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青海省門源縣：
傾心呵護 高位推動繪制未成年人保護“同心圓”
林洛 田明
近年來，青海省海北州門源縣委、縣政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)心少年兒童健康成長的系列重要指示精神和中央及省、州對未成年人保護工作的決策部署，以創(chuàng)建全國未成年人保護示范縣為目標(biāo)，構(gòu)筑了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)調(diào)、社會參與的未成年人關(guān)愛保護體系，繪制了共建共治共享的未成年人保護“同心圓”。 構(gòu)建可實施保障、多緯度關(guān)愛、全方位救助“三個機制”，突出未成年人保護精準(zhǔn)化。堅持黨建引領(lǐng)未成年人保護工作全過程，成立了由縣委書記、縣長任“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個社區(qū)，109個行政村，配齊兒童督導(dǎo)員和兒童主任，成立了117個兒童之家，形成了上下貫通、運轉(zhuǎn)高效的責(zé)任體系；制定出臺了《門源縣未成年人保護工作實施方案》《門源縣未成年人保護領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》《門源縣未成年人保護領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，為全縣開展未成年人保護工作提供了清晰的任務(wù)目標(biāo)和明確的職責(zé)規(guī)范；成立了縣未成年人保護中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站、村（社區(qū)）兒童之家組成的“三級未保機構(gòu)”，根據(jù)工作需要，制定聯(lián)席會議制度，加強與成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，分析研判工作情況，形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與的立體聯(lián)動機制。 聚焦政府保護、司法保護、網(wǎng)絡(luò)保護、家庭保護、學(xué)校保護、社會保護等六項重點工作，延伸未成年人服務(wù) “半徑”。牢固樹立“一盤棋”思想，構(gòu)建了“六位一體”的未成年人保護工作體系。強化家庭保護。為431對夫婦進(jìn)行免費孕前優(yōu)生檢查和咨詢指導(dǎo)，有效降低出生缺陷發(fā)生幾率；認(rèn)真實施增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目；通過加強婚姻糾紛家庭化解，加強家庭婚姻保護，在撫養(yǎng)費糾紛、撫養(yǎng)權(quán)變更糾紛、離婚糾紛等案件中，充分尊重未成年人真實意愿，全面考慮未成年人成長所需條件，為未成年人身心健康成長護航。強化學(xué)校保護。依托“健康青海藍(lán)盾護航行動”“護學(xué)安園”等行動，32家中小學(xué)幼兒園接入公安一鍵報警平臺，加強學(xué)校周邊售煙網(wǎng)點的清理整治和食品安全檢查力度，深入開展校園普法宣傳，“青少年預(yù)防毒品”“如何做好自我保護”“交通安全”“預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“校園欺凌”等一系列主題鮮明的活動，切實提高了未成年人維護自身權(quán)益的意識。強化社會保護。開設(shè)“愛心公益課堂”“五點鐘課堂”等一批公益性平臺，為職工、來縣務(wù)工人員解決下午5點以后未成年人監(jiān)管真空期問題；與中國兒童福利與收養(yǎng)中心、廣西浩德慈善基金會合作開展“兒童守護行動”兒童主任服務(wù)體系能力建設(shè)項目，對全縣兒童督導(dǎo)員和兒童主任進(jìn)行能力提升培訓(xùn)，為保障基層兒童工作隊伍綜合素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。強化網(wǎng)絡(luò)保護。加強對網(wǎng)吧的檢查力度，將未成年人防沉迷作為重要宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)家長加強對孩子的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò)沉迷和不當(dāng)消費行為。強化政府保護?？h“十四五”規(guī)劃將未成年人發(fā)展重點工作及重大項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，縣財政2021年共撥付財政資金71.2萬元，為未成年人保護工作提供了經(jīng)費保障。強化司法保護。公檢法受理涉及未成年人案件中，堅持未成年人利益最高原則，充分維護未成年人合法權(quán)益，通過提供“一站式”服務(wù)，避免對未成年人造成“二次傷害”；以教育、感化、挽救為出發(fā)點，落實案件專業(yè)化辦理、法律援助、附條件不起訴、幫扶教育、犯罪記錄封存等特殊保護機制，從最有益于未成年人的角度出發(fā)，最大限度促進(jìn)失足未成年人悔過自新、回歸社會，讓司法程序“有溫度”?？h檢察院以落實“一號檢察建議”為抓手，加強對校園預(yù)防性侵害相關(guān)制度落實情況的監(jiān)督檢查。 下一步，門源縣將進(jìn)一步加強未成年人保護工作各項任務(wù)的落實，全力推動未成年人保護工作再上新臺階。以“防”為主，筑牢未成年人保護“防火墻”。將未成年人保護工作作為民生實事的重中之重來謀劃，加強宣傳推廣力度，提高全社會未成年人保護總體認(rèn)識。嚴(yán)格落實未成年人摸排、報告、分析等制度，從體制機制上體現(xiàn)未成年人利益最大化原則，優(yōu)先考慮未成年人的需求和權(quán)益。以“治”為輔，扛起未成年人保護“安全盾”。始終牢固樹立“最有利于未成年人”的理念，常態(tài)化開展未保工作，注重預(yù)防監(jiān)測、主動發(fā)現(xiàn)、教育引導(dǎo)，視情況及時啟動監(jiān)護干預(yù)工作，對困境兒童做到“一人一方案”“一事一方案”。運用各類資源，協(xié)同回應(yīng)和解決未成年人受傷害疑難案例，嚴(yán)打侵害未成年人犯罪行為，構(gòu)建有溫度、有力度、有尺度的未成年人犯罪預(yù)防體系和失足青少年幫教體系。以“愛”為基，做好未成年人保護“云服務(wù)”。加大留守和困境兒童關(guān)愛服務(wù)保障，強化督促檢查，織密未成年人保護關(guān)愛之網(wǎng)，為未成年人健康成長保駕護航。
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