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民宿如何留住“詩(shī)和遠(yuǎn)方”？
本報(bào)記者 李林晅
前段時(shí)間，福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)海壇片區(qū)一家民宿開出行政罰單。處罰源于一名網(wǎng)友在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布關(guān)于該民宿價(jià)格過(guò)高的帖子。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在監(jiān)測(cè)到此條信息后，立即前去檢查，發(fā)現(xiàn)該民宿涉嫌價(jià)格欺詐，對(duì)其處以5萬(wàn)元罰款。 近年來(lái)，隨著旅游消費(fèi)的不斷升級(jí)，民宿走入大眾視野，也得到國(guó)家政策層面的關(guān)注。民宿，指利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)閑置資源，經(jīng)營(yíng)用客房不超過(guò)4層、建筑面積不超過(guò)800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，備受大眾青睞。 民宿行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？是否面臨困境？如何打造煙火生活里的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”？近日，記者就此進(jìn)行走訪調(diào)查。 ◆ 說(shuō)現(xiàn)象： 備受追捧但仍需警惕背后隱憂 7月9日上午8點(diǎn)，在四川省雅安市漢源縣漢源湖旁的碧水湖畔民宿，來(lái)自湖南的游客李輝在室外餐廳一邊欣賞漢源湖美景，一邊享用早餐?！白罱袼揞A(yù)訂太火爆了，我提前一周預(yù)訂了這家民宿，還差點(diǎn)沒(méi)訂到?！崩钶x告訴記者。 在安徽省黃山市黟縣西遞村，不少民宿也持續(xù)呈現(xiàn)火熱預(yù)訂狀態(tài)。“今年生意不錯(cuò)，我們家的民宿每天入住率超過(guò)80%，‘五一’假期、端午假期，現(xiàn)在又到了暑期，光是老客戶就預(yù)訂滿了?！蔽鬟f村“徽娘”民宿負(fù)責(zé)人王書琴介紹，周邊幾家民宿也基本滿客。 然而，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，備受大眾喜愛(ài)的民宿也存在不少問(wèn)題。部分民宿在進(jìn)行線上宣傳時(shí)，把地址標(biāo)注在旅游景點(diǎn)、火車站等附近，而實(shí)際距離卻離旅游景點(diǎn)、火車站很遠(yuǎn)，對(duì)游客造成了誤導(dǎo)。7月10日，記者在某線上民宿預(yù)訂平臺(tái)搜索一景區(qū)附近的民宿時(shí)，一家民宿引起記者關(guān)注。該民宿顯示到景區(qū)的直線距離為740米。但當(dāng)記者在地圖軟件上搜索后發(fā)現(xiàn)，該民宿距離景區(qū)有4公里。記者以消費(fèi)者身份致電商家時(shí)，商家表示，民宿實(shí)際地址確實(shí)在景區(qū)4公里之外。 陜西省西安市民勾雪也有過(guò)類似的遭遇?！扒岸螘r(shí)間，我前往云南旅游，提前通過(guò)線上平臺(tái)預(yù)訂了一家民宿。到達(dá)云南后，老板將我們從機(jī)場(chǎng)接到民宿，到了以后，我們發(fā)現(xiàn)民宿的實(shí)際地址與線上平臺(tái)顯示的地址不一樣。”勾雪說(shuō)。 此外，記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分民宿還存在旅游旺季坐地起價(jià)、衛(wèi)生質(zhì)量堪憂、安全管理措施不足、環(huán)保配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、虛假宣傳等問(wèn)題。 ◆ 拋問(wèn)題： “野蠻生長(zhǎng)”引發(fā)諸多亂象 許多人選擇民宿，是為了感受“詩(shī)和遠(yuǎn)方”，體驗(yàn)其中的獨(dú)特韻味和情懷。但隨著民宿市場(chǎng)的火爆，諸多問(wèn)題日益顯露。那么，民宿行業(yè)亂象叢生的原因何在？ “目前我國(guó)針對(duì)民宿行業(yè)領(lǐng)域的法律規(guī)范不健全，大部分法律規(guī)范局限于鄉(xiāng)村以及旅游景區(qū)民宿，而適用于非旅游景區(qū)以及城市短期民宿領(lǐng)域的法律欠缺，相關(guān)法律制度構(gòu)建滯后，難以對(duì)整個(gè)民宿行業(yè)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管?！睆V東宏力律師事務(wù)所律師何雁英分析，當(dāng)出現(xiàn)旅游旺季坐地起價(jià)、平臺(tái)地址與實(shí)際地址不符等情況，消費(fèi)者維權(quán)有難度。由于法律制度的不完善，產(chǎn)生的諸多法律爭(zhēng)議難以定性，這也讓民宿經(jīng)營(yíng)者、預(yù)訂平臺(tái)鉆了空子。 “我認(rèn)為主要存在兩方面原因。一方面是信息不對(duì)稱。隨著線上民宿預(yù)訂平臺(tái)的興起，民宿預(yù)訂變得更加便捷和廣泛，但與此同時(shí)，信息不對(duì)稱的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，消費(fèi)者往往難以準(zhǔn)確了解和評(píng)估民宿的質(zhì)量和合規(guī)性。