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凝聚最大合力，掀起“文明新風”
——北京市朝陽區(qū)將文明融入城市肌理不斷提升城區(qū)文明內(nèi)涵
楊瀾 宋敏
從2001年啟動全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作到2011年榮獲“全國文明城區(qū)”稱號，再到2020年連續(xù)四屆榮膺“全國文明城區(qū)”稱號，在創(chuàng)建成功11年間，北京市朝陽區(qū)實現(xiàn)了一個又一個突破，增添了這座文明城區(qū)的無限魅力。 多年來，朝陽區(qū)堅持把文明城區(qū)創(chuàng)建作為提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平的重要手段，作為推動區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要載體，作為改善民生、提升社會治理能力和治理水平的重要途徑，鞏固創(chuàng)建成果，完善長效機制，凝聚最大合力，全力打造精神文明高地，掀起了“文明新風”，這“新風”已轉(zhuǎn)化為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能，具化為市民向上向善的自覺行動，引領(lǐng)著全區(qū)向著全國文明典范城區(qū)進發(fā)。 以“令”為綱，展現(xiàn)責任擔當 站在新的起點上，如何答好朝陽答卷、展現(xiàn)朝陽擔當、貢獻朝陽力量，成為全區(qū)關(guān)心、熱議和思考的話題。2022年，朝陽區(qū)制定《2022年朝陽區(qū)深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作方案》，成立朝陽區(qū)深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，所有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。下設(shè)1個辦公室和8個工作組，統(tǒng)籌推進環(huán)境秩序、窗口行業(yè)、街道工作、未成年人思想道德建設(shè)等工作。同時，制定印發(fā)《責任清單》《問題清單》《操作手冊》等，第一時間將指標任務(wù)分解到每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責任單位，嚴格推動“包保”責任落實。 在推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建的進程中，朝陽區(qū)堅持把文明城區(qū)測評體系作為衡量全區(qū)城鄉(xiāng)全面發(fā)展的尺度和標準，堅持“三全”“四管”工作原則?！叭笔侵福喝珔^(qū)統(tǒng)籌、全域創(chuàng)建、全面建設(shè)，將文明城區(qū)創(chuàng)建由重點區(qū)域向全區(qū)范圍延伸、由建成區(qū)向農(nóng)村地區(qū)延伸，由側(cè)重關(guān)鍵時點、重大活動向常態(tài)化延伸，城鄉(xiāng)同步，全面覆蓋，通過“三全”將全區(qū)各職能部門與43個街鄉(xiāng)的工作形成聯(lián)動，形成職能上的有效整合和行動上的步調(diào)一致，實現(xiàn)建設(shè)同標準、同規(guī)范、同要求、同促進，全區(qū)“一盤棋”?！八墓堋笔侵腹苄袠I(yè)管文明、管生產(chǎn)管文明、管群體管文明、管地域管文明，通過“四管”，著力將提升市民文明素質(zhì)和區(qū)域文明程度納入全區(qū)各單位的日常工作當中，實現(xiàn)文明城區(qū)創(chuàng)建指標在空間、時間、地域、行業(yè)、內(nèi)容等多個方面和全區(qū)常態(tài)工作的全面銜接。 一體謀劃，打好創(chuàng)建“組合拳” 為不斷提升城區(qū)治理水平，朝陽區(qū)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)鞏固提升全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果，著力將文明城區(qū)創(chuàng)建與常態(tài)化疫情防控、新時代文明實踐中心建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、新時代愛國衛(wèi)生運動、背街小巷環(huán)境精細化整治提升、冬奧會冬殘奧會服務(wù)保障以及接訴即辦等重點工作緊密結(jié)合，推動文明城區(qū)測評指標與中心工作、重點任務(wù)一體謀劃、同步落實，相互促進。 