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“螢火”匯星河 “合伙”享幸福
——浙江義烏市實施“社區(qū)合伙人”制度創(chuàng)優(yōu)公共服務(wù)
◎ 盧舒 丘斐遠
浙江省義烏市深入學習貫徹黨的二十大精神，著力提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，拓寬“社區(qū)合伙人”參與社區(qū)公共服務(wù)渠道，創(chuàng)優(yōu)共建共治共享基層治理服務(wù)體系，在新征程上推進現(xiàn)代社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 內(nèi)強外引，同步轉(zhuǎn)化 社區(qū)服務(wù)項目“增量提質(zhì)” 義烏市加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞深化治理、參與發(fā)展、保障安全、優(yōu)化服務(wù)、助力共富等社區(qū)合伙場景，構(gòu)建起“人人有責、人人盡責、人人享有”社區(qū)治理服務(wù)模式。 賦能升級。引進上海恩派、杭州支點公益等12家知名社會組織，牽引682支社區(qū)小巷隊伍備案為社區(qū)社會組織，推動4387家“社區(qū)合伙人”年均培育公共服務(wù)項目2700余項，有力提升居民獲得感和認同感。 擴面達標。發(fā)布“招募令”“聚賢榜”，鼓勵社區(qū)小巷隊伍“無障礙轉(zhuǎn)化”為社區(qū)社會組織。長春社區(qū)“紅扳手”小巷隊伍解決居民水電維修等問題2300余件，2023年4月備案為社區(qū)社會組織，常態(tài)化承接社區(qū)公共服務(wù)項目。 增量提質(zhì)。分批次開展“百家社團進社區(qū)”活動，引導(dǎo)100余家品牌社會組織與商業(yè)體合伙，與28個社區(qū)簽訂協(xié)議，成立24支志愿服務(wù)分隊，創(chuàng)建愛心互助等項目，常態(tài)開展“流動圖書館”等活動，推動社區(qū)治理、服務(wù)“雙提升”。 義烏市鏈接“社區(qū)合伙人”“需求側(cè)”“供給側(cè)”，“市、鎮(zhèn)街、社區(qū)”三級連續(xù)4年開展公益創(chuàng)投活動，圍繞一老一小、社區(qū)融合等主題推出公共服務(wù)項目1000余項，升級和優(yōu)化項目近百個。 一站賦能，合力共建 社區(qū)服務(wù)隊伍“能干會干” 義烏市創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理工作機制，統(tǒng)籌三級黨群服務(wù)中心，提供黨建指導(dǎo)、教育培訓、資源對接等“一站式”社區(qū)公共服務(wù)，推動“社區(qū)合伙人”做大做強。 振興社區(qū)“紅色導(dǎo)師團”志愿服務(wù)隊為電商提供4類29項全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，輻射3.36萬余人次?？爝f日均出票量超300萬單、年成交額超300億元，不斷演繹“一部手機創(chuàng)業(yè)”共富傳奇； 四季社區(qū)“之江同心·四季民族”小巷創(chuàng)客隊伍依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，用活“民族共融書吧”等文化娛樂場所，常態(tài)開展“民族故事會”等主題活動，打造互嵌式民族團結(jié)和諧社區(qū)。2023年，社區(qū)被評為“全國民族團結(jié)進步示范單位”； 金麟社區(qū)流動黨員志愿服務(wù)隊集聚47名流動黨員開展文化宣教、送戲進村等活動，常態(tài)認領(lǐng)群眾“微心愿”、服務(wù)到“家門口”，深化社區(qū)共治“同心圓”； ………… 黨群合力，深化發(fā)展。義烏市探索實施“全科社工”網(wǎng)格服務(wù)和“社企共建”幸福安家社區(qū)治理模式，加快建設(shè)“社區(qū)合伙人‘同心圓’”，引領(lǐng)435家社會組織推動“社區(qū)合伙人”隊伍發(fā)展壯大。吸納優(yōu)秀社會工作領(lǐng)軍人才建立“社區(qū)合伙人”專業(yè)導(dǎo)師團，累計開展文化交流、娛樂聯(lián)誼等活動125場次、培訓3000余人次。 