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道真縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的主要困難及對策建議
◎ 黃云飛
本文結(jié)合貴州省遵義市道真仡佬族苗族自治縣（以下簡稱道真縣）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，對產(chǎn)業(yè)振興存在的問題和困難進行分析研究，并提出建議措施。 一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景及發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，道真縣堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極爭取上級財政、金融、土地、項目等政策支持，全力打好鞏固拓展脫貧攻堅成果、補齊區(qū)域性發(fā)展短板、銜接推進鄉(xiāng)村振興“三場硬仗”。 （一）基礎(chǔ)設施不斷夯實。大力實施水、電、路等基礎(chǔ)設施建設大會戰(zhàn)，建設通村、通組和產(chǎn)業(yè)路3000多公里，產(chǎn)業(yè)用水、用電、通信網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全覆蓋。建成農(nóng)產(chǎn)品智慧服務中心1個、凍庫76間、烘干線26條，建成食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)8個、蘑菇農(nóng)莊27個、食用菌標準大棚2677個，各大產(chǎn)業(yè)50畝以上基地1000余個。 （二）發(fā)展根基不斷筑牢。近3年，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人4270人。按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，積極引進和培育新型經(jīng)營主體駐縣發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。目前全縣有市級以上龍頭企業(yè)53家，其中國家級1家、省級8家。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，組織企業(yè)利用貴州大數(shù)據(jù)平臺生產(chǎn)、加工、銷售及宣傳特色農(nóng)產(chǎn)品。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，引入黔郵鄉(xiāng)情、淘寶、阿里巴巴等電子商務平臺，對農(nóng)特產(chǎn)品進行線上線下包裝、宣傳、策劃、推介、銷售，建成縣級農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心（上壩智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園），培育電商企業(yè)54家，建立82個農(nóng)村電子商務綜合服務站點。 （三）產(chǎn)業(yè)特色不斷彰顯。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，種植水稻5000畝以上、蔬菜10萬畝、辣椒3萬畝、烤煙4萬畝、茶葉10萬畝、花椒5萬畝。特別是茅臺集團先后投入1.68億元幫助道真縣打造食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，種植規(guī)模達1.8億棒，產(chǎn)量達9萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，帶動農(nóng)戶3000余戶1.5萬人穩(wěn)定就業(yè)。大力發(fā)展食用菌、中藥材、蔬菜、高粱、烤煙、茶葉、優(yōu)質(zhì)水果、生態(tài)畜牧漁業(yè)等“八大山地特色高效農(nóng)業(yè)”。 二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難 總體上，道真縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、質(zhì)量化、品牌化、市場化程度不高，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、優(yōu)勢不突出。 （一）政策支持多實踐發(fā)展少。受限于資金、人才、土地等因素影響，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力不強、吸引力不足。 （二）投入成本多實際收益少。主要體現(xiàn)在商品轉(zhuǎn)化率、加工轉(zhuǎn)化率、投入產(chǎn)出率、科技貢獻率、農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭鹊停鲗Мa(chǎn)業(yè)分布不合理，呈現(xiàn)“有而不優(yōu)”的現(xiàn)狀。 （三）外出人口多致富能人少。在家人口以留守老人和小孩為主，尤其是鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設等方面的人才匱乏。 （四）發(fā)展品類多知名品牌少。洛黨參、道真硒鍶茶等地理標識產(chǎn)品在全省、全國的市場競爭力、品牌影響力還不夠，沒有形成核心的拳頭品牌，沒有能夠叫得響、價值高且有較高市場競爭力的知名品牌。 三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議 發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加長短板，對癥治療，加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引力、競爭力和創(chuàng)造力。 一是爭取政策支持，促進產(chǎn)業(yè)實踐化。強化頂層設計，深入研究新國發(fā)2號文件政策紅利，結(jié)合縣情實際謀劃產(chǎn)業(yè)布局，積極爭取資金和項目支持。 二是加強宣傳引導，促進產(chǎn)業(yè)示范化。積極完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，探索建立村合作社公司化運營制度，切實增強村合作社運營能力和發(fā)展動力。積極搶抓國家開發(fā)銀行、仁懷市、珠海高新區(qū)、茅臺集團等幫扶機遇，打通東西部產(chǎn)業(yè)幫扶、產(chǎn)品銷售渠道。宣傳推介“要想身體好 多往道真跑”“黨參雞、灰豆腐，一周一次森林浴”等文旅康養(yǎng)品牌，進一步加大招商引資力度。 三是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；@“四新一高”主定位，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，增加農(nóng)民收入。按照推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興逐步走上規(guī)?；藴驶?、質(zhì)量化、品牌化、市場化發(fā)展的思路，做實農(nóng)產(chǎn)品加工，加快推進園區(qū)布局，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)集群。 四是完善基礎(chǔ)保障，促進產(chǎn)業(yè)綠色化。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，不斷提升耕地機械化、規(guī)?；褂眯?；加大以小型水利設施、農(nóng)村公路和鄉(xiāng)間機耕道路為重點的基本農(nóng)田建設力度，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能；支持新型經(jīng)營主體建設基礎(chǔ)設施，對新型經(jīng)營主體加大扶持力度，有效激發(fā)新型經(jīng)營主體積極性、創(chuàng)造性和帶動性。 五是注重人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)化。充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，通過組織農(nóng)業(yè)技能技術(shù)培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民；鼓勵大學生、青年人才、優(yōu)秀致富帶頭人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在政策、資金等方面給予扶持，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和吸引力。強化示范引領(lǐng)，以茅臺集團幫扶的8個村的主導產(chǎn)業(yè)為依托，做優(yōu)做大做強道真蜂蜜、苕粉、花椒、稻米、菜油等產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才，打造一批道真特色的高端產(chǎn)品。 六是強化品牌打造，促進產(chǎn)業(yè)市場化。聚焦產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌打造，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值和抗風險能力。積極培育一批自主創(chuàng)新能力強、輻射帶動能力強、行業(yè)領(lǐng)先的大中型骨干龍頭企業(yè)，著力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加強“二品一標”認證和管理，打造和提升一批知名地標品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。不斷強化農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，積極推動“貴道真品”出山出海。 【作者為茅臺集團駐道真幫扶隊隊長，道真縣委副書記（掛職）】
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