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六年蝶變，幸?！俺恰遍L(zhǎng)
——北京市延慶區(qū)以文明之美塑城區(qū)之魂
楊瀾 宋敏
北京市延慶區(qū) 作者 嚴(yán)崛 蜿蜒流淌的媯水河見(jiàn)證了滄桑的歷史，也倒映出延慶的六年蝶變。 2015年，延慶提出“創(chuàng)文明城區(qū)，辦百姓實(shí)事，迎世界盛會(huì)”的目標(biāo)，自此，全區(qū)全面開(kāi)啟了創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)之旅。2020年，延慶區(qū)榮獲“全國(guó)文明城區(qū)”稱號(hào)。 六年間，延慶區(qū)上下同心協(xié)力，圍繞“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，不斷豐富文明城區(qū)的色彩，提升文明城區(qū)的內(nèi)涵，追求城市外在“顏值”與內(nèi)在“氣質(zhì)”的有機(jī)融合。 以“創(chuàng)”促管， 探索基層治理新路徑 基層治理是城市治理的基石。在鞏固全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建成果的過(guò)程中，延慶區(qū)積極探索基層治理的新路徑新舉措，奮力譜寫基層治理新篇章。 近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，屯軍營(yíng)村從未停止對(duì)村子治理的思考和探索。為提升為民服務(wù)的精細(xì)化水平，村內(nèi)建立了“書(shū)記總牽頭，兩委干部包片包街巷，黨員聯(lián)系戶”的網(wǎng)格化管理模式，村干部實(shí)行責(zé)任分工到片，管理到人，并對(duì)村干部全部實(shí)施目標(biāo)管理考核。同時(shí)，村子還在實(shí)踐中逐步探索出“一二三四”村民說(shuō)事的工作方法，使村莊煥發(fā)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理新活力。 “為打通服務(wù)群眾的‘最后一米’，健全黨建引領(lǐng)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。2020年以來(lái)，康莊鎮(zhèn)全面推行‘村民說(shuō)事’工作機(jī)制，融合了‘說(shuō)事、議事、辦事、評(píng)事’功能，暢通了村民利益訴求的表達(dá)渠道，解決村民身邊的關(guān)鍵小事，提升了基層精準(zhǔn)化、精細(xì)化治理水平?！笨登f鎮(zhèn)宣傳委員耿瑾慧介紹。 康莊鎮(zhèn)屯軍營(yíng)村只是全區(qū)以“創(chuàng)”促管，用完善的綜合治理機(jī)制提高城區(qū)精細(xì)化管理水平的一個(gè)縮影。近年來(lái)，延慶區(qū)以“1+8+8+19”的組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。即通過(guò)1辦、8部、8組、19個(gè)分指揮部的組織架構(gòu)完善機(jī)制明確責(zé)任，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包單位、包指標(biāo)、包網(wǎng)格、包責(zé)任的“四包”機(jī)制，八大指揮部“周報(bào)進(jìn)度、半月評(píng)價(jià)、一月督查”制度，全區(qū)各單位簽訂個(gè)性化責(zé)任書(shū)，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的城市管理“責(zé)任鏈”。建立健全常態(tài)化工作機(jī)制，包括目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任追究、群眾監(jiān)督，形成主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)拉練檢查、主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面解決問(wèn)題、各指揮部賬對(duì)賬對(duì)賬銷賬等一系列行之有效的制度。提升城市精細(xì)化管理水平，逐步完善網(wǎng)格化城市管理體系建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建“街巷長(zhǎng)制、小巷管家”制度，完成114條背街小巷整治。同時(shí)，依托“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制與基層群眾協(xié)商議事機(jī)制，建立起由區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）共同參與社會(huì)治理的分層協(xié)商機(jī)制，聚焦解決社區(qū)突出問(wèn)題，打造“六步議事法”、“四老”服務(wù)模式、“黨建網(wǎng)格化入戶協(xié)商議事”、“村民說(shuō)事”等特色治理模式，推動(dòng)解決疫情防控、接訴即辦、垃圾分類等居民群眾的難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)治理的多元化與民主化發(fā)展。 以“創(chuàng)”惠民，切實(shí)提高群眾滿意度 創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的過(guò)程就是把為群眾辦實(shí)事作為創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解決問(wèn)題的過(guò)程?；谶@樣的認(rèn)知，延慶區(qū)在鞏固全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建成果中，厚植為民情懷，辦好民生實(shí)事。 延慶鎮(zhèn)老仁莊灶臺(tái)魚(yú)、米家堡大橋輔路曾是街頭游商的聚集地，今年年初，附近村民多次投訴反映“夜間臟攤”阻礙道路、噪音擾民問(wèn)題，成為延慶鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)員關(guān)注的焦點(diǎn)。 為維護(hù)老仁莊附近區(qū)域良好的環(huán)境秩序，不給村民添“堵”，延慶鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)籌謀劃、精細(xì)部署，集結(jié)起區(qū)城管執(zhí)法局、延慶公安分局治安支隊(duì)、延慶鎮(zhèn)派出所等執(zhí)法力量，多次針對(duì)街頭游商占道經(jīng)營(yíng)違法行為開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合夜查行動(dòng)，對(duì)老仁莊附近的商販形成有力的震懾。 