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各地不斷探索兒童友好社區(qū)建設(shè)——
讓小小的社區(qū)開滿花
本報(bào)記者 盧瑤
“我們社區(qū)真好！”6月18日上午，在四川省成都市武侯區(qū)簇橋街道錦城社區(qū)的兒童友好廣場上，一群學(xué)齡前兒童在家長的陪同下快樂玩耍?！霸诩议T口就能逛公園”，這是錦城社區(qū)向廣大居民作出的承諾，也是該社區(qū)建設(shè)兒童友好社區(qū)的一個(gè)縮影。 兒童是祖國的未來、民族的希望，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。以“1米高度看世界”，傾聽孩子的聲音，尊重孩子的看法，營造兒童友好的成長環(huán)境，是一個(gè)社區(qū)在完善基層治理中有情懷有溫度的生動(dòng)體現(xiàn)，也是兒童友好社區(qū)建設(shè)者們的共同追求。 各地兒童友好社區(qū)建設(shè)情況如何？建設(shè)過程中遇到了哪些問題？如何進(jìn)一步推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)？近日，記者就這些問題進(jìn)行了走訪調(diào)查。 亮點(diǎn) 社區(qū)兒童共享幸福生活 錦悅星辰天文館是錦城社區(qū)兒童最喜愛的社區(qū)場所之一。在那里，有聲控星座知識屏、太陽系動(dòng)態(tài)演示模型、專業(yè)的天文望遠(yuǎn)鏡，墻上繪有十二星座星空圖，天花板上還有星球樣式的燈……錦城社區(qū)黨委書記李鑫介紹，2019年錦悅星辰天文館建成以來，通過開展科普知識講座、星座主題生日派對、親子閱讀分享會等豐富多彩的活動(dòng)，持續(xù)滿足孩子們對天文知識、科技知識的需求。 錦城社區(qū)有7100多名兒童，從2016年開始探索兒童友好社區(qū)建設(shè)。在打造主題戶外空間方面，該社區(qū)通過兒童參與、家長協(xié)助、志愿者專業(yè)支持的三方合作模式，構(gòu)建“小小建筑師”共同體，引領(lǐng)帶動(dòng)青少年兒童參與社區(qū)空間更新。在組織活動(dòng)方面，社區(qū)充分考慮不同年齡階段的未成年人需求，開展了兒童壩壩舞、兒童趣味運(yùn)動(dòng)會等活動(dòng)。為促進(jìn)家庭和諧，社區(qū)還常態(tài)化開展家庭教育服務(wù)項(xiàng)目，居民可以組建親子教育小組開展學(xué)習(xí)，定期舉辦的“家長課堂”則為社區(qū)家長更好地開展家庭教育提供支持和幫助。李鑫表示，錦城社區(qū)秉承兒童利益最大化和兒童參與、共建共享的原則，把對兒童的柔性關(guān)照融入社區(qū)基層治理的各個(gè)環(huán)節(jié)。 建設(shè)兒童友好社區(qū)，寄托著群眾對美好生活的向往。近年來，不少社區(qū)都積極探索建設(shè)兒童友好社區(qū)，呵護(hù)兒童健康、快樂成長。 在重慶市北碚區(qū)西南大學(xué)南社區(qū)斑竹村小游園里，有一個(gè)共享籃球場，附近不少兒童愛來這里玩耍?！肮蚕砘@球場里配置了6種高度的墻面籃筐、100種玩法的地面訓(xùn)練梯、3種距離的跳房子游戲地面、250米的無障礙環(huán)道……”西南大學(xué)兒童友好城市研究組負(fù)責(zé)人、西南大學(xué)園藝園林學(xué)院副教授李圓圓介紹，共享籃球場的打造，吸納了西南大學(xué)多位專家學(xué)者的建議，從不同角度關(guān)注兒童成長，滿足了不同年齡階段的兒童需求。 “西南大學(xué)南社區(qū)的兒童友好社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持體現(xiàn)兒童優(yōu)先，兒童從‘調(diào)研訪談—規(guī)劃設(shè)計(jì)—建設(shè)施工—場景運(yùn)營’全過程適度參與其中。”李圓圓介紹，西南大學(xué)南社區(qū)還設(shè)置了兒童友好社區(qū)自治委員會，任命了社區(qū)小樓長。小樓長們在兒童友好社區(qū)自治委員會的協(xié)助下，定期開展關(guān)于兒童友好型社區(qū)建設(shè)的議題提案、討論記錄、策略提出、推進(jìn)實(shí)施等工作，小到一花一草，大到場地建設(shè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都充分尊重兒童需求。 “小朋友們，不要在馬路上逗留”“別亂跑，要注意安全”……每到上下學(xué)高峰時(shí)段，廣東省廣州市越秀區(qū)白云街道筑南社區(qū)青苗護(hù)衛(wèi)隊(duì)的隊(duì)員陳荔虹都會在學(xué)校周邊的路口引導(dǎo)學(xué)生安全過馬路。筑南社區(qū)青苗護(hù)衛(wèi)隊(duì)由社區(qū)黨員、居民、物管負(fù)責(zé)人等組成，通過建立“護(hù)童”責(zé)任清單及報(bào)告處置機(jī)制，保障兒童出行安全。 在開展兒童友好社區(qū)建設(shè)的過程中，筑南社區(qū)積極響應(yīng)《廣州市兒童友好社區(qū)規(guī)劃指引》，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)校園周邊的步行線路規(guī)劃，對沿途道路進(jìn)行適兒化無障礙改造提升，利用社區(qū)空地建設(shè)兒童公園及童真畫廊，增設(shè)各類兒童游樂設(shè)施。此外，筑南社區(qū)還依托轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)的兒童健康診療服務(wù)，并與4個(gè)兒童友好實(shí)踐教育基地結(jié)對共建，開展模擬法庭、消防救援體驗(yàn)等特色項(xiàng)目。 難題 落實(shí)不夠難以兼顧需求 建設(shè)兒童友好社區(qū)旨在為兒童創(chuàng)造專屬的社區(qū)成長空間。近年來，黨和國家高度重視社區(qū)基層治理工作，出臺了一系列與兒童友好社區(qū)相關(guān)的政策。 