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“白族原鄉(xiāng)”“文獻名邦”見證文明
——云南省劍川縣奮力創(chuàng)建全國文明城市紀實
楊初
2022年創(chuàng)建全國文明城市工作推進會
“喜迎二十大 共創(chuàng)文明城”系列活動啟動儀式
志愿服務總隊開展文化藝術服務活動
書香大理·文化劍川讀書節(jié)活動
“4·23”世界讀書日在沙溪先鋒書局開展讀書分享活動
劍川縣白族原鄉(xiāng)民族風情主題街區(qū)
這里是南方絲綢之路重要的連接通道。 這里是茶馬古道線路的重要節(jié)點，是中國與南亞、東南亞的重要交叉路口。 這里是“白族原鄉(xiāng)”“文獻名邦”…… 踏上這片文化底蘊深厚的熱土，漫步在歷史文化厚重的劍川縣城，身臨其境，隨處都能感受到文化、和諧、文明的氣息…… 云南省大理白族自治州劍川縣位于“三江并流”自然保護區(qū)南端和“一帶一路”倡議中絲綢之路經(jīng)濟帶上，是大理州連接麗江和怒江、通向香格里拉、走進川藏的重要門戶，是全國白族人口比例最高的縣份，被譽為“白族原鄉(xiāng)”。以云南文明之源、南詔石窟勝地、生態(tài)旅游樂土、中國木雕之鄉(xiāng)、白族文化寶庫、滇西革命搖籃“六張名片”著稱。素有“文獻名邦”和“白族文化聚寶盆”的美譽。 打造美麗縣城： “白族原鄉(xiāng)·書香古鎮(zhèn)”閃亮展現(xiàn) 如何讓劍川縣城展現(xiàn)出生態(tài)優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)的“白族原鄉(xiāng)·書香古鎮(zhèn)”景象? 劍川縣委、縣政府以實際行動交出了滿意的答卷。 高位推動，統(tǒng)籌推進美麗縣城建設。成立以縣委書記、縣長任雙組長的美麗縣城建設工作領導小組，制定出臺《劍川縣打造云南美麗縣城實施方案》，將任務細化量化到相關部門。組建劍川古城保護提升指揮部、西湖公園建設項目指揮部、白族原鄉(xiāng)民族風情主題街區(qū)建設項目指揮部、劍川縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目指揮部、劍川縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境領導小組和劍川古城國家歷史文化名城申報領導小組，將人員、項目、資金進行整合，統(tǒng)籌推進縣城建設。 精準規(guī)劃，高效推進美麗縣城建設。突出規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領作用，加強各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成“一張藍圖干到底”的規(guī)劃管理機制。高起點、高標準完成縣城“多規(guī)合一”“總規(guī)”“控規(guī)”及城市形象設計，高質(zhì)量編制《劍川縣美麗縣城建設實施方案（2019-2021）》和《劍川縣美麗縣城建設項目可行性研究報告》。在規(guī)劃編制時，強化“由近及遠”的規(guī)劃引領，“由大至小”的格局保護，“從上到下”的形象整治，“自外向內(nèi)”的文化傳承。重點做好點、線、面三個方面的規(guī)劃設計。一是用好靠山面湖的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草等自然要素，充分彰顯優(yōu)美的山水格局。二是依托千年古城的歷史風貌，精準確定建筑的高度、體量、形態(tài)、色彩和材料等要素，畫好劍川古城的天際線。三是利用厚重的文化底蘊，打造入城口、城郊接合部、農(nóng)貿(mào)市場、實體書店、居民庭院等重要節(jié)點。 項目引領，有力推進美麗縣城建設。聚焦考核指標，堅持打牢基礎與提質(zhì)增效相結合，總投資7.1億元推進落實30個項目。一是堅決做到干凈衛(wèi)生。建成縣城生活垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理廠各1座；建成智慧公廁5座，A級公廁4座；新建一個標準化農(nóng)貿(mào)市場；增設灑水車、清洗車等機械化環(huán)衛(wèi)設備；加快推進道路基礎設施改造提升和污水管網(wǎng)建設項目。二是千方百計做到宜居。建成1個歷史文化博物館、3個縣城綜合公園和5個應急避難場所。實施道路及基礎設施建設（改造）項目，縣城“7縱7橫”交通網(wǎng)絡逐步形成；啟動“美麗縣城”停車場建設項目，新建12個智慧化停車場；有序推進縣城標準化城區(qū)中學建設。同時，評選美麗家居庭院60家、園林式單位30個、園林式小區(qū)2個。三是努力彰顯特色。完成重點文物、古舊建筑、名人故居修復；實施主要街道風貌整治；鼓勵和支持特色客棧、民宿建設；穩(wěn)步推進古城南城門恢復重建、消防系統(tǒng)提升改造、強電入地和白族原鄉(xiāng)民族風情主題街區(qū)項目建設。四是盡快補上智慧短板。