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文明潤城城更美 聶耳故鄉(xiāng)譜新章
——云南省玉溪市創(chuàng)建全國文明城市工作側(cè)記
曾淼 李向陽
市委書記王力率隊到紅塔區(qū)調(diào)研創(chuàng)建工作 鄧星瑞 攝
玉溪市2022年創(chuàng)建全國文明城市工作推進(jìn)會 曾永洪 攝
舉辦玉溪市道德模范、文明單位、文明家庭等先進(jìn)典型表彰活動
開展“我們的節(jié)日·七夕”和諧家庭主題活動
爛漫櫻花，絢彩玉溪城 潘泉 攝
“云南第一村”大營街新民居 潘泉 攝 一城之美，始于顏值，源自治理，終于內(nèi)涵。 在這里，文明不僅僅是一個符號和象征，它更是一種精神和力量的傳承。碧玉清溪，因水得名，素有生命起源地、聶耳故鄉(xiāng)、云煙之鄉(xiāng)、花燈之鄉(xiāng)、高原水鄉(xiāng)“一地四鄉(xiāng)”之美譽(yù)——這就是玉溪。 在這里，可以領(lǐng)略公園河濱金風(fēng)送爽的人景和諧交融；在這里，可以感知街道社區(qū)鄰里笑聲蕩漾的和樂互助；在這里，可以聆聽街頭巷尾路潔車暢的文明和美樂章…… 2021年伊始，玉溪市向創(chuàng)建全國文明城市發(fā)起沖刺。按照“2021年補(bǔ)短板、2022年全面提升、2023年決戰(zhàn)決勝”的目標(biāo)，玉溪深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“創(chuàng)建為民利民惠民”的理念，強(qiáng)化全域、全面、全力、全民“四全”創(chuàng)建，把滿足人民群眾對美好生活的向往作為文明創(chuàng)建的出發(fā)點和落腳點，在“玉溪之變”中促進(jìn)了物質(zhì)生活和精神生活共同富裕、均衡發(fā)展，全力建設(shè)“信仰堅定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”的文明城市。 一個堅定的目標(biāo) 一張藍(lán)圖·繪就到底 文明，是一座城市的文化底色和幸福本色，是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的集中體現(xiàn)。在創(chuàng)建文明城市的道路上，玉溪從來沒有停止過奔跑的步伐。 立下愚公志。玉溪與文明城市結(jié)緣。自2018年創(chuàng)建成為省級文明城市，2021年成功入選全國文明城市提名城市以來，玉溪堅定執(zhí)著地追求高起點、高質(zhì)量，常態(tài)長效、鞏固提升，一以貫之、梯次推進(jìn)，一茬接著一茬干。玉溪在創(chuàng)建路上的堅定步伐，源于市委、市政府始終有著清晰的奮斗目標(biāo)?！坝裣獔猿植恍缸ズ梦拿鲃?chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是改善群眾人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的惠民工程；是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強(qiáng)核心競爭力的環(huán)境工程；是堅持執(zhí)政為民、優(yōu)化營商環(huán)境、檢驗干部隊伍的作風(fēng)工程。各級各部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好落實。”玉溪市委書記王力如是說。 樹立高目標(biāo)。玉溪堅持用“堅決守底線，力爭得高分”的要求來審視各年度的測評工作。為此，玉溪市委、市政府舉全市之力、集全民之智，齊心協(xié)力、鼓足干勁，推動全國文明城市創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。2021年度綜合測評成績在全國97個地級提名城市中排名第34名，在云南省4個提名城市中排名第2名。 邁向高質(zhì)量。玉溪在創(chuàng)建路上的堅定步伐，也源于市委、市政府具有自信的底氣。全國文明城市的創(chuàng)建，必將促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施改善、城市管理和治理能力的提升；必將助推城鄉(xiāng)環(huán)境的更加優(yōu)美、市民素質(zhì)的不斷提高；必將讓廣大人民群眾感受到越來越多的創(chuàng)建成果，有力地促進(jìn)和諧社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。