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營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作——
為“少年的你”健康成長保駕護(hù)航
近年來，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展拓展了未成年人學(xué)習(xí)、生活空間，同時(shí)也引發(fā)了全社會(huì)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題的關(guān)注。 “要鼓勵(lì)支持網(wǎng)站平臺(tái)充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)更多預(yù)防性和兒童友好型技術(shù)工具，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！痹?023世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)論壇上，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)秘書長、中國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)會(huì)長任賢良說道。 根據(jù)《第5次全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，未成年網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)突破1.93億，普及率達(dá)到97.2%，可以說在未成年人中幾乎“無人不網(wǎng)”。 2024年1月1日，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行?！稐l例》旨在營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供有力的法治保障。 構(gòu)建未成年人友好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作成為大家的共識(shí)。 提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng) 當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，已經(jīng)成為億萬民眾特別是廣大未成年人了解世界、學(xué)習(xí)知識(shí)、休閑娛樂、交流交往的重要平臺(tái)。未成年人具有特定的心理和行為特征，作為互聯(lián)網(wǎng)最活躍的群體之一，他們的意見和建議至關(guān)重要。 “未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)不能讓未成年人在隔離網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)下成長，一定要讓未成年人參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)參與能力方面的培育。”北京青少年法律援助與研究中心主任、北京工商大學(xué)全球治理與數(shù)字法治研究院院長佟麗華表示。 《條例》明確將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容。要求改善未成年人上網(wǎng)條件，提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程。強(qiáng)化學(xué)校、監(jiān)護(hù)人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育責(zé)任，建立健全學(xué)生在校期間上網(wǎng)管理制度。明確未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的功能要求。 “我們需要在數(shù)字化環(huán)境中獲得平衡，一方面要避免風(fēng)險(xiǎn)和威脅；另一方面，也要確保兒童可以接觸到相應(yīng)的信息，成為數(shù)字公民?！甭?lián)合國兒童基金會(huì)中國辦事處兒童保護(hù)主任朵拉·朱斯蒂表示。 在中國青少年研究中心少年兒童研究所所長孫宏艷看來，引導(dǎo)家長為子女樹立榜樣并提升管理能力，對(duì)于預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要?！耙獜?qiáng)化家長互聯(lián)網(wǎng)使用能力的培訓(xùn)，通過社區(qū)培訓(xùn)、家長學(xué)校等形式，讓家長具備正確管理未成年人上網(wǎng)的技能?！?/FONT> 未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育是網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要基石?！吨虚L期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》等均對(duì)提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提出了明確要求。 “未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育的根本，是尊重和保障未成年人在數(shù)字時(shí)代的發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。”佟麗華認(rèn)為，要培養(yǎng)其適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力。 “構(gòu)建和完善階梯式的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)框架，根據(jù)孩子不同的年齡和認(rèn)知心理特點(diǎn)來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育?！北本煼洞髮W(xué)新聞傳播學(xué)院未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心主任方增泉建議，發(fā)揮學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育主陣地作用，開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程，同時(shí)加強(qiáng)教師的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培訓(xùn)。 全國政協(xié)委員、共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長岳偉介紹，近年來，團(tuán)中央聯(lián)合相關(guān)單位制作發(fā)布了一系列“12355網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)公開課”，融入團(tuán)課隊(duì)課教育，持續(xù)提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。 建設(shè)未成年人友好型網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境 網(wǎng)絡(luò)以及人工智能已被廣泛運(yùn)用在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，成為青少年經(jīng)常使用的工具。因此，建設(shè)一個(gè)兒童友好型網(wǎng)絡(luò)空間，讓人工智能成為推動(dòng)青少年健康成長的新工具，就顯得尤為重要。 “無論是網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的發(fā)展，還是網(wǎng)絡(luò)新生活的構(gòu)建，乃至網(wǎng)絡(luò)新文化的傳承，都依賴一代又一代未成年人的成長。