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探索多維度提升溫江稅務(wù)“以稅咨政”質(zhì)效水平 更好服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展
◎ 李松
做好做精稅收經(jīng)濟分析工作，有利于稅務(wù)部門積極參與國家治理，更好發(fā)揮“以稅咨政”作用。本文立足于“以稅咨政”作用發(fā)揮，通過對國家稅務(wù)總局成都市溫江區(qū)稅務(wù)局（以下簡稱溫江區(qū)稅務(wù)局）“以稅咨政”工作現(xiàn)狀開展分析，通過走訪調(diào)研，深入查找工作中存在的問題短板，多維度探索提升“以稅咨政”質(zhì)效水平路徑，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻稅務(wù)智慧和力量。 一、溫江區(qū)稅務(wù)局“以稅咨政”工作的基本現(xiàn)狀 抓改革，做實稅收分析。構(gòu)建分析指標可視化展示的信息化系統(tǒng)，建立行業(yè)、稅種指標模型，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用。主動參與地方政府管理，探索與外部門聯(lián)合分析新模式及經(jīng)濟分析、問題調(diào)研合作新路徑，推動分析成果咨政輔政效用轉(zhuǎn)化，強化協(xié)同合作。建立全區(qū)協(xié)稅護稅機制，形成“政府主導、財稅協(xié)同、部門配合”的合力優(yōu)勢，打通數(shù)據(jù)需求“源頭活水”，強化數(shù)據(jù)共享。 抓隊伍，強化人才培養(yǎng)。以稅收經(jīng)濟分析為專研方向，實施“以稅輔政”“一科室一稅種、一行業(yè)一項目”揭榜掛帥項目，建優(yōu)隊伍結(jié)構(gòu)。搭建“干中學、學中干”平臺，通過專題學習、實地調(diào)研、集中研討、分組作業(yè)、報告分享等形式，加強能力培養(yǎng)。設(shè)置“亮曬比”專欄，對優(yōu)秀稅收分析文章進行個人署名展示，積極向系統(tǒng)內(nèi)更高層次刊物選送，對作出重要貢獻的個人予以數(shù)字人事加分，鼓勵擔當作為。 抓質(zhì)量，打造拳頭產(chǎn)品。圍繞建圈強鏈、主導產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展等熱點、重點課題及時開展調(diào)查研究，持續(xù)做好專題分析。2021-2023年，全局共完成稅收經(jīng)濟分析報告20余篇，其中13篇獲得了當?shù)攸h政領(lǐng)導的肯定性批示，地方黨委、政府對稅務(wù)經(jīng)濟分析的關(guān)注度和認可度持續(xù)提升。 二、溫江區(qū)稅務(wù)局“以稅咨政”工作的短板不足 機制體系建設(shè)不夠?，F(xiàn)有的稅收經(jīng)濟分析制度還不能完全適應(yīng)新時代新形勢下對稅收經(jīng)濟分析工作的新要求。對稅收經(jīng)濟分析的前瞻性統(tǒng)籌不足，從上至下的分析格局還未形成，工作合力不夠集成。 專業(yè)團隊建設(shè)不夠。目前的稅收經(jīng)濟分析工作多為業(yè)務(wù)骨干兼職開展、獨立完成，兼顧開展精力不夠。團隊合作尚未建立良好默契，合力攻關(guān)問題的配合度不高。對復合型人才培養(yǎng)較為欠缺，了解稅收工作又懂經(jīng)濟分析、行業(yè)分析的人才較少，人才偏科全能性不足。 成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不夠。當前稅收經(jīng)濟分析多為常規(guī)性收入分析報告，以稅收數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，內(nèi)容和模式單一，分析深度和力度不足，結(jié)合區(qū)域內(nèi)重要經(jīng)濟行為或經(jīng)濟事件開展稅收分析不夠，分析角度站位不高，成果轉(zhuǎn)化運用不足，以稅咨政輻射效應(yīng)不明顯。 三、溫江區(qū)稅務(wù)局“以稅咨政”工作的下步探索 （一）完善創(chuàng)新驅(qū)動的機制制度 健全工作機制。堅決壓實工作責任，形成主要領(lǐng)導靠前指揮，分管領(lǐng)導部署、把關(guān)，業(yè)務(wù)骨干團隊協(xié)作、集中攻關(guān)的一體式推進流程。 完善保障鏈條。參考借鑒省市局已成熟分析指標和分析模板，組建跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合分析團隊，建立優(yōu)勢互補、數(shù)據(jù)互通、方法互學、產(chǎn)品共創(chuàng)、成果共享的聯(lián)動機制。 延伸服務(wù)外延。將稅收經(jīng)濟分析與服務(wù)招商引資項目相融合，多角度為地方黨委、政府提供稅收效應(yīng)評估分析，提高招商引資項目質(zhì)量和落地效率，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢稅收經(jīng)濟分析根基。 （二）完善人才驅(qū)動的孵化模式 拓展分析領(lǐng)域。全面加強對預測預警、政策效應(yīng)和稅收管理風險方面的分析，構(gòu)建“全員全程分析”與“專題專業(yè)分析”相結(jié)合的稅收經(jīng)濟分析機制。 組建復合團隊。將稅收經(jīng)濟分析作為重點培養(yǎng)方向，挖掘有潛力青年干部補充后備力量。組建優(yōu)勢互補的復合型、集約型分析團隊，開展實戰(zhàn)練兵，提高分析深度和精度。 豐富培養(yǎng)方式。以“走出去+引進來”方式加強人才培養(yǎng)，邀請高校、政府專家授課，選送優(yōu)秀人才到區(qū)級部門跟班學習，搭建溝通交流、成果展示平臺，激發(fā)工作激情與活力。 （三）完善發(fā)展驅(qū)動的分析品牌 月度報告分析突出“快”。聚焦政策落實和組織收入，歸集稅費種、行業(yè)、鎮(zhèn)街、產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)等數(shù)據(jù)，形成月度收入快報，做精“常規(guī)分析產(chǎn)品”。 特色產(chǎn)業(yè)分析聚焦“?！薄＿\用發(fā)票數(shù)據(jù)和用電數(shù)據(jù)，探索編制溫江區(qū)經(jīng)濟景氣度稅電指數(shù)，形成宏觀經(jīng)濟周期性、階段性運行態(tài)勢分析報告，做優(yōu)“特色分析產(chǎn)品”。 經(jīng)濟運行分析探索“新”。圍繞溫江區(qū)“3+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點針對傳統(tǒng)支撐性行業(yè)以及醫(yī)藥健康、綠色食品、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等地標行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)稅收分析，打造具有溫江稅務(wù)特色的“稅收經(jīng)濟分析地理標志產(chǎn)品”。（作者系國家稅務(wù)總局成都市溫江區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長） |
