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嬰幼兒托育服務(wù)如何更普惠優(yōu)質(zhì)？
“托”得起更要“托”得好
家長(zhǎng)工作忙，幼兒的看護(hù)成為不少家庭的“頭等煩心事”。近年來，我國(guó)高度重視托育服務(wù)發(fā)展，把托育服務(wù)作為貫徹“幼有所育”戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)還開展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動(dòng)輻射作用，促進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。如何解決群眾這一急難愁盼問題，著力健全普惠安全的托育服務(wù)體系？多地給出了自己的答案。 覆蓋＋提質(zhì) 讓托育服務(wù)更省心 當(dāng)前，上海、重慶、杭州等地都在探索學(xué)前教育向低齡化延伸。在廣州，提供托班的公辦幼兒園僅為部分機(jī)關(guān)園，不少民辦園則早已將招生范圍下沉至2歲左右。 教育部“雙名計(jì)劃”名校長(zhǎng)工作室主持人、華南師范大學(xué)附屬幼兒園園長(zhǎng)吳冬梅仍認(rèn)為，“托幼一體化”的推行十分有必要。在她看來，這是推進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。 山東濟(jì)寧通過國(guó)企領(lǐng)航、社區(qū)嵌入、單位興辦等方式，讓托育模式更加多樣化、也更具靈活性，讓托育更簡(jiǎn)單。 在山東移動(dòng)濟(jì)寧分公司托育中心，智慧托育是特色之一，山東移動(dòng)濟(jì)寧分公司工會(huì)干事賀締介紹，通過智慧數(shù)字大屏可以看到園區(qū)環(huán)境、一日流程、營(yíng)養(yǎng)餐單、日常照護(hù)等數(shù)據(jù)，同時(shí)也能直觀反映出勤情況、孩子健康及看護(hù)數(shù)據(jù)。另外，托育中心共布置12個(gè)攝像頭，其中游樂區(qū)6個(gè)、托育中心4個(gè)、托管中心2個(gè)，點(diǎn)開就可以看到托班的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)智慧托育全覆蓋，360度無(wú)死角監(jiān)控。 “即使我不在園區(qū)，也能通過手機(jī)看到寶寶的飲食、睡眠、活動(dòng)等情況，從而掌握寶寶的在園狀態(tài)，讓我們這些做父母的更加放心，也能更好地投入工作啦?！痹摴締T工湯蕾蕾補(bǔ)充說，托育中心僅收取伙食費(fèi)，使托育成本更低了。 “企業(yè)等用人單位提供托育服務(wù)，能夠滿足職工托育需求，切實(shí)解決職工生育、養(yǎng)育后顧之憂。在滿足本企業(yè)職工托育需求的同時(shí)面向社會(huì)提供托育服務(wù)，能夠有效緩解公共財(cái)政支出，增加普惠托育服務(wù)資源。”華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所教育局長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展研究中心主任方華表示。 工作單位之外，社區(qū)也為托育服務(wù)發(fā)力。成都永興社區(qū)開展公益“小西媽媽”智慧托育項(xiàng)目，招募具備一定育兒經(jīng)驗(yàn)的、熱心的全職媽媽，提供家庭互助托育和社區(qū)集中托育服務(wù)。這些“小西媽媽”通過多次專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提升媽媽們的育兒理念、豐富她們的育兒知識(shí)后，才開始托管社區(qū)孩子，讓家長(zhǎng)可以放心地工作。 “小西媽媽”們還會(huì)根據(jù)孩子的年齡和特點(diǎn)，為他們提供針對(duì)性的學(xué)習(xí)和娛樂活動(dòng)，比如創(chuàng)意手工、繪本閱讀、甜點(diǎn)烹飪等，讓孩子們?cè)诩彝庖材艿玫饺姘l(fā)展。充滿智慧與熱情的“小西媽媽”們還會(huì)利用周末和放假的時(shí)間組織社區(qū)的孩子們參與戶外研學(xué)、戶外徒步等活動(dòng)，小西媽媽“行走的學(xué)堂”受到孩子和家長(zhǎng)們的喜愛和支持。 安徽東至縣針對(duì)3周歲以下的幼兒，在全縣推行“一早兩午一延遲”，即家長(zhǎng)可提前送娃入園、延遲接娃回家，幼兒可在園內(nèi)午餐、午休。這段時(shí)間雨雪天氣頻繁，這項(xiàng)舉措深受家長(zhǎng)好評(píng)。在東至縣香隅鎮(zhèn)，鎮(zhèn)中心幼兒園每個(gè)托班教室，都有統(tǒng)一制作的幼兒晨午檢記錄、生活觀察記錄、服藥記錄等十幾個(gè)記錄冊(cè)。在該縣青山鄉(xiāng)，木耳種植戶張紅說：“一開始，我婆婆堅(jiān)決反對(duì)把孩子放在幼兒園托班，擔(dān)心吃不好養(yǎng)不好。后來，看到縣里專家在鄉(xiāng)幼兒園開展疾病預(yù)防、生長(zhǎng)發(fā)育檢測(cè)、膳食營(yíng)養(yǎng)引導(dǎo)等，這都是家庭做不到的。所以，婆婆現(xiàn)在態(tài)度完全變了?！?/FONT> 人才＋機(jī)構(gòu) 讓托育服務(wù)更貼心 2021年，“嬰幼兒托育服務(wù)與管理”專業(yè)就被納入教育部印發(fā)的最新版《職業(yè)教育專業(yè)目錄》。2022年，嬰幼兒托育服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)還成為高職院校中專業(yè)點(diǎn)增加最多的專業(yè)之一。近年來，全國(guó)多地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)幼兒園辦托班。一些新開設(shè)托育服務(wù)的幼兒園，也會(huì)對(duì)幼兒園老師培訓(xùn)后讓他們帶托班孩子。業(yè)內(nèi)人士表示，幼兒園具有活動(dòng)場(chǎng)地大、教師相對(duì)穩(wěn)定、滿足托幼銜接等優(yōu)勢(shì)，延伸辦托后，必將進(jìn)一步豐富托育資源。 在江蘇，擁有育嬰師資格證、教師資格證等證書是一名托育機(jī)構(gòu)老師的準(zhǔn)入門檻。入職后，他們往往還需要接受更專業(yè)的培訓(xùn)。當(dāng)前江蘇省托育行業(yè)共有保育人員2.9萬(wàn)名。江蘇省蘇童托育研究中心主任周茜表示，從飲食、睡眠、洗浴等基礎(chǔ)照料，到安全衛(wèi)生、生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、動(dòng)作技能訓(xùn)練等進(jìn)階護(hù)理，再到智力開發(fā)、社會(huì)行為及人格培養(yǎng)、個(gè)性化教學(xué)等高階教育，都是如今托育教師的必備技能。 在江蘇開放大學(xué)的嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)，很多學(xué)生就是托育機(jī)構(gòu)或幼兒園在職老師。該校教育學(xué)院黨總支書記羅殷表示，對(duì)很多有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師進(jìn)行理論教育，把他們的專業(yè)基礎(chǔ)放寬、打?qū)崳缓笸ㄟ^支撐不同職業(yè)發(fā)展方向的選修模塊，有針對(duì)性地提升職業(yè)技能，有助于綜合提升托育從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。 “我們可以明顯看到國(guó)家對(duì)于托育行業(yè)發(fā)展的重視。無(wú)論是越來越多社區(qū)、園區(qū)‘嵌入’托育機(jī)構(gòu)，還是《家庭托育點(diǎn)管理辦法（試行）》等政策出臺(tái)，對(duì)學(xué)生來說都無(wú)疑是利好。”南京城市職業(yè)學(xué)院副教授付奎亮說，近年來，嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)的學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)會(huì)有意識(shí)地選擇家庭育嬰師、社區(qū)非固定托育機(jī)構(gòu)老師的崗位，就業(yè)面有所拓寬。 近期，《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，這是助力托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的又一有力舉措。 青島大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)院兒童保健中心主任、中國(guó)婦幼保健協(xié)會(huì)嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)專業(yè)委員會(huì)主任委員許培斌認(rèn)為，醫(yī)育結(jié)合，即養(yǎng)育照護(hù)與衛(wèi)生健康相結(jié)合，一方面可通過嬰幼兒家庭及托育機(jī)構(gòu)的養(yǎng)育照護(hù)保障嬰幼兒健康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，另一方面可通過醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生健康服務(wù)促進(jìn)嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)質(zhì)量和效能提升。 近日，山東泗水縣成立托育綜合指導(dǎo)中心，有效滿足廣大群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的迫切需求、減輕大家“養(yǎng)孩”負(fù)擔(dān)，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。泗水縣托育服務(wù)指導(dǎo)中心承擔(dān)著全縣42家托育機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)和專業(yè)指導(dǎo)職能，該中心整體建筑面積3000平方米，室外活動(dòng)面積約1200平方米，設(shè)有乳兒班、托小班、托大班、融合班四種班型，共有100個(gè)托位。 保障＋監(jiān)管 讓托育服務(wù)更放心 近年來，國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及“十四五”規(guī)劃等均提到要發(fā)展托育服務(wù)體系，并提出了相關(guān)的期望與要求。但是，不少業(yè)內(nèi)人士表示，促進(jìn)“托幼一體化”規(guī)范發(fā)展的力量仍有待加強(qiáng)，需要有關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的政策文件，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督托幼機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制、課程質(zhì)量、師資資質(zhì)、衛(wèi)生安全、教育環(huán)境等。 2021年以來，海南省先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》等文件，不斷加大政策保障，嘗試通過財(cái)政補(bǔ)貼、減免租金、調(diào)整托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣價(jià)格等措施，通過公建民營(yíng)、民辦公助等多種形式，降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，并加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管，讓幼兒“托得起”“放心托”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦普惠托育機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建普惠安全的托育服務(wù)體系，多措并舉推進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。目前，三亞市、文昌市、萬(wàn)寧市、瓊海市等市縣陸續(xù)出臺(tái)普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定相關(guān)文件，通過發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)讓家長(zhǎng)“托得起”。 上海于2023年1月1日正式實(shí)施《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》——這是上海率先出臺(tái)的覆蓋0-6歲幼兒年齡段公共服務(wù)的地方立法，為“托幼一體化”提供法治保障。2022年，上海市率先在全國(guó)啟動(dòng)社區(qū)托育寶寶屋（滬語(yǔ)諧音“抱抱我”）試點(diǎn)建設(shè)，以“政府主導(dǎo)、安全普惠、屬地管理、多方參與、就近就便”為原則，在社區(qū)提供嵌入式、標(biāo)準(zhǔn)化的臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托服務(wù)，并牽頭制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。每年，寶寶屋為每個(gè)孩子提供12次免費(fèi)服務(wù)。12次后，可按公益價(jià)格繼續(xù)享受服務(wù)。 在全國(guó)地方人大層面，四川省人大常委會(huì)制定出臺(tái)了首個(gè)加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定，于2024年1月1日起施行。決定注重強(qiáng)化托育服務(wù)監(jiān)督管理，明確按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)嬰幼兒安全和健康管理主體責(zé)任，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示備案回執(zhí)、食品經(jīng)營(yíng)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。 （綜合《光明日?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》《海南日?qǐng)?bào)》《羊城晚報(bào)》、四川新聞網(wǎng)、澎湃新聞等）
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