng)籌多元力量，實現(xiàn)聯(lián)動治理 “仁和熱力中心石園南區(qū)換熱站建筑物外立面破損，有開裂、掉皮的情況發(fā)生，在下雨過后破損情況更甚，影響市容環(huán)境并存在一定安全隱患?！苯眨瘓@南區(qū)一網格員在日常巡查時將發(fā)現(xiàn)的問題第一時間上報至街道網格平臺。街道城市管理辦公室和創(chuàng)建專班通過網格平臺得知該問題后，共同分析商討解決方案，并立即修繕整改。整改完成后，社區(qū)網格員將整改后的照片反饋至街道網格中心，城市管理辦公室以及創(chuàng)建專班進行銷賬存檔。 仁和熱力中心石園南區(qū)的治理只是全區(qū)統(tǒng)籌多元力量，實現(xiàn)聯(lián)動治理的一個生動實踐。在推動“創(chuàng)建+熱線+網格”聯(lián)動機制中，為提升治理效能，順義區(qū)逐步建立多元聯(lián)動工作機制，城指中心每周匯總、梳理市民訴求及創(chuàng)建、環(huán)境、網格巡查檢查問題，綜合分析各屬地主動治理情況，有針對性地進行工作提示和督辦，開展問題倒查19期，下達相關問題1.5萬余個，下發(fā)工作通報35份、督辦單38份，基層主動治理能力大幅提升。 同時，順義區(qū)調動全區(qū)2000余名基層專兼職網格力量，持續(xù)加強與網格化城市管理密切相關的16個方面創(chuàng)建實地考察事項的巡查治理工作，同時協(xié)助發(fā)現(xiàn)其他14個方面的相關創(chuàng)建事項問題，動態(tài)組織開展“交通標志牌、設備箱、建筑圍擋、小廣告”等專項巡查治理15次，運用網格平臺巡查上報相關創(chuàng)建問題41.8萬件，結案率達99.67%。市民服務熱線方面，以市民訴求為導向，對標創(chuàng)建實地檢查事項，加強城市運行管理、城市市容市貌等19大類、46小類、90細類訴求辦理力度，并通過區(qū)委書記點評會、政府常務會、專題會、現(xiàn)場調研等形式高位調度，以“重難點問題清單”和“每月一題”為抓手，建立“協(xié)調退費”溝通聯(lián)絡、疑難訴求會商、末位實地督導，預警分析等工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決創(chuàng)建相關事項。2021年9月以來，共受理解決群眾訴求33.45萬件，群眾訴求“三率”均有所提升。 關鍵詞：長效治理 強化長效治理，提升創(chuàng)建工作精準度 石園街道依托市民訴求處置中心，設立網格大屏，打造智慧網格平臺，搭建智慧黨建、智慧城建、智慧綜治、智慧安全、便民熱線五大模塊，實行一級審核派單，落實回訪包案機制。不僅如此，石園街道還堅持自查互查、聯(lián)席例會、重大問題會商機制，每周一次工作會，每月一次調度會，分析研判創(chuàng)建工作中的重點難點問題，不斷提高精細化治理水平，進一步找準問題切入點和改進方向。 順義區(qū)著力構建“創(chuàng)建+熱線+網格”為民服務模式，將創(chuàng)建實地考察16項指標、1000余項創(chuàng)建標準納入網格系統(tǒng)，形成25個二級網格（鎮(zhèn)街）、569個三級網格（村居）、四級單元網格由之前的1999個細化至4058個，并逐格明確責任主體和管理責任，實現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)、快速派遣、高標處置、高效結案的閉環(huán)管理。 為進一步同向發(fā)力攻堅重點難點問題，下一步，順義區(qū)將不斷創(chuàng)新和發(fā)展全區(qū)“熱線、網格、創(chuàng)建、環(huán)境”等多元領域“日溝通、周倒查、月通報”工作機制，實現(xiàn)相關重點難點問題的同調度、同督辦、同考核，多方聯(lián)動協(xié)同解決創(chuàng)建問題。
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