完成“一部手機游云南”建設，推進“一部手機辦事通”；實施劍川數(shù)字古城建設，完成古城1平方公里的整體三維實景模型，完成16處歷史建筑數(shù)字化建檔工作；引入云美集團完成新建城北農(nóng)貿(mào)市場數(shù)字化管理系統(tǒng)建設；縣城實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋，新開通1個5G點位；主要公共場所實現(xiàn)免費WiFi全覆蓋。 文化增色，全面推進美麗縣城建設。堅持特色風貌塑造與文脈傳承相統(tǒng)一，緊扣劍川古城古建筑群、重點文物、名人故居、特色民居、園林庭院等歷史文化資源，實施古城東門街、西門街、南門街、早街、北門外街、文照街、西門外街等古街道外立面風貌改造；完成劍陽樓、歷史文化博物館、報國寺、景風公園古建筑群、西門街古建筑群等重點文物和趙藩、周鐘岳、張伯簡等文化名人故居修復，強化古建筑、古院落的活化利用。啟動古城門樓和部分古城墻恢復。充分挖掘劍川古城的民族文化內(nèi)涵，傳承好民俗文化、歷史文化、紅色文化、美食文化、節(jié)慶文化、楹聯(lián)文化等特色文化。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提升市民文明素質(zhì)和縣城文明程度，使古城保護工作開啟了居民自覺、政策互動、保護與利用持續(xù)發(fā)展的新模式。 創(chuàng)建文明城市： 上下一盤棋齊心協(xié)力全域畫好同心圓 長期以來，劍川縣委、縣政府緊緊圍繞“干凈、宜居、特色、智慧”四大要素，深入扎實推進縣城建設，先后榮獲全國民族團結進步示范縣、國家園林縣城、國家生態(tài)綜合補償試點縣，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過省級技術評估。國家方志館南方絲綢之路分館落戶劍川古城。近兩年來，劍川縣持續(xù)發(fā)力，把古代文明與現(xiàn)代文明有機結合，上下一心，奮力爭創(chuàng)全國文明城市，各項工作并駕齊驅(qū)。 一把手掛帥，下好文明創(chuàng)建“一盤棋”。成立了由縣委、縣政府主要領導任雙指揮長的創(chuàng)建全國文明城市指揮部，下設十個工作組。先后制定了《劍川縣推進文明城市創(chuàng)建工作三年行動計劃實施方案（2021—2023年）》等18個文件，確保創(chuàng)建工作有目標、有機構、有措施、有經(jīng)費。堅持以問題為導向，嚴格落實“一月一調(diào)度、十天一督查”等工作機制，先后召開了15次工作推進會和27次調(diào)度會?？h四班子主要領導不定期開展分片督導，縣委、縣政府相關領導帶隊實地督查調(diào)研86次。把縣城規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)接合部劃分為25個網(wǎng)格化責任區(qū)，建立“三網(wǎng)三責三同”機制，實行一周一跟進，一月一通報制度。與此同時，全面分析研判2021年度測評結果，對反饋問題和短板實行清單式管理，高位推動整改工作。 立體式宣傳，畫好文明創(chuàng)建“同心圓”。制定了《劍川縣創(chuàng)建全國文明城市氛圍營造工作方案》，對創(chuàng)建文明城市宣傳工作進行全面部署。先后創(chuàng)作了《社會主義核心價值觀》《文明城市創(chuàng)建我參與》《文明之花放異彩》《攜手共創(chuàng)文明城》等30多個宣講節(jié)目，用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳宣講。累計制作30個創(chuàng)建公益景觀小品和800多塊公益廣告，開展了8次集中宣傳周和2次集中宣傳月活動，發(fā)放《劍川縣文明手冊》1.2萬冊、《宣傳漫畫讀本》1萬冊、各類海報及宣傳品等宣傳材料11.4萬份。建立了102個新時代文明實踐中心（所、站），組建10支常備志愿服務隊，開展“我們的節(jié)日”和文明旅游、文明交通、文化文藝、助學支教、智慧助老、醫(yī)療健康、疫情防控、環(huán)境保護、法律援助、科學普及、社會治安等志愿服務活動。截至目前，完成文明劍川云平臺1個新時代文明實踐中心、8個新時代文明實踐所、93個新時代文明實踐站、74個新時代文明實踐點、371支志愿團隊、12504名志愿者的信息錄入，共發(fā)布文明實踐活動1249場次，25153人次參與。除此之外，分批次組織全縣各部門分管領導和業(yè)務人員1000余人次通過線上線下的方式參加省、州、縣三級有關文明城市創(chuàng)建工作的業(yè)務培訓7場次。 品牌化打造，打好文明創(chuàng)建“特色牌”。實施“打造書香劍川，提升文明素質(zhì)”工程，舉辦讀書分享會、書畫攝影作品展、楹聯(lián)評比、紅色故事分享會等活動，用人文精神增添城市魅力。開展“書香劍川 全民閱讀”系列活動，完成劍川縣2022年“新時代好少年”“青年文明號”和“書香機關、書香校園、書香社區(qū)、書香家庭”等的評選、表彰、授牌工作。實施縣城品質(zhì)提升三年行動工程，建設富有傳統(tǒng)文化底蘊的城市景觀，完成白族原鄉(xiāng)民族風情主題街區(qū)和社會主義核心價值觀主題公園、法治文化公園建設。