今年，延慶鎮(zhèn)全面取締了老仁莊灶臺(tái)魚(yú)、米家堡大橋輔路占道經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為附近游商協(xié)調(diào)了一處售賣場(chǎng)地，讓城市面貌煥然一新的同時(shí)，還解決了攤販的后顧之憂。 不僅如此，延慶鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)針對(duì)夜間人流量增大、流動(dòng)攤販增多的特點(diǎn)，安排專人對(duì)老仁莊灶臺(tái)魚(yú)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行多輪次、不定時(shí)巡查盯守，對(duì)游商攤販逐一開(kāi)展法律法規(guī)宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治存在的問(wèn)題，確保監(jiān)管不“留白”。 “夜間臟攤”的整治，只是延慶區(qū)以“創(chuàng)”惠民的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。在文明城區(qū)創(chuàng)建中，延慶區(qū)堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”的理念，堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)，廣泛征集群眾意見(jiàn)。線上通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)意見(jiàn)征集專欄、電子郵箱、熱線電話、微信等線上途徑對(duì)群眾關(guān)心關(guān)切的事項(xiàng)征求意見(jiàn)，累計(jì)收集各類意見(jiàn)300余條。線下結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”，各黨支部、各新時(shí)代文明實(shí)踐所、站通過(guò)設(shè)立300余個(gè)“意見(jiàn)箱”、實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)和發(fā)放問(wèn)卷等形式，收集背街小巷提升、交通綜合整治、老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理等群眾需求10000余個(gè)，解決率99.89%。同時(shí)，針對(duì)不文明交通、不文明養(yǎng)犬、亂堆亂放等問(wèn)題，加大社會(huì)動(dòng)員力度，發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)線上問(wèn)卷調(diào)查、隨手拍等形式參與監(jiān)督，有效促進(jìn)了文明城區(qū)創(chuàng)建工作。 以“創(chuàng)”育新風(fēng)，凝聚文明力量助力創(chuàng)建 上門為孤寡老人打掃衛(wèi)生，收拾家務(wù)；開(kāi)展理論和政策宣講，講解疫情防控新政策；線上線下收集居民需求……從一件件身邊事開(kāi)始，“延慶鄉(xiāng)親”志愿者成為了群眾的貼心人。他們以暖心服務(wù)和為群眾辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)凝聚群眾思想共識(shí)，帶動(dòng)更多的人參與文明實(shí)踐活動(dòng)，為建設(shè)美好家園、創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)貢獻(xiàn)力量。 “延慶鄉(xiāng)親”是延慶區(qū)以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，打造的群眾身邊可親可信可學(xué)可敬的隊(duì)伍。目前，全區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐“延慶鄉(xiāng)親”志愿服務(wù)隊(duì)伍有575支。 為持續(xù)鞏固全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建成果，激發(fā)群眾參與文明創(chuàng)建、建設(shè)最美冬奧城的主人翁意識(shí)，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，延慶區(qū)依托世園會(huì)、冬奧會(huì)提出了“延慶是我家，世園靠大家”“爭(zhēng)當(dāng)最美冬奧主，建設(shè)最美冬奧城 ”的口號(hào)，激發(fā)市民的主人翁意識(shí)和繼續(xù)參與各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的熱情，向爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城區(qū)，建設(shè)生態(tài)文明幸福最美冬奧城全面發(fā)力。 與此同時(shí)，延慶區(qū)堅(jiān)持榜樣選樹(shù)、學(xué)習(xí)、禮遇“三步走”。通過(guò)全區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位張貼榜樣舉薦榜238張，征集典型人物121人。開(kāi)展“師德標(biāo)兵”“健康衛(wèi)士”“最美警察”“安監(jiān)之星”“窗口之星”等16項(xiàng)典型人物評(píng)選活動(dòng)，推薦參與“2022延慶榜樣（道德模范、身邊好人）”評(píng)選，并舉薦北京榜樣周、月榜人物8個(gè)，形成“德者有名”社會(huì)風(fēng)尚。此外，聚焦榜樣事跡展播、公共空間提升，在主要景觀節(jié)點(diǎn)，媯水北街、慶園街、玉皇閣大街打造三條“榜樣一條街”，針對(duì)延慶規(guī)劃展覽館、古崖居風(fēng)景區(qū)等15個(gè)公共空間及S2火車站、會(huì)展廣場(chǎng)、夏都公園等15個(gè)公共場(chǎng)所，設(shè)置榜樣事跡展覽，營(yíng)造“人人推薦身邊榜樣，人人學(xué)習(xí)榜樣事跡，人人踐行榜樣精神”的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì)共同參與爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城區(qū)的強(qiáng)大合力。 一城之美，始于“顏值”，久于管理。如今，走在延慶的大街小巷，日益規(guī)范有序的市容秩序，整潔衛(wèi)生的城市道路，一步一景，讓人沉醉其間。一座生態(tài)宜居、文明和諧的現(xiàn)代之城，正向我們走來(lái)。
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