2021年，玉溪地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%，居全省第4，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全省排名大幅進(jìn)位，擺脫了玉溪此前多年在全省末位徘徊的局面，重新步入增長合理區(qū)間，人均GDP達(dá)104780元位居全省第1，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)46001元位居全省第2。這些指標(biāo)的爭先進(jìn)位，充分說明了玉溪正在物質(zhì)和精神共同富裕的道路上持續(xù)邁進(jìn)。 一張立體的網(wǎng)絡(luò) 橫向到邊·縱向到底 創(chuàng)建全國文明城市是一項綜合、系統(tǒng)的社會工程，必須調(diào)動各方力量統(tǒng)籌推進(jìn)。如何明晰責(zé)任，合力構(gòu)建玉溪一張“創(chuàng)建立體網(wǎng)”呢？ 高位統(tǒng)籌推動。成立由市委書記、市長任雙組長的玉溪市創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭12個工作組，構(gòu)建起“市統(tǒng)攬全局、區(qū)主責(zé)主戰(zhàn)、部門齊抓共管”的創(chuàng)建格局。將“實施文明創(chuàng)建工程，力爭把玉溪創(chuàng)建成為全國文明城市”納入《中共玉溪市委關(guān)于制定玉溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。研究制定《玉溪市創(chuàng)建第七屆全國文明城市三年（2021—2023年）行動計劃》，把文明城市創(chuàng)建工作納入綜合目標(biāo)考核。 完善機(jī)制制度。結(jié)合貫徹落實中宣部確定的“宣傳工作機(jī)制創(chuàng)新年”要求，推行“工作推進(jìn)例會制、工作任務(wù)派單制、工作情況報告制、工作落實檢查制”四項制度，建立“一周一次分析研判，一月一次測評排名，一年一次總結(jié)提升”的工作機(jī)制。在扎實推進(jìn)“黨建+創(chuàng)建”的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整劃分網(wǎng)格化包保責(zé)任，實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛包制。建立市委、市政府督查和市紀(jì)委市監(jiān)委督查相結(jié)合的“2+1”督查機(jī)制，確保創(chuàng)建工作推進(jìn)有力、落實有效。 構(gòu)建宣傳矩陣。按照“天天有標(biāo)語、周周有動態(tài)、月月有專題”的工作原則，在各級新聞媒體和“兩微一端”新媒體矩陣，多角度、有計劃、分步驟地展開新聞宣傳，加大對文明創(chuàng)建、66條健康知識、健康教育、六條新風(fēng)尚、禁煙控?zé)煹葍?nèi)容的宣傳報道力度。結(jié)合玉溪特色，著手推進(jìn)社會主義核心價值觀主題園建設(shè)，目前共建設(shè)主題園6處，大型公益景觀小品40處，社區(qū)、公共場所公益小品260余處，各類公益宣傳牌、宣傳欄、景觀雕塑2.1萬余處。定制文明創(chuàng)建視頻彩鈴，推送手機(jī)短信，制作創(chuàng)建文明城市宣傳折頁、抽紙、手提袋，組織志愿者以網(wǎng)格為單位開展入戶宣傳和集中發(fā)放，引導(dǎo)廣大市民踴躍參與文明城市創(chuàng)建，提升文明城市創(chuàng)建的知曉率和支持率，推動形成全城總動員、全民齊上陣的濃厚氛圍。 強(qiáng)化跟蹤問效。成立玉溪市創(chuàng)建全國文明城市工作督導(dǎo)組、督查督辦工作組和追責(zé)問責(zé)工作組，全面摸排全市創(chuàng)建全國文明城市的工作開展情況，先后到各級部門以及53類點位、322個國測點、109個隨機(jī)點位進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研、實地考察共計147次。印發(fā)《玉溪市創(chuàng)建全國文明城市督查問責(zé)工作實施方案》，成立督查問責(zé)工作組辦公室，下設(shè)重點抽查組、日常督查組、綜合組和問責(zé)組，適時開展督查工作；市委、市政府督查室會同市紀(jì)委市監(jiān)委、市創(chuàng)建辦對295家市區(qū)級網(wǎng)格包保單位開展日常實地督查，根據(jù)督查中發(fā)現(xiàn)的問題、情況，及時下發(fā)交辦單督促責(zé)任單位限期整改，實行“黃、紅”牌警告制度。 一套完備的體系 精準(zhǔn)發(fā)力·善作善為 實踐證明，全國文明城市創(chuàng)建也是一項常抓常新的工作，必須要立足于市情實際，創(chuàng)新工作舉措、鮮活創(chuàng)建載體，才能使文明城市創(chuàng)建活動有特色、有亮點。 