完成劍川古城國家歷史文化名城申報驗收工作和劍川古城76處歷史建筑數(shù)字化信息系統(tǒng)建設項目，國家方志館南方絲綢之路分館一期“一志四館”正式運行，穩(wěn)步推進沙溪特色小鎮(zhèn)、沙溪茶馬古道旅游文化體驗服務中心、沙溪低碳鄉(xiāng)村旅游、劍川木雕藝術小鎮(zhèn)、趙藩文化園二期工程、劍川歷史文化博物館、特色民居客棧改造建設和古舊民居修復工程等項目建設。 靶向式突破，牽好文明創(chuàng)建“牛鼻子”。加強市政基礎設施建設，整合項目資金9.7億元對城市硬件進行提升改造。新（改）建二類以上公廁36座和洗手臺790座，新建縣城垃圾中轉(zhuǎn)站，投放400個封閉式垃圾桶和500個果皮箱，增設了5條健身路徑。加大市容秩序管控，拆除各類廢棄、損壞、不規(guī)范網(wǎng)線設施和有線電視線纜5000余米，拆除、清理廣告牌103塊、小廣告2869條，規(guī)范設置建筑工地圍擋7300余米，拆除違法建筑物2700多平方米，合理劃定6132個泊車位。強化人居環(huán)境治理，縣城78個小區(qū)均成立業(yè)主委員會，完成9個老舊小區(qū)提升改造，26個棚戶區(qū)實現(xiàn)貨幣化安置。 堅持以文潤城： 著力打造人民滿意的文明城市 劍川縣白族人口占全縣總人口的90%以上，是全國白族人口比例最高的縣份，也是白族文化積淀最深厚、傳承最古老、分布最集中、特點最鮮明的地區(qū)。在創(chuàng)建全國文明城市過程中，縣委、縣政府立足實際，充分依托豐富的白族文化資源，以白族文化元素為核心，突出白族地域特色，著力打造崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市。 深挖歷史文脈，打造白鄉(xiāng)風情的文明街區(qū)。劍川縣立足弘揚白族文化的定位，在劍川古城歷史街區(qū)、特色民宿、園林庭院、實體書店等建設過程中，按劍川傳統(tǒng)的“三坊一照壁”“四合五天井”“飛檐斗拱”等建筑風格設計建設，將劍川木雕、石雕、彩繪等文化元素巧妙融入門窗、牌坊、城門、拱橋、亭臺樓閣和臨街建筑外立面改造。同步推進“拆臨拆違拆高”，嚴格風貌管控，對臨街商鋪招牌進行專項整治，著力彰顯濃郁的劍川白族文化氣息。在劍川縣白族原鄉(xiāng)民族風情主題街區(qū)，包含200多只形態(tài)各異的石獅子，27座不同造型的石橋，都加入了白族生活圖鑒，彰顯不同寓意。智慧路燈加入龍頭三弦樣式，盡顯民族特色；道路鋪裝中加入地域標識，突顯區(qū)域特色；窨井蓋設計中加入白族舞蹈、樂器，展示民族風情；洗手池也融入了石雕文化內(nèi)涵，讓人們在潛移默化中不斷提高人文素養(yǎng)。 夯實創(chuàng)建基礎，打造和諧宜居的文明街區(qū)。樹牢以人為本、以人為核心的發(fā)展理念，把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到全國文明城市創(chuàng)建全過程。投資2.6億元用于縣城路網(wǎng)建設及改造提升、“書香劍川”實體書店改造提升、古城棚戶區(qū)消防設施改造提升、縣城消防設施改造提升等項目。結合開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，重點圍繞廁所、集市、背街小巷、河道、庭院等，加強清掃、強化管理、深入整治，做到無衛(wèi)生死角、無盲區(qū)。選用符合劍川氣候條件且花期較長的天竺葵、月季等地被植物美化街區(qū)，對主題街區(qū)、臨街建筑、重要節(jié)點進行亮化，亮燈率90%以上。如今城區(qū)居民推窗見綠、出門賞景，主題街區(qū)已成為群眾休閑散步的好去處。 加強智慧建設，打造人民滿意的文明街區(qū)。全面加快智慧城市建設步伐，不斷提高縣城管理和公共服務水平。投資0.4億元，實施劍川數(shù)字古城建設，建立劍川古城數(shù)字化展示平臺，完成古城整體三維實景建模；完成新建城北農(nóng)貿(mào)市場數(shù)字化管理系統(tǒng)建設；完成主題街區(qū)智慧路燈系統(tǒng)項目、縣城智慧旅游建設、5G網(wǎng)絡信號全覆蓋；完成劍川縣數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設方案編制等項目；完成智慧廁所改造，全部錄入“一部手機游云南”系統(tǒng)。通過智慧化建設，不斷完善街區(qū)功能，推進公共服務智慧化、便捷化，人民群眾的生活品質(zhì)和滿意度不斷提高。 在全國文明城市創(chuàng)建過程中，劍川縣委、縣政府始終堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾、一切惠及群眾”的理念，有效地提升了廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感。 昔日“白族原鄉(xiāng)”“文獻名邦”…… 今日劍川——見證文明！
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