常態(tài)鏈接，供需一體 社區(qū)服務(wù)模式“有味有為” 義烏市建立合伙“項目需求庫”“服務(wù)供給庫”，“一體化”解決社區(qū)民生熱點問題，營造居民舒心、省心、暖心、安心、放心的社區(qū)文化氛圍。 購買服務(wù)項目式合伙。定期發(fā)布“四項清單”，招募合伙人承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項目。雞鳴山社區(qū)是個國際融合型社區(qū)，發(fā)揮合伙社工作用，培育20余家社區(qū)社會組織，推行“孔子學院”等10余個項目，打造“以外調(diào)外、以外管外”治理模式，被評為“全國民族團結(jié)創(chuàng)建活動示范社區(qū)”。 資源鏈接服務(wù)式合伙。對接資源，依托智慧平臺發(fā)布信息，雙向提高合伙人反哺能力、社區(qū)活力。義烏市同悅社會工作服務(wù)中心承接10余個合伙項目，涵蓋困境人員、一老一小等群體，拓展到金華地區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、37個社區(qū)，獲評全國百強社工機構(gòu)、省品牌社會組織及全國百佳社會工作專業(yè)服務(wù)案例。 公共空間共營式合伙。實體化運行社區(qū)公共空間，合伙滿足宜居宜業(yè)需求，持續(xù)強化造血功能和服務(wù)水平。四季社區(qū)引入雙童日用品有限公司共富創(chuàng)業(yè)，孵化培育9個創(chuàng)業(yè)體、16個經(jīng)營體，打造“雙童博物館”“文化夏令營”等項目，促進共營共享。 眾議眾創(chuàng)眾籌式合伙。統(tǒng)籌深化社區(qū)治理，滿足托幼托管等服務(wù)需求。十和里社區(qū)統(tǒng)籌力量壯大“幸福護苗員”隊伍，合伙打造“花開四季公益課堂”等項目，推行專業(yè)托管服務(wù)，實現(xiàn)未成年人全方位照護，構(gòu)建“善育”高質(zhì)量服務(wù)體系。 公益換取價值式合伙。以“服務(wù)換積分，累積兌權(quán)益”，實現(xiàn)社區(qū)治理、居民需求與服務(wù)供給有效對接。福田社區(qū)將“友好積分”作為“通行貨幣”，推行以積分兌換轄區(qū)愛心商家優(yōu)惠券或公辦幼兒園入學資格，濃厚了社區(qū)公益文化氛圍。 雙向合作，多元互動 社區(qū)服務(wù)體系“共營共融” 高位統(tǒng)籌，剛性落實。義烏市先后研究制定《支持“社區(qū)合伙人”參與社區(qū)發(fā)展治理工作的指導(dǎo)意見》《義烏市社區(qū)合伙人參與社區(qū)發(fā)展治理準入合作工作指引》等文件，全面深化“社區(qū)合伙人”參與社區(qū)治理服務(wù)。 一體推進，上下貫通。利用社區(qū)書記培訓、合伙人招募會議、社工微黨課比賽等時機，抓實“小巷隊伍”建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓，優(yōu)化合伙模式。設(shè)置鎮(zhèn)街任務(wù)清單，實行每月督導(dǎo)、雙月匯報、季度小結(jié)，加快形成理論、實踐和制度創(chuàng)新示范成果，批次推廣經(jīng)驗做法，促進合伙建設(shè)更富現(xiàn)代感、更具未來味、更顯標識度。 多維扶持，全面推動。“將一定比例服務(wù)收入注入‘強社公司’或社區(qū)慈善發(fā)展基金”“將具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)并工作突出的‘社區(qū)合伙人’納入專業(yè)技術(shù)拔尖人才等選拔”……義烏市委組織部聯(lián)合27個部門單位研究制定舉措，結(jié)合“五項合伙機制”“五大合伙場景”，明確《“社區(qū)合伙人”參與社區(qū)發(fā)展治理指導(dǎo)目錄》《合伙場景示例指引》，提升公共服務(wù)效能。 義烏市創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“社區(qū)合伙人”深化社會治理服務(wù)起勢成勢、可感可及，有力推進現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“六大改革”“十大行動”和“十件惠民好事”項目，把更多“作戰(zhàn)圖”“施工圖”變?yōu)閷嵕皥D。 |
