|
||||||
關于國有企業(yè)巡察的思考和建議
張玉羊
按照茅臺集團公司黨委統(tǒng)一安排，2022年3月至8月，我有幸被抽調(diào)參加集團公司黨委第一輪和第二輪巡察，并擔任巡察組臨時黨支部書記和組長。在集團公司黨委巡察領導小組和辦公室悉心指導和熱情幫助下，在同事的大力支持下，我不斷加強思想政治理論學習和巡察業(yè)務學習，踐行“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展”巡察方針，主動履職盡責，努力工作，完成了對茅臺循環(huán)產(chǎn)投公司和茅臺機場公司黨委的巡察任務。我個人也深受感染和教育，深深體會到了巡察工作的緊迫性和重要性，開闊了視野，豐富了知識，提高了覺悟，收獲頗多。 要加強政治理論和業(yè)務知識學習。巡察是政治巡察，主要圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及加強對巡察整改問題的監(jiān)督檢查等方面。為盡快熟悉新的工作內(nèi)容，勝任新的崗位，我認真參加了巡察辦組織的培訓，學習了巡察工作有關制度、文件、規(guī)定、工作方式和權限、工作責任等。進駐現(xiàn)場后，組織召開支部會議，傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，觀看警示教育紀錄片，赴大發(fā)天渠旅游景區(qū)開展了“堅定理想信念，踐行初心使命”主題黨日活動。 精心準備是開展工作的前提。巡察前要做好前期準備工作。一是針對被巡察單位情況，我們利用空閑時間制定了巡察工作方案和檢查項目清單，明確了分工。事實證明，檢查項目清單非常重要。清單式巡察有目標、有重點，提高了巡察監(jiān)督的針對性和精準度。二是制定了調(diào)閱被巡察單位的文件清單，如被巡察單位的報告、紀檢工作、重大事項的報告，民主生活會個人剖析材料，近三年的工作總結和當年的工作計劃，文件匯編和發(fā)文清單。 高度重視巡察、審計、財務等部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題。在入駐前期我們重點分析巡察、審計、財務、環(huán)保、組織、人事、質(zhì)量、綜治、安全等有關部門反饋的被巡察單位檢查、考核情況，在網(wǎng)上查找近期重要工作、會議，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道。對重要問題進行集中會商研判，系統(tǒng)了解被巡察單位的業(yè)務和權力運行風險點，切實做到心中有數(shù)，為下一步巡察“體檢”確定方向打好基礎。 調(diào)閱資料和個別談話是關鍵。調(diào)閱資料要講求方法，有重點地進行查閱。查閱時先看資料是否全面，再看單項資料是否齊全。查閱資料的重點是黨委會、總經(jīng)理辦公會“三重一大”決策制度執(zhí)行情況和選拔任用干部兩個方面。對國有企業(yè)來說，總經(jīng)理辦公會起著承上啟下的關鍵作用，黨委會和董事會的重大決策要靠總經(jīng)理辦公會來落實，有的事項總經(jīng)理辦公會可以直接決策，所以對總經(jīng)理辦公會的資料要重點關注。個別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問題的最重要手段之一，談話既可以發(fā)現(xiàn)問題，深入了解問題，也可以驗證問題。講究談話方法和技巧有助于提高巡察談話的質(zhì)量和效率，更易于發(fā)現(xiàn)真問題。 政治體檢與專科會診是保障。巡察組的任務是對被巡察單位進行一次全面、公正、客觀的政治體檢，精準發(fā)現(xiàn)問題，確保巡察監(jiān)督的客觀、真實、正確，為集團公司黨委提供準確可靠的信息。巡察工作任務重，專業(yè)性強，紀律嚴明，對巡察人員能力素質(zhì)提出了很高的要求。但是我們巡察組只有5個人，又來自各個部門，基本都只能掌握某一方面的專業(yè)知識。要做到精準發(fā)現(xiàn)問題，除了我們要主動學習黨建、紀檢監(jiān)察、基建、會計、組織人事等方面知識外，更要依靠集團公司職能部門的力量。只有充分與職能部門溝通協(xié)調(diào)，聽取他們對相關問題的意見或建議，才能精準定向問題。 經(jīng)過兩輪巡察，提高了我的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，受益頗多。但同時也發(fā)現(xiàn)自身存在很多不足之處，比如對巡察工作相關知識掌握不夠、理解不深，知識面狹窄、綜合能力不高，提煉分析問題能力和準確定性能力還很欠缺。同時我也看到巡察組大部分人員都是從單位抽調(diào)的，是臨時組成的，而且對很多專業(yè)問題不懂或不精通，查找問題難度較大。在這種情況下，掌握和使用《巡察手冊》就很關鍵。但是巡察手冊中的巡察任務的重點較籠統(tǒng)，對很多問題的描述只能提供一個大致的方向，不同的人巡察就會發(fā)現(xiàn)不同的問題，不能很好地發(fā)揮指導作用。針對以上情況，我認為企業(yè)巡察需要加強以下工作： 一是完善《巡察手冊》。每一輪巡察針對子公司、車間、職能部門的不同性質(zhì)，制定針對性的重點巡察項目清單，同時明確每一項任務需要調(diào)閱的資料或談話了解的方式、方法。通過制定標準化巡察項目清單，實現(xiàn)巡察工作的標準化、規(guī)范化。使新手也能快速掌握巡察方法，不同的人巡察也能發(fā)現(xiàn)基本相同的問題。切實提高巡察工作的針對性、操作性、實效性。 二是完善政策匯編。針對企業(yè)巡察的特點，將黨的建設、組織人事、財務管理、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的主要制度進行匯編，同時邀請相關職能部門專家對巡察組人員進行培訓，確保巡察過程中的各項問題有據(jù)可查、有章可循、有疑能解。 （作者系貴州茅臺酒股份有限公司制曲五車間黨支部書記）
|
