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共建和諧美麗家園
——青海省果洛州甘德縣創(chuàng)新社會治理模式
◎ 趙越
基層是社會治理的一面鏡子，是社會的“神經(jīng)末梢”，基礎(chǔ)實，百姓安。近年來，青海省果洛藏族自治州甘德縣探索創(chuàng)新基層治理模式，堅持黨建引領(lǐng)，不斷拓展陣地功能，提高治理效能，以“一縱一橫”兩類組織功能小組為重點，把“愛心超市”建設(shè)作為激發(fā)廣大牧民群眾主動參與基層社會治理的有力抓手，推行“紅黑榜”評比機制，全面推動基層社會各項工作提檔升級、提質(zhì)增效。 在果洛州成立70周年之際，讓我們一起走進甘德縣鄉(xiāng)村，感受基層治理工作取得的成效。 “小積分”讓每個人成為治理力量 2020年7月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制有關(guān)工作的通知》，號召各地結(jié)合實際，推廣運用積分制。甘德縣各地結(jié)合實際，將志愿服務(wù)、遵紀守法、尊師重教、家庭和睦、孝老愛親等內(nèi)容納入積分兌換管理，表現(xiàn)優(yōu)秀的，計入“紅榜”公示，反之則扣除相應(yīng)積分，并在“黑榜”專欄公示，讓“小積分”發(fā)揮基層社會治理“大合力”。 仲夏時節(jié)，在甘德縣江千鄉(xiāng)，一條條巷道干凈整潔，房前屋后整齊有序，處處呈現(xiàn)出和諧美麗的新圖景。 “以前，我們鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生已經(jīng)很干凈了，有了‘愛心超市’后，大家還養(yǎng)成了熱愛勞動、熱愛生活、保持居住環(huán)境干凈整潔的良好習慣?！币幻谏⒉降娜罕娬f。 這名群眾口中的“愛心超市”面積80余平方米，由江千鄉(xiāng)指導推動，于今年3月投用。江千鄉(xiāng)黨委書記謝熱扎西介紹，通過“愛心超市”，江千鄉(xiāng)鼓勵群眾積極參與社會勞動換取相應(yīng)積分，等積分累積到一定的量時，再通過積分兌換的方式獲得生活必需品，這種特別的運作模式讓每個人成為治理力量，激勵大家實現(xiàn)“讓我干”向“比著干、爭著干、主動干”轉(zhuǎn)變。 翻看江千鄉(xiāng)“愛心超市”牧戶評分明細表，里面分為積分內(nèi)容和加分項兩大類，積分內(nèi)容包括遵紀守法、勤勞致富、尊師重教、家庭和睦、家風傳承等8項，加分項包括表彰獎勵、集體活動、致富帶頭、重視教育等6項?！胺e分不僅可以兌換牙刷、牙膏、洗潔精、保溫杯、小型洗衣機等，還可以兌換米面油、新鮮果蔬以及學生文具等。物品雖然不貴重，但可以潛移默化地在鄉(xiāng)村營造出良好氛圍。”謝熱扎西說。 “自從有了‘愛心超市’，群眾參加義務(wù)勞動的積極性明顯提高了。”謝熱扎西說，村民們每天都會打掃自家的房前屋后，還會幫助有需要的人。 據(jù)了解，江千鄉(xiāng)“愛心超市”實行一年一兌換的方式，如果誰家積分攢得比較多，已經(jīng)達到兌換商品的分值，可以半年兌換一次。謝熱扎西說：“等鄉(xiāng)上的‘愛心超市’運行成熟后，我們會根據(jù)每個村實際情況，全面推廣‘愛心超市’積分制模式，不斷培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風?！?/FONT> 將民生溫度傳到千家萬戶 “謝謝你們給我介紹工作，我一定好好干?！鼻安痪?，甘德縣下藏科鄉(xiāng)洞索村村民果洛熱巴的臉上終于綻放出幸福的笑容。 果洛熱巴是脫貧戶，家中以放牧為生，收入來源單一，加之文化程度不高，沒有一技之長，找工作四處碰壁。正當他茫然的時候，下藏科鄉(xiāng)人民政府走訪了解到他的情況后，迅速與當?shù)仨椖渴┕挝粎f(xié)調(diào)對接給他介紹了一份工作，解決了他的困難，于是出現(xiàn)了開頭一幕。 