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三措并舉 讓平安和諧之風(fēng)勁吹
——貴州省赤水市推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
王玉潔 毛遠(yuǎn)劍 汪麗娜
黨的十九大以來，貴州省赤水市緊緊圍繞“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”目標(biāo)，三措并舉致力平安和諧城市建設(shè)取得明顯成效，先后獲得2017-2020年度“平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體”、全國(guó)“新時(shí)代政法楷模集體”、全國(guó)信訪工作示范縣等榮譽(yù)。 提升網(wǎng)格單元效能 夯實(shí)基層治理基礎(chǔ) 融合“全科網(wǎng)格”增效。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—網(wǎng)格—十聯(lián)戶”的模式，認(rèn)真落實(shí)“多網(wǎng)合一”，改變?cè)写笾行【W(wǎng)格與行政區(qū)劃重疊、多重稱呼的繁雜局面，理順架構(gòu)體系，全面延伸感知觸角，將黨的建設(shè)、社會(huì)治理、應(yīng)急管理、民生服務(wù)等職能融入網(wǎng)格管理系統(tǒng)，打破各部門自劃網(wǎng)絡(luò)單打獨(dú)斗局面，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”管全盤。全市統(tǒng)籌設(shè)置網(wǎng)格883個(gè)（其中專屬網(wǎng)格153個(gè)），劃分聯(lián)戶單元7677個(gè)。 整合組織力量賦能。大力推進(jìn)“力量下沉·網(wǎng)格賦能”行動(dòng)，在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)前提下，以社區(qū)干部、公益性崗位、安全網(wǎng)格員、小組長(zhǎng)、護(hù)林員等財(cái)政供養(yǎng)人員為主，整合黨員、退休干部、退伍軍人、志愿者等輔助力量，全面配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員聯(lián)戶長(zhǎng)隊(duì)伍，通過“民情驛站”、月月群眾會(huì)、警民議事會(huì)、協(xié)商院壩會(huì)等載體，使信息溝通、訴求收集、問題化解等渠道更暢通，效果更顯著。 結(jié)合“十無網(wǎng)格”托底。依托“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨小組”打造“黨小組+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”治理鐵三角，全力推進(jìn)“十無網(wǎng)格”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)格與平安網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，構(gòu)建起基層黨建與平安建設(shè)互促共進(jìn)的格局。將新時(shí)代文明實(shí)踐與應(yīng)急廣播、“協(xié)商院壩會(huì)”“道德講堂”“茶館磕子匠”“文明提調(diào)客”等載體結(jié)合起來，常態(tài)化開展理論政策宣講、文明習(xí)慣培養(yǎng)等，引導(dǎo)群眾革除不文明婚鬧、大操大辦宴席等陳規(guī)陋習(xí)。共建立網(wǎng)格黨小組659個(gè)，組織群眾會(huì)、院壩會(huì)、宣講會(huì)等825場(chǎng)，不文明婚鬧、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制，創(chuàng)建“十無網(wǎng)格”729個(gè)。 創(chuàng)新“四題治理”模式 強(qiáng)化社會(huì)治理成效 群眾出題找癥結(jié)。成立市級(jí)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)中心，將各行業(yè)、各領(lǐng)域現(xiàn)有的線上線下反映渠道進(jìn)行整合。線上，形成“7+1+N”群眾訴求收集網(wǎng)，將群眾的網(wǎng)上訴求“一網(wǎng)收盡”，以網(wǎng)絡(luò)信息化推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。線下，增設(shè)“四題治理”民情驛站，通過“月月群眾會(huì)”“警民議事會(huì)”“干部大走訪”“萬警進(jìn)萬家”“黨員雙報(bào)到”等載體，廣泛聽取群眾意見、收集群眾訴求。