不法經(jīng)營(yíng)者可能通過(guò)虛假宣傳、修飾照片等手段誤導(dǎo)消費(fèi)者；另一方面是市場(chǎng)供求不平衡，比如旅游旺季，旅游熱點(diǎn)地區(qū)的游客量激增，民宿需求量大幅上升。但在民宿供給方面，優(yōu)質(zhì)民宿資源有限。因此，在市場(chǎng)供求關(guān)系的作用下諸多民宿坐地起價(jià)，民宿預(yù)訂價(jià)格大幅上漲?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)建筑學(xué)院特聘研究員、博士生導(dǎo)師、城鄉(xiāng)規(guī)劃系副主任楊林川說(shuō)。 四川省旅游協(xié)會(huì)民宿客棧與精品酒店分會(huì)會(huì)長(zhǎng)龔宇表示，部分民宿體量小，受制于建筑規(guī)模，會(huì)更重視前臺(tái)、餐廳等公共區(qū)域的裝修，從而會(huì)壓縮廚房面積，減少?gòu)N房應(yīng)該配備的冰箱、消毒柜等設(shè)施，甚至不安裝消防設(shè)備等，這就會(huì)導(dǎo)致衛(wèi)生、安全等問(wèn)題的產(chǎn)生?！敖^大多數(shù)民宿投入高，但盈利低。為了爭(zhēng)奪客源，部分民宿在打造過(guò)程中一味追求規(guī)?；蜕莩藁?，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中一味追求利潤(rùn)最大化，成為坐地起價(jià)、價(jià)格欺詐的誘因。” ◆ 尋方向： 追求品質(zhì)走向高質(zhì)量發(fā)展 如何推動(dòng)民宿持續(xù)健康發(fā)展，培育文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體，在記者的采訪中，相關(guān)專家也提供了建設(shè)性意見。 龔宇認(rèn)為，政府的正向引導(dǎo)和激勵(lì)政策在推動(dòng)民宿行業(yè)發(fā)展中扮演著極為重要的角色。“目前，不少地區(qū)已經(jīng)將對(duì)民宿的‘思想重視’轉(zhuǎn)化為‘行動(dòng)指導(dǎo)’，相繼出臺(tái)或者正在制訂涉及民宿等級(jí)評(píng)定、民宿行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等內(nèi)容的政策規(guī)定。這些利好政策的出臺(tái)，將會(huì)助力民宿行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階?！?/FONT> 楊林川建議強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)?！俺B(tài)化的監(jiān)督管理是民宿管理規(guī)定中最為核心的部分，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)或責(zé)任不清的問(wèn)題，同時(shí)也要形成多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)多方位監(jiān)管規(guī)范行業(yè)運(yùn)行，對(duì)民宿日常經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范，鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者公開承諾經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！睏盍执ㄟ€表示，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展、生態(tài)環(huán)境、地域特色等實(shí)際情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，對(duì)民宿進(jìn)行合理規(guī)劃布局，助推其走向高質(zhì)量、正規(guī)化發(fā)展道路。 作為新興旅游業(yè)態(tài)，民宿行業(yè)的有序發(fā)展有助于旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展，更有利于推動(dòng)文化和旅游消費(fèi)升級(jí)。近年來(lái)，國(guó)家及各地陸續(xù)出臺(tái)政策，促進(jìn)民宿行業(yè)健康發(fā)展。其中，文旅部、公安部、自然資源部等部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》對(duì)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量、精品化升級(jí)，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出指導(dǎo)性建議。河北出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》、福建福州印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)福州市民宿高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等為當(dāng)?shù)芈糜蚊袼薷哔|(zhì)量發(fā)展提供基本遵循?！侗焙Ｊ忻袼薰芾砗痛龠M(jìn)條例》也于7月1日正式施行，為促進(jìn)民宿發(fā)展提供可操作性的法律保障。
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