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激活文明村鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展動能
——《關(guān)于支持文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的若干措施》落實情況的報告
◎ 劉檢紅 溫永鳳
黨的二十大報告強調(diào)，“統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展。”去年的全國文明辦主任會議明確，“堅持在全國文明城市測評中隨機抽查省級以上文明村鎮(zhèn)的做法，把村鎮(zhèn)測評成績計入城市測評的結(jié)果。”2023年3月31日，江西省贛州市出臺《關(guān)于支持文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的若干措施》，聚焦環(huán)境面貌改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明陣地建設(shè)、基層治理水平提升四大方面，整合市級優(yōu)質(zhì)資源支持文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。為充分了解《關(guān)于支持文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的若干措施》落實情況，2023年8月21日—30日，市文明城市創(chuàng)建指揮部辦公室組織5個調(diào)研小組分別對中心城區(qū)22個省級以上文明村鎮(zhèn)開展了調(diào)研，本次調(diào)研訪談村鎮(zhèn)及駐村干部100余人次，并以“四不兩直”方式進行了模擬測評，發(fā)放了230份調(diào)查問卷。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。 一、總體情況 從調(diào)研情況來看，《關(guān)于支持文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的若干措施》出臺后，市直各有關(guān)部門細(xì)化工作措施，強化資金支持，優(yōu)化要素保障，切實支持文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。 （一）文明村鎮(zhèn)獲得了“大禮包”。在訪談交流中，基層干部紛紛表示，以前文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建更多的是精神鼓勵，2023年市政府首次出臺文件，聚焦環(huán)境面貌改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明陣地建設(shè)和基層治理水平四個方面制定18項支持舉措，全力支持創(chuàng)建。這對基層而言，是一份實實在在的、含金量高的政策“大禮包”，也是一場“及時雨”。 （二）鄉(xiāng)村整體面貌得到了改善。27個市直部門從環(huán)境美化、衛(wèi)生凈化、道路硬化等農(nóng)民急難愁盼問題入手，支持村莊整治，支持農(nóng)村公路改造升級、客運站點和基層精神文明陣地建設(shè)，進一步補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，文明村鎮(zhèn)村容村貌和村民精神風(fēng)貌煥然一新。其中，市委宣傳部在文明實踐中心（所、站）評估中予以傾斜，17個文明村鎮(zhèn)所屬文明實踐所站均達(dá)到三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，獎補資金達(dá)52萬元；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局投入965萬元用于22個文明村鎮(zhèn)村莊整治、“廁所革命”、房屋突出問題整治等；市民政局已支持50萬元省級福彩公益金用于章貢區(qū)水西鎮(zhèn)窯下村公益性公墓提升改造，可輻射滿足水西鎮(zhèn)赤珠村、和樂新村、羅邊村等3個文明村鎮(zhèn)群眾安葬需求。 （三）文明創(chuàng)建水平得到了提升。在調(diào)研測評中，除一個文明村因整村搬遷未參與實地測評外，21個文明村鎮(zhèn)平均得分為95.53分，章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)得分分別為95.48分、96.56分、96.78分、93.65分、88.89分。其中，章貢區(qū)沙河鎮(zhèn)五龍村、贛縣區(qū)茅店鎮(zhèn)東田村和贛州經(jīng)開區(qū)三江鄉(xiāng)新江村創(chuàng)建成效顯著，在測評中未出現(xiàn)扣分項。根據(jù)測評結(jié)果分析，3個全國文明村、15個省級文明村鎮(zhèn)均已達(dá)到全國文明村鎮(zhèn)的測評標(biāo)準(zhǔn)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建總體水平有了較大提升。 二、存在主要問題及原因分析 本次調(diào)研測評，共發(fā)現(xiàn)問題54個。其中，動態(tài)性問題35個、硬件設(shè)施問題19個。動態(tài)性問題主要集中在公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和小廣告亂張貼等方面。比如，9個村存在車輛亂停放或占用消防通道問題，5個村有小廣告亂張貼問題，8個村有雜物亂堆放或垃圾亂扔問題。硬件設(shè)施問題主要集中在客運站點設(shè)施不完善、路面破損、公益廣告破損等方面。