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推進(jìn)“一老一小”服務(wù) 打造“特別關(guān)愛”
胡建兵
“一老”連著“夕陽”,“一小”連著“朝陽”，關(guān)乎民生、連接民心。近日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會會議提出，“大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)”“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”。 解決好“一老一小”問題，不僅牽動著億萬家庭，也對促進(jìn)我國人口長期均衡發(fā)展具有重要意義。目前，我國60歲及以上老人超2.8億，占總?cè)丝诘?0%。不管是專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還是居家養(yǎng)老，都需要建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，讓老人安心養(yǎng)老。隨著“三孩政策”的施行，孩子托育問題是許多家長十分關(guān)注的事情。目前，我國每千人口托位數(shù)為2.03個，托育機(jī)構(gòu)不僅少，大多費(fèi)用也高，而家長若在家照顧孩子，則可能會影響工作，“如何帶孩子”成為許多家庭最焦慮的問題。 要減輕“上有老下有小”家庭的養(yǎng)老育幼負(fù)擔(dān)，必須解決“一老一小”的養(yǎng)老和托育問題。當(dāng)下，由于多種因素的影響，“一老一小”產(chǎn)業(yè)普遍面臨著經(jīng)營成本上升、人工租金上漲等突出問題，陷入了困境。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國大多數(shù)省份的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)整體虧損的情況。托育服務(wù)機(jī)構(gòu)由于租場地和發(fā)工資是剛性支出較大，加上由于疫情入托人數(shù)大減，有的因疫情被要求停業(yè)，導(dǎo)致許多托育機(jī)構(gòu)退出市場，行業(yè)發(fā)展信心受到影響。 家家有小，人人會老。國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合印發(fā)相關(guān)文件，明確提出了房租減免、稅費(fèi)減免、社會保險(xiǎn)、金融、防疫等26條紓困扶持措施。比如，對養(yǎng)老托育中小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋的，一律免除租金至今年年底；有條件的地方要多措并舉，支持非國有房屋出租人減免租金；對養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量；在今年內(nèi)頂格減免地方“六稅兩費(fèi)”等。各地為托起“一老一小”打造“特別關(guān)愛”，瞄準(zhǔn)了行業(yè)當(dāng)前面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提供了較為精準(zhǔn)有效的扶持。 要使“一老一小”產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，必須推動兜底線、促普惠、市場化協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持公益屬性，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持“宜公則公、宜民則民”原則，建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)；推動培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，著力解決黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老工作中資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、改變土地用途等重點(diǎn)難點(diǎn)問題；鼓勵養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的骨干企業(yè)，加快形成帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟(jì)社會效益俱佳的養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
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