同時(shí)，充分發(fā)揮“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”常態(tài)化排查作用，深入田間地頭，面對(duì)面傾聽群眾心聲，收集問題信息。 部門領(lǐng)題開藥方。日常工作中群眾直接向單位部門反映的訴求，按照“現(xiàn)場(chǎng)即辦、實(shí)時(shí)協(xié)辦、上報(bào)交辦”原則，及時(shí)為群眾釋疑解惑、排憂解難。對(duì)“線上+線下”“群眾出+干部找”收集到問題訴求，由市級(jí)聯(lián)動(dòng)中心按照部門三定方案和屬地屬人屬事“三屬”原則轉(zhuǎn)辦。對(duì)于少數(shù)部門職權(quán)有交叉、情況較為復(fù)雜的群眾訴求，經(jīng)組織研判后，指定單位牽頭辦理。 黨員干部答題下良劑。按“一事一交辦、一事一專班”原則，組建由1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1名正式干部、1名村居干部以及N名黨員或鄉(xiāng)賢人士等組成的“1+1+1+N”辦理專班，按照“四級(jí)六步”閉環(huán)處置流程限時(shí)辦理。對(duì)法規(guī)條例無明確辦結(jié)時(shí)限的，由承辦單位及時(shí)向群眾反饋進(jìn)展情況。對(duì)反映不合理不合法的，由承辦單位向訴求人做好解釋說明和心理疏導(dǎo)，并提供書面回復(fù)意見。組織定期結(jié)題見實(shí)效。按照“誰承辦誰負(fù)責(zé)”原則和訴求反饋辦結(jié)情況，采取承辦人初訪、聯(lián)動(dòng)中心再訪“雙回訪”措施，對(duì)受理單位、承辦人員是否真辦理、反映訴求是否真解決、基層群眾是否真滿意等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，確保辦理實(shí)效。考評(píng)情況列入平安建設(shè)考評(píng)體系和年度綜合目標(biāo)考評(píng)體系，作風(fēng)效能督導(dǎo)組通過“四不兩直”方式開展專項(xiàng)督導(dǎo)，以責(zé)任導(dǎo)向倒逼工作落實(shí)落細(xì)，確保群眾訴求“事事有回音、件件有落實(shí)、環(huán)環(huán)可監(jiān)督”。 強(qiáng)化文明法治宣傳 凝聚社會(huì)共治合力 全民普法入人心。堅(jiān)持以“提高全民法治素養(yǎng)”為目標(biāo)，采取以案說法、巡回法庭、法治微視頻、法律知識(shí)問答等群眾喜聞樂見方式，開展法治宣傳4000多場(chǎng)次；利用電視、微信、微博、抖音等，多渠道、多形式刊播新聞報(bào)道、專題節(jié)目、公益廣告等近5000條次，以“身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人”，傳遞法治力量、普及法律知識(shí)。指導(dǎo)127個(gè)村（社區(qū)）制定村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾形成自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的良好局面。 文明實(shí)踐沁人心。鞏固提升新時(shí)代文明實(shí)踐工作，整合全市機(jī)關(guān)干部及社會(huì)志愿者力量，組建由理論政策宣講員、產(chǎn)業(yè)致富幫扶員、文藝活動(dòng)輔導(dǎo)員、移風(fēng)易俗引導(dǎo)員和權(quán)益維護(hù)指導(dǎo)員“五大員”為主的鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿指導(dǎo)隊(duì)127支，通過“院壩會(huì)”“道德講堂”“農(nóng)民夜?！薄稗r(nóng)（市）民講習(xí)所”“茶館磕子匠”等載體，常態(tài)化開展“理論政策宣講”“文明習(xí)慣培養(yǎng)”“文化文藝活動(dòng)”“農(nóng)技服務(wù)”等新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。 群團(tuán)下沉聯(lián)人心。充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，以“情滿赤水+”公益志愿服務(wù)為主線，創(chuàng)新打造“赤水大姐調(diào)解”“青聲說法”“公益助農(nóng)”“全民戰(zhàn)役”等多個(gè)志愿服務(wù)品牌，發(fā)動(dòng)廣大黨員、青年、婦女力量廣泛參與社會(huì)治理工作，提高協(xié)同治理能力、公眾參與能力和社會(huì)凝聚能力。以“微心愿”服務(wù)項(xiàng)目為載體，通過“群眾點(diǎn)單+志愿接單”方式，收集解決群眾“微心愿”萬余件。 |