這是下藏科鄉(xiāng)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以“一縱一橫”兩類組織為載體扎實推動基層社會治理的一次生動實踐。 “一縱一橫”是什么？下藏科鄉(xiāng)黨委書記格日才讓介紹，為了更好地推動基層社會治理中心下沉，下藏科鄉(xiāng)緊緊圍繞構(gòu)建“共建共治共享”網(wǎng)格化基層社會治理機制總目標，以村（社區(qū)）功能小組和“網(wǎng)格化管理”機制為載體，第一時間建立健全橫向到邊、縱向到底的“一縱一橫”網(wǎng)格化基層社會治理體系，形成鄉(xiāng)、村（社區(qū)）力量聯(lián)動、合力共建的工作格局，有效縮短了黨委政府和群眾的“最后一米”，最大限度激發(fā)了基層社會治理整體活力。 據(jù)了解，今年是下藏科鄉(xiāng)開展“一縱一橫”工作模式的第3年，在縱向組織上，下藏科鄉(xiāng)通過建立5個工作專班、10個功能小組，強化黨組織的領(lǐng)導核心作用，深化拓展工作機制，確保黨的政策有效落實到群眾。同時，下藏科鄉(xiāng)了解掌握村民生產(chǎn)生活中的實際困難，協(xié)調(diào)解決民生保障方面的困難，為群眾提供力所能及的志愿服務(wù)，協(xié)助村集體經(jīng)濟的規(guī)劃和發(fā)展等。 在橫向組織上，下藏科鄉(xiāng)以網(wǎng)格化服務(wù)管理為途徑，通過制定四級網(wǎng)格，多渠道、多方位吸收黨員志愿者確定片區(qū)網(wǎng)格員并建立網(wǎng)格臺賬，并合力解決網(wǎng)格內(nèi)公共事務(wù)管理、居民急難愁盼、社會矛盾糾紛等問題，發(fā)揮網(wǎng)格隊伍“熟人、熟地、熟情況”優(yōu)勢，將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格，形成上下聯(lián)動、多元共治、服務(wù)群眾的基層治理新格局，確保網(wǎng)格化管理落到實處，形成“網(wǎng)格事務(wù)大家管、基層事務(wù)大家辦”的濃厚氛圍。 下藏科鄉(xiāng)堅持黨政主導，把“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”作為重中之重，合力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，推動穩(wěn)就業(yè)、促增收、助振興工作，形成了牧民群眾積極參與的良好氛圍。 “我們按照‘不漏一戶不漏一人’要求，組織鄉(xiāng)村社三級干部和駐村工作隊采取‘網(wǎng)格化、地毯式’方式，對省內(nèi)外務(wù)工、公益性崗位等人員收入分類排摸，掛圖作戰(zhàn)，全面統(tǒng)計脫貧人口（監(jiān)測對象）務(wù)工就業(yè)渠道。同時，我們根據(jù)務(wù)工求職人員年齡、求職技能、勞動經(jīng)驗以及用工單位的需求進行崗位匹配。”格日才讓說。 對于需要找工作的牧民群眾，下藏科鄉(xiāng)會及時發(fā)布《下藏科鄉(xiāng)脫貧戶及監(jiān)測對象本地務(wù)工崗位推介公告》，通過“兩書一信”方式（發(fā)放就業(yè)告知書、簽訂務(wù)工承諾書、開具勞務(wù)介紹信），向低收入人群及“雨露計劃”畢業(yè)生介紹務(wù)工信息，確保用工單位用得舒心、群眾干得順心。 甘德縣將繼續(xù)聚焦群眾需求，不斷延伸服務(wù)觸角，探索創(chuàng)新基層治理模式，以抓黨建促落實“四聯(lián)三卷”工作機制村級治理行動為抓手，持續(xù)深化“一縱一橫”兩類組織功能作用，解決群眾急難愁盼問題，打通基層治理的“神經(jīng)末梢”。
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