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從“小”到“大”，讓百姓“美好愿景”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)”
——陜西省平利縣扎實(shí)走好“共建、共治、共享”鄉(xiāng)村治理路
秦驥 熊榮軍
“為了幫我規(guī)劃家里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，網(wǎng)格員馬友元操碎了心?！?2月5日，陜西省安康市平利縣洛河鎮(zhèn)蓮花臺(tái)村村民張學(xué)平說(shuō)，“我常年在外務(wù)工。馬友元多次打電話，勸我回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今年春天我回家后，馬友元又上門(mén)拉家常，和我一起謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”最終，張學(xué)平家里玉米大豆套種19畝，還養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂，今秋樣樣大豐收。 “想要興產(chǎn)業(yè)，有人想辦法；鄰里有糾紛，有人來(lái)調(diào)解；網(wǎng)格分得細(xì)了，村民辦事就更方便了?！鄙徎ㄅ_(tái)村黨支部書(shū)記黃宜山說(shuō)。 在全力創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣中，平利縣以“小切口”打開(kāi)“大局面”，以“小舉措”撬動(dòng)“大革新”，扎實(shí)走好“共建、共治、共享”鄉(xiāng)村治理路。 “小網(wǎng)格”發(fā)揮“大作用” “我擔(dān)任總網(wǎng)格長(zhǎng)，村上3名支部委員擔(dān)任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，9名小組長(zhǎng)擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格員。我們13人無(wú)縫對(duì)接全村9個(gè)網(wǎng)格554戶(hù)人家，對(duì)全村350戶(hù)放心戶(hù)每季度走訪一次，138戶(hù)關(guān)心戶(hù)每月走訪一次，66戶(hù)連心戶(hù)每半月走訪一次?！秉S宜山說(shuō)。 在平利縣，網(wǎng)格員不但要當(dāng)好群眾政策法規(guī)的“宣傳員”、村規(guī)民約的“監(jiān)督員”、社情民意的“信息員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”和社會(huì)正氣的“指導(dǎo)員”，還要通過(guò)線上線下等多種方式，及時(shí)響應(yīng)網(wǎng)格內(nèi)群眾的社會(huì)治安、困難救助等辦理需求。 “人在‘網(wǎng)’中走，事在‘格’中辦，情在‘網(wǎng)’中留?！逼嚼h委政法委干部張婷表示，平利縣共建一級(jí)網(wǎng)格152個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格482個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格1445個(gè)。各村黨支部書(shū)記任總網(wǎng)格長(zhǎng)，處置信訪問(wèn)題；各村“兩委”班子成員任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，解決網(wǎng)格員上報(bào)的事項(xiàng)；在村民小組長(zhǎng)、治安中心戶(hù)長(zhǎng)、公益性崗位中擇優(yōu)選聘三級(jí)網(wǎng)格員，圍繞社情民意收集、政策法律宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、幫辦代辦服務(wù)等6個(gè)方面完成17項(xiàng)工作任務(wù)。 以網(wǎng)格之智賦能鄉(xiāng)村之治。平利縣整合綜治、基層黨建、應(yīng)急管理等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域基層網(wǎng)格，在網(wǎng)格內(nèi)將責(zé)任落實(shí)到村到戶(hù)到人，大小事務(wù)在網(wǎng)格內(nèi)一網(wǎng)通辦。同時(shí)，創(chuàng)新探索了網(wǎng)格事項(xiàng)的發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)、交辦、辦結(jié)、回訪運(yùn)行機(jī)制，形成了“情況全掌握、責(zé)任全覆蓋、聯(lián)系無(wú)遺漏、服務(wù)無(wú)盲區(qū)”的工作格局。 “小顧問(wèn)”發(fā)揮“大能量” “現(xiàn)在有了法律服務(wù)‘小顧問(wèn)’，不僅上門(mén)宣傳法律知識(shí)，我們還可以隨時(shí)隨地通過(guò)電話咨詢(xún)，真是太方便了。”平利縣綠康富硒獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司老板娘饒朝華說(shuō)。 今年6月15日，平利縣成立了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體法律服務(wù)共同體，選聘40名執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的法律工作者和專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任法律顧問(wèn)，為全縣800余家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)。截至10月30日，平利縣農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體法律服務(wù)共同體團(tuán)隊(duì)先后接受農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體法律咨詢(xún)260人次，上門(mén)宣傳90余次，幫助解決法律問(wèn)題140件次。 平利縣農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體法律服務(wù)共同體法律顧問(wèn)辦公室工作人員黃維明說(shuō)：“作為辦公室常駐辦公人員，我們會(huì)給農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體提供法律咨詢(xún)，每天解答大家提出的疑問(wèn)，能在電話里答疑解惑的當(dāng)時(shí)答復(fù)，不能當(dāng)時(shí)答復(fù)的轉(zhuǎn)交法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)快速辦理?！?/FONT> 今年，平利縣創(chuàng)新探索建立“一個(gè)市場(chǎng)主體一名法律顧問(wèn)”機(jī)制，全方位地給全縣農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體做好法律服務(wù)。法律顧問(wèn)不僅上門(mén)開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)，還開(kāi)通微信平臺(tái)，線上線下幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的涉法難題，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)。 “小切口”釋放“大效能” “2017年，我家從太山廟村搬到錦屏社區(qū)。住到社區(qū)后，沒(méi)想到年近花甲，還找到了一份工作，有了穩(wěn)定收入。兒子兒媳都在外地工作，我在家閑著也是閑著，白天在工廠上上班，晚上還能跳跳廣場(chǎng)舞。這日子真是越過(guò)越舒坦了?！苯衲?9歲的老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)居民劉治琴說(shuō)。 錦屏社區(qū)黨支部書(shū)記江慧麗說(shuō)：“平利縣推行‘山上興產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠’做法，讓1000多戶(hù)4000多名群眾先后從11個(gè)村搬遷到錦屏社區(qū)。近幾年，社區(qū)也以小課堂、小菜園、小管家、小餐廳、小市場(chǎng)等‘十小工程’為切入點(diǎn)，以宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)的環(huán)境和惠民、利民、便民的服務(wù)措施保障搬遷群眾快速融入新社區(qū)、樂(lè)享新生活?！?/FONT> 據(jù)悉，近年來(lái)，平利縣有近10萬(wàn)人口搬遷到新居，陸續(xù)建成了110個(gè)安置區(qū)，一大批“以地為生、以農(nóng)為業(yè)”的“農(nóng)民”變成了“社區(qū)生活、務(wù)工為業(yè)”的“居民”。為了推動(dòng)搬遷群眾增收致富，盡快融入新生活，平利縣創(chuàng)新探索推廣“新社區(qū)、新工廠、微服務(wù)、微治理”的“兩新兩微”模式，通過(guò)發(fā)展新社區(qū)工廠，幫助居民就業(yè)，以樂(lè)業(yè)穩(wěn)人心，從源頭上減少信訪矛盾的發(fā)生；通過(guò)“十小工程”解決生活“大問(wèn)題”，在微服務(wù)微治理中創(chuàng)造品質(zhì)生活，讓搬遷群眾住得更加安心、放心、舒心，進(jìn)一步把“平安順利 幸福安康”的“美好愿景”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)”。
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