人民群眾的“幸福清單”就是文明城市創(chuàng)建的“責任清單”。在深化文明城區(qū)創(chuàng)建中，朝陽區(qū)緊盯群眾關(guān)切，依托“城市大腦”建設(shè)，推進文明創(chuàng)建智慧工程，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段有效破解城市運行管理痼疾頑癥，為文明城區(qū)常態(tài)化創(chuàng)建提供強有力的科技支撐。同時，充分發(fā)揮“12345”熱線貼近群眾、匯集民意的優(yōu)勢，深化“吹哨報到”“接訴即辦”機制，實行全鏈條跟蹤辦理，定期分析研判，建立共享問題臺賬，提高問題主動處置效能。同時，把“接訴即辦”列入“一把手”重要工程，并在“接訴即辦”工作機制基礎(chǔ)上，建立了“調(diào)、考、問、獎、約”工作機制，即分級高位調(diào)度機制、領(lǐng)導(dǎo)班子“接訴即辦”考核機制、紀檢問責機制、獎勵補助機制和約談提醒機制，保證了群眾訴求得到有效及時辦理。截至目前，全區(qū)共受理市民熱線訴求236萬余件，訴求解決率從43.39%提升到 92.80%，滿意率從 61.92%提升到92.56%。 為推動全國文明城區(qū)創(chuàng)建各項工作任務(wù)落地落實，朝陽區(qū)還堅持問題導(dǎo)向，開展“鞏固冬奧成果 深化文明創(chuàng)建”環(huán)境秩序整治提升專項行動，通過開展非法小廣告治理、“文明駕車 禮讓行人”、堆物堆料整治、車輛規(guī)范停放、“門前三包”責任制落實、占道經(jīng)營整治、背街小巷環(huán)境精細化整治提升、垃圾桶（果皮箱）整治，集貿(mào)市場及周邊、交通場站及周邊、醫(yī)院及周邊環(huán)境秩序綜合治理等十一大專項行動，全面自查，迅速整改，各部門、各街鄉(xiāng)適時“回頭看”，確保各重點區(qū)域、各重點點位及周邊環(huán)境秩序整治取得實效。 全民參與，讓文明觸手可及 市民是城市的主體，也是城市文明的受益者。如何搭建舞臺，讓群眾主動參與文明創(chuàng)建這場“幸福接力”？朝陽區(qū)給出了自己的答案。 朝陽區(qū)突出社會發(fā)動、推動共商共治共享，利用精神文明建設(shè)委員會、黨建工作協(xié)調(diào)委員會文化文明領(lǐng)域?qū)I(yè)委員會等平臺和各種聯(lián)席會議制度，進行廣泛的社會發(fā)動，努力形成從體制內(nèi)到體制外共同建設(shè)文明城區(qū)的良好社會氛圍。同時，大力倡導(dǎo)“文明朝陽 共建共享”的理念，用好新時代文明實踐中心，積極發(fā)揮“朝陽群眾”品牌影響力和感召力，在全域形成齊心協(xié)力共同建設(shè)的良好工作態(tài)勢。 一座城市的美，在于骨子里的精神。為營造向上向善的文明環(huán)境，朝陽區(qū)堅持在宣傳教育、傳承弘揚、典型選樹等各環(huán)節(jié)上抓細抓小抓實。堅持“四級”典型選樹模式，進一步完善以“朝陽榜樣”為引領(lǐng)的道德榮譽體系。2022年，向“我推薦我評議身邊好人”活動推薦14名候選人，向“北京榜樣”主題活動推薦87名候選人。同時，持續(xù)開展“五個10”志愿服務(wù)先進典型選樹和“五優(yōu)五特色”文明街巷選樹活動，建立“十線百點”精神文明建設(shè)點線展示品牌，發(fā)揮先進典型引領(lǐng)帶動作用。建立宣傳點位電子地圖系統(tǒng)，通過電子顯示屏、樓門文化、城市公益景觀設(shè)計、宣傳欄及展板櫥窗等多種形式，加強靜態(tài)環(huán)境布置，廣泛宣傳社會主義核心價值觀、講文明樹新風、文明健康綠色環(huán)保等內(nèi)容，發(fā)揮潛移默化的影響力。 為鞏固“雙奧朝陽”建設(shè)成果和“三區(qū)疊加”工作優(yōu)勢，朝陽區(qū)以全國文明典范城區(qū)為目標，系統(tǒng)謀劃文明城區(qū)創(chuàng)建新篇章。挖掘“雙奧之城”豐富內(nèi)涵，大力實施奧運場館可持續(xù)開發(fā)利用、奧運文化傳承推廣等十大行動計劃，廣泛開展奧運國際交流活動，打造“雙奧朝陽”文化傳承“一十百千萬”品牌工程，規(guī)劃建設(shè)一批“雙奧”特色園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)和廣場，加強“雙奧”群眾性文化活動、全民健身活動、文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計與推廣，持續(xù)激發(fā)“雙奧朝陽”建設(shè)活力，全面提高“雙奧朝陽”的品牌標識度、美譽度和影響力。
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