國家“十四五”規(guī)劃綱要提出要“開展100個(gè)兒童友好城市示范，加強(qiáng)校外活動(dòng)場所、社區(qū)兒童之家建設(shè)和公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務(wù)設(shè)施”；國務(wù)院印發(fā)《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》，“鼓勵(lì)創(chuàng)建社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好城市”；國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院婦兒工委辦公室聯(lián)合印發(fā)《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，提出要以公益普惠為原則，堅(jiān)持“1米高度”視角、寓教于樂內(nèi)涵、安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)，讓廣大兒童享有安全、便捷、舒適、包容的城市公共空間、設(shè)施、環(huán)境和服務(wù)。 在這樣的背景下，各地不斷探索，積極促進(jìn)兒童友好社區(qū)相關(guān)政策的落地。但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，兒童友好社區(qū)在建設(shè)過程中仍面臨不少難題。 李鑫觀察到，一些社區(qū)在適兒化改造上所做的工作仍流于表面。對此，成都市高新區(qū)蓓蕾社區(qū)兒童之家負(fù)責(zé)人楊梅也有同感：“在做適兒化改造時(shí)，一些社區(qū)單方面以成人的思路、視角開展工作，等設(shè)施真正投入使用后，才發(fā)現(xiàn)孩子們并沒有真正享受到適兒化改造帶來的便利?！痹谂c家長的交流中，楊梅還發(fā)現(xiàn)，很多家長認(rèn)為社區(qū)的“兒童友好”只體現(xiàn)在組織開展各類親子活動(dòng)，而并沒有安排促進(jìn)家庭教育的活動(dòng)?！凹彝ソ逃笇?dǎo)也是兒童友好社區(qū)的重要一環(huán)，它可以促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會之間的溝通協(xié)作，形成家校社協(xié)同育人共同體?！睏蠲繁硎?。 李圓圓在對兒童友好社區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，兒童友好社區(qū)在建設(shè)過程中面臨的困難主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是居民需求不一致，例如在空間功能方面，親子家庭更關(guān)注休閑和娛樂，而普通居民更關(guān)注停車等實(shí)際用途；二是設(shè)計(jì)營造成果與維護(hù)管理水平不一致，可親近的植物景觀、啟發(fā)兒童創(chuàng)造力的游樂設(shè)施、富有探索性的空間往往運(yùn)維投入大，而純觀賞的植物景觀、簡易的游樂設(shè)施、有限圍合的空間雖然易管理，卻不能滿足兒童身心發(fā)展的需求。 只有解決了這些難題，才能讓“兒童友好”真正扎根社區(qū)。 建議 多方助力實(shí)現(xiàn)“全齡友好” 在城市高速發(fā)展的背景下，以兒童為紐帶、以家庭為支點(diǎn)、以社區(qū)為平臺建設(shè)兒童友好社區(qū)，對兒童權(quán)益、家庭生活、社區(qū)場景、基層治理等都有顯著的提升作用。那么，應(yīng)如何進(jìn)一步促進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)？ 以實(shí)現(xiàn)兒童在社區(qū)安全活動(dòng)的目標(biāo)為例，李鑫建議，社區(qū)除了開展硬件改造，配置適合兒童的步行路徑、新增阻車花壇、設(shè)置單行線外，還需要調(diào)整“軟環(huán)境”。例如，配合硬件改造制定新的行車規(guī)則，在管理制度上保證改造后的硬件可以有效使用；向社區(qū)居民、學(xué)校周邊商戶宣傳新的行車規(guī)則和兒童保護(hù)理念，營造兒童友好的人文環(huán)境；引導(dǎo)居民相互守望，積極參與兒童通勤保障。 針對居民需求不一致的問題，李圓圓建議，社區(qū)應(yīng)就共建共享兒童友好社區(qū)達(dá)成共識，將發(fā)展方向從“兒童友好”延伸至“全齡友好”，讓社區(qū)所有居民都能受益。在設(shè)計(jì)營造方面，李圓圓認(rèn)為社區(qū)可以充分利用轄區(qū)空間，調(diào)動(dòng)社區(qū)能人參與設(shè)計(jì)、建設(shè)，在實(shí)用性、多變性、互動(dòng)性等方面下功夫，爭取做到“一物多用”；而在維護(hù)管理方面，李圓圓建議，社區(qū)可以鼓勵(lì)家長和社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè)，組建家長組織和社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部的互動(dòng)和合作。 兒童友好社區(qū)如何更好地滿足家庭教育需求，促進(jìn)家庭和諧？“社區(qū)教育作為家校社共育的重要一環(huán)，能夠?yàn)榧彝ヒ敫鄡?yōu)質(zhì)的教育資源，并集合區(qū)域優(yōu)勢，提升家庭教育服務(wù)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性，從而建設(shè)保障兒童健康成長的生態(tài)系統(tǒng)。”楊梅建議，社區(qū)可以幫助家庭解決問題并提供必要的支持，包括提供兒童托管服務(wù)、家庭咨詢、家長培訓(xùn)等，支持家庭教育和兒童的全面發(fā)展。
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