比如，4個村鎮(zhèn)沒有客運站點或客運站點設(shè)施不健全，2個村存在路面破損問題。究其原因，主要有以下四點： （一）市直部門支持力度還不夠。部分村鎮(zhèn)反映，有些市直單位未根據(jù)文件要求出臺實質(zhì)性的支持措施推動文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。測評發(fā)現(xiàn)的硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)問題，涉及工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、交通運輸、衛(wèi)健、文廣新旅、商務(wù)、體育、城管等9個行業(yè)部門。此外，還存在支持力度不平衡現(xiàn)象，部分偏遠(yuǎn)村表示支持力度不大。 （二）區(qū)級政府跟蹤落實還不夠。各地落實《關(guān)于支持文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的若干措施》力度不夠，對村鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)也不夠，未及時對村鎮(zhèn)干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 （三）鄉(xiāng)村主體作用發(fā)揮還不足。鎮(zhèn)村一級干部在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中對問題底數(shù)摸排不夠清楚，未充分發(fā)揮主觀能動性依據(jù)《關(guān)于支持文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的若干措施》向上爭取項目支持。 （四）群眾參與積極性還有待提高。從問卷調(diào)查情況來看，6項問卷調(diào)查題目中，有2項未達(dá)到合格線（95分），分別是：“是否存在索要高額彩禮、紅白事大操大辦的情況”（得分91.25分）和“是否知道本村是全國或省級文明村”（93.15分），說明部分村鎮(zhèn)開展移風(fēng)易俗宣傳活動覆蓋率較低。 三、下一步工作建議 抓好此次調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，加強與市直有關(guān)部門的溝通聯(lián)系、密切配合，形成支持文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建合力，集中精力補齊創(chuàng)建短板，推動城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展。 （一）建立健全協(xié)調(diào)機制。建立日常聯(lián)系機制，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)?7個市直部門將支持文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建納入日常工作。每年年初圍繞18項支持政策制定細(xì)化舉措，推動支持政策全面落實到位。市文明城市創(chuàng)建指揮部辦公室要對照《關(guān)于支持文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的若干措施》，條目式梳理文明村鎮(zhèn)需支持事項，及時反饋交辦至市直有關(guān)職能部門，并督促單位落實，形成“交辦-提醒-落實-督辦”的工作閉環(huán)。 （二）督促縣級層面加快落實。督促縣級相關(guān)部門按照《關(guān)于支持文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的若干措施》要求，在相關(guān)項目、政策上優(yōu)先推薦上報文明村鎮(zhèn)。同時，要參照市本級文件，制定相應(yīng)的配套政策，豐富支持措施，進一步整合各項涉農(nóng)政策、資金和項目，支持文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。市文明城市創(chuàng)建指揮部辦公室將適時對落實情況進行跟蹤問效。 （三）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分層分級開展精神文明建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各級文明村鎮(zhèn)培訓(xùn)全覆蓋。在下半年的全市精神文明建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班中，專門設(shè)置文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建課程，增加文明村鎮(zhèn)培訓(xùn)名額，進一步提高村鎮(zhèn)干部創(chuàng)建水平。 （四）提升群眾知曉率。用好新時代文明實踐陣地，常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村夜話”“文明集市”等文明實踐活動，普及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建知識，引導(dǎo)廣大村民積極、主動、全面參與文明村鎮(zhèn)建設(shè)。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建巡禮，集中展示各級文明村鎮(zhèn)在科學(xué)思想引領(lǐng)、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、美化村容村貌、推動產(chǎn)業(yè)振興、豐富文化生活等方面的新氣象新風(fēng)貌，營造濃厚氛圍。 |