如今，玉溪正以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，始終注重物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化全域、全面、全力、全民創(chuàng)建，把創(chuàng)建全國文明城市過程變成為民辦實事的過程，以實實在在的創(chuàng)建成果，有力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展現(xiàn)了玉溪新氣象、新作為。 全域創(chuàng)建，城鄉(xiāng)共享。堅持城區(qū)同步、城鄉(xiāng)聯(lián)動，澄江市鞏固提升第六屆全國文明城市創(chuàng)建工作成果，在獲得“全國文明城市”殊榮以后，進(jìn)一步完善創(chuàng)建機(jī)制體制，不斷提升創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化水平，抓實常態(tài)長效、提質(zhì)增效，努力爭創(chuàng)全國文明典范城市，2021年度復(fù)測成績在全國134個縣級文明城市中排名第28名，在全省6個縣級文明城市中排名第1名。督促指導(dǎo)易門縣、新平縣鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市，在2021年度復(fù)測中分別排名第5名和第7名。督促指導(dǎo)峨山縣、華寧縣、通?？h、元江縣爭創(chuàng)省級文明城市。以文明城市創(chuàng)建為龍頭，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)成全國文明村鎮(zhèn)11個，省級文明村鎮(zhèn)72個，市級文明村鎮(zhèn)88個，縣（市、區(qū)）級文明村鎮(zhèn)314個，推動創(chuàng)建工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組延伸、輻射，以點帶面，整體推進(jìn)。全市村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約修訂完善率達(dá)100%，充分發(fā)揮村民議事會、紅白理事會、道德評議會和禁毒禁賭會的作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，遏制陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)。 全面提升，提質(zhì)增效。突出問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造、中心城區(qū)疏堵保暢等工程，重點推進(jìn)紅塔區(qū)、江川區(qū)及市屬國有企業(yè)涉及的45個短板項目，抓好空中纜線、城中村、老舊小區(qū)、交通秩序、建成區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的整治工作，推動基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊短板，市容環(huán)境全面提升。做實“網(wǎng)上申報、網(wǎng)下支撐”工作，建立網(wǎng)上申報材料6級審核機(jī)制和部門走訪機(jī)制，對網(wǎng)上申報涉及的各項工作進(jìn)行科學(xué)謀劃、扎實推進(jìn)、總結(jié)提煉，抓實每月“派單”，確保網(wǎng)上申報工作少失分、得高分。 全民參與，凝聚合力。制定《玉溪市文明行為促進(jìn)條例》《玉溪市市民公約》，將法治和德治有機(jī)結(jié)合，聚焦市民在生產(chǎn)生活中的陳規(guī)陋習(xí)和不文明行為，以“法”的形式鼓勵引導(dǎo)文明行為、約束懲戒不文明行為，以“法”的剛性推動文明行為養(yǎng)成，以“法”的權(quán)威增強(qiáng)人們踐行社會主義核心價值觀的自覺性、主動性。以網(wǎng)格包保責(zé)任單位和“雙報到雙服務(wù)雙報告”為載體，積極組織各類志愿者和社會愛心人士，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、文明勸導(dǎo)、文明宣傳、文明關(guān)愛等新時代文明實踐志愿服務(wù)活動，實現(xiàn)志愿服務(wù)天天見、文明勸導(dǎo)時時有，有效倡樹文明新風(fēng)、培育文明風(fēng)尚。 一幅宏偉的畫卷 聚焦民需·對標(biāo)如鏡 人以城為家，城以人為本。文明城市創(chuàng)建，最重要的是為市民營造更美好的生活空間。在玉溪，創(chuàng)建文明城市賦予人們越來越多的獲得感和幸福感，也讓玉溪的文明創(chuàng)建更加具象化、常態(tài)化、精細(xì)化。 突出重點攻堅。重點針對群眾關(guān)心的熱點難點問題和創(chuàng)建工作的短板弱項，著力實施以文明窗口、文明交通、文明市場、文明小區(qū)、文明設(shè)施、文明環(huán)境、文明關(guān)愛、文明參與為主題的“八大文明行動”。注重發(fā)揮全市文明窗口示范帶動作用，打造多個文明服務(wù)示范窗口，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的文明窗口示范點規(guī)范化管理經(jīng)驗；大力開展交通秩序整治行動，對校園、集市等重點地區(qū)周邊開展常態(tài)化交通違法行為整治，規(guī)范行車秩序，營造安全和諧、文明出行的社會氛圍；開展“食品安全規(guī)范街區(qū)、誠信經(jīng)營規(guī)范街區(qū)”雙規(guī)范行動，依托“互聯(lián)網(wǎng)+管集市”“互聯(lián)網(wǎng)+凈餐館”“互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺”等信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)集貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位日常檢查的數(shù)字化、可視化、痕跡化、常態(tài)化，做到全民監(jiān)督、共治共管；開展市容環(huán)境、小廣告、建筑工地、共享單車、窗口單位和服務(wù)行業(yè)等專項整治行動，搭建基層社會治理智慧化平臺，推廣運用“一部手機(jī)辦事通”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”，用現(xiàn)代信息技術(shù)提升城市治理和服務(wù)水平。全面啟動城市更新工作，結(jié)合“美麗縣城”創(chuàng)建、人居環(huán)境提升等相關(guān)工作，實施海綿城市建設(shè)、“廁所革命”、智慧停車工程，推進(jìn)“花城”景觀項目、“拆墻透綠”行動和老舊小區(qū)、集貿(mào)市場、交通設(shè)施提升改造，拆除中心城區(qū)易擁堵路段環(huán)島，加大道路新建、提升改造和管護(hù)力度，打造“15分鐘便民生活圈”。 堅持實踐養(yǎng)成。建成9個新時代文明實踐中心、75個新時代文明實踐所、709個新時代文明實踐站，組織開展新時代文明實踐志愿服務(wù)活動3萬余場次。組建聶耳百姓合唱團(tuán)（小分隊）739個，累計開展活動4400余場次。發(fā)揮農(nóng)村未成年人活動陣地作用，建好管好用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，探索建設(shè)鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”5個。新時代“十星級文明戶”評選活動全覆蓋，評選出“十星級文明戶”4.9萬戶，參評率達(dá)91%。建設(shè)家風(fēng)家訓(xùn)示范點8個，帶動全市廣泛開展“踐行好家訓(xùn)”“培養(yǎng)好家風(fēng)”活動，用身邊人說身邊事，成為傳遞真善美、弘揚新風(fēng)尚的傳播者和踐行者。 提升城市“靚”度。成立城市風(fēng)貌整治提升工作專班，圍繞主次干道周邊老舊、破損、閑置資產(chǎn)，影響城鄉(xiāng)美觀的設(shè)施、場地、建（構(gòu)）筑物等進(jìn)行督促整改，累計開展整治項目180個，盤活土地379畝，促進(jìn)項目建設(shè)9個，美化建筑外立面21萬平方米，拆除老舊、破損建（構(gòu)）筑物9萬平方米，新增綠化美化面積3萬平方米，修復(fù)改造市政道路4萬平方米，隨著一個個城市末梢的改變，玉溪的城市面貌愈加亮麗，城市文明程度大幅提升。 豐富文化供給。全面提升基層文化服務(wù)能力，建成農(nóng)家書屋727個、“云上鄉(xiāng)愁書院”5個。在全省率先完成中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，率先實現(xiàn)行政村有線電視通達(dá)全覆蓋，每年完成農(nóng)村公益電影放映5000余場。全市7個國有文藝院團(tuán)、350余支優(yōu)秀業(yè)余文藝隊，每年深入基層演出1000多場。依托農(nóng)家書屋共建共用農(nóng)村綜合文化活動室，建有1000余個文化活動廣場，確保了基層文化場所全覆蓋，使公共文化服務(wù)設(shè)施遍及基層農(nóng)村，讓廣大群眾看書、看戲、看電影、參加集體文化活動更加方便快捷。 人文日新，任重道遠(yuǎn)。隨著文明創(chuàng)建水平的提升，“象”往之地玉溪煥發(fā)出巨大的魅力。玉溪正向著全國文明城市這塊“金字招牌”邁進(jìn)，共建全域文明之城、共促全城文明之美、共赴全民文明之約、共譜全新文明之章，一起奔向更向善、更宜居、更文明的新玉溪！
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