因此，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)之一就是要建設(shè)一個(gè)未成年人友好型的網(wǎng)絡(luò)空間，而這樣的任務(wù)必須要有相關(guān)多元主體共同落實(shí)和完成?！蔽髂险ù髮W(xué)黨委副書記、校長林維說道。 《條例》規(guī)定國家鼓勵(lì)和支持制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)信息。明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)危害或者可能影響未成年人身心健康信息的處置措施和報(bào)告義務(wù)。禁止任何組織和個(gè)人對(duì)未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識(shí)別監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制。 2023年，江蘇省常州市新北區(qū)檢察院依法辦理了一起泄露新生兒信息案，新手爸媽頻繁接到推銷電話，對(duì)方還對(duì)寶寶的出生信息一清二楚。 個(gè)人信息是如何被泄露的？“現(xiàn)在，一些游戲注冊(cè)時(shí)需要填寫身份證號(hào)等個(gè)人信息，很多學(xué)生都實(shí)名認(rèn)證了。”全國人大代表、湖北省恩施土家族苗族自治州高級(jí)中學(xué)政治教師張瓊麗表示，很多家長經(jīng)常在朋友圈“曬娃”，或者不加處理地發(fā)布包含孩子個(gè)人信息的照片，這一行為也容易被不法分子利用。 “未成年人個(gè)人信息，包含了姓名、身份證件號(hào)碼、住址、生物識(shí)別信息、行動(dòng)軌跡等，屬于高敏感信息。”全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)崇左市高級(jí)中學(xué)副校長黃花春表示，一旦這些個(gè)人信息被不法分子利用，極易讓孩子處于被侵害的風(fēng)險(xiǎn)中，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、惡意騷擾，甚至還可能涉嫌拐賣兒童，這將嚴(yán)重威脅未成年人的健康成長。 作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)需要匯聚各方合力。最高人民法院在今年5月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見》中，確定了“建立網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專項(xiàng)分析報(bào)告機(jī)制”，對(duì)人民法院處理涉及網(wǎng)絡(luò)的未成年人案件提出了更為細(xì)致的工作要求；最高人民檢察院結(jié)合公益訴訟職能，及時(shí)通報(bào)相關(guān)典型案例，并制發(fā)“六號(hào)檢察建議”，推動(dòng)相關(guān)部門共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間侵害未成年人權(quán)益問題的綜合治理，在去年4月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見》中，還專門提出應(yīng)“聚焦網(wǎng)絡(luò)空間未成年人權(quán)益，大力加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)”。 “要讓兒童友好理念成為全社會(huì)共識(shí)和全民自覺，為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，切實(shí)保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)?！敝袊こ淘涸菏俊⑿陆髮W(xué)教授吾守爾·斯拉木表示，構(gòu)建兒童友好型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，要堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并重，在“兒童為中心”“保護(hù)兒童權(quán)利”和“多方共治”“技術(shù)向善”理念的指導(dǎo)下，堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，兼顧未成年人網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字發(fā)展，注重人工智能技術(shù)應(yīng)用符合科技倫理，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與行業(yè)共治，促使人工智能成為促進(jìn)未成年人發(fā)展的新動(dòng)能，助力未成年人實(shí)現(xiàn)人工智能時(shí)代的全面健康成長。 做好用好“青少年模式” 每逢假期，不少家長都在為孩子使用各類手機(jī)APP出現(xiàn)問題而發(fā)愁?！稐l例》要求，網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同年齡階段未成年人使用其服務(wù)的特點(diǎn)，設(shè)置未成年人模式。青少年模式是未成年人模式的前身，是防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、接觸不良網(wǎng)絡(luò)信息的“防火墻”。目前大多數(shù)平臺(tái)仍沿用“青少年模式”叫法。 設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式意在避免網(wǎng)絡(luò)沉迷，以及接觸不良的網(wǎng)絡(luò)信息，是保護(hù)未成年人身心健康的硬核之舉。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)營運(yùn)方作為防沉迷的第一責(zé)任人，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式，為保護(hù)未成年人設(shè)置一道堅(jiān)實(shí)的防火墻和護(hù)城河，屬于法定責(zé)任。而且隨著對(duì)未成年人保護(hù)的日益重視，未成年人模式作為保護(hù)未成年人的利器，也在不斷地升級(jí)完善，相關(guān)方面的要求越來越高。 但經(jīng)過實(shí)際體驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，一些視頻網(wǎng)站雖然設(shè)置了“青少年模式”，但一旦開啟，剩下的視頻就是一些小動(dòng)畫、小玩具、小動(dòng)物、小常識(shí)等。如果要關(guān)閉“青少年模式”，只需要4位數(shù)的密碼即可，相對(duì)來說比較簡單。 然而，近兩年，防網(wǎng)絡(luò)沉迷和避免接觸不良信息涵蓋的范圍越來越寬，比如新興的短視頻，以及時(shí)下范圍越來越廣的各類手機(jī)APP，都對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。就未成年人廣泛接觸和使用的手機(jī)APP而言，要么未設(shè)置未成年人保護(hù)模式，要么在各種暗箱操作下形同虛設(shè)。與未成年人保護(hù)模式相生相伴的是防沉迷破解產(chǎn)業(yè)鏈的存在，為破解防沉迷系統(tǒng)的技術(shù)防控，不少未成年人四處租借賬號(hào)玩游戲，催生出租借、買賣游戲賬號(hào)，幫助破解防沉迷系統(tǒng)的灰色產(chǎn)業(yè)。 不難發(fā)現(xiàn)，時(shí)下存在的突出問題，就在于現(xiàn)階段對(duì)于未成年人模式的監(jiān)管懲治體系不夠完善，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主體責(zé)任未能履行到位，未成年人模式在執(zhí)行過程中打了折扣，預(yù)期值與實(shí)際效果之間差距很大。其中最主要的原因，在于監(jiān)管的精細(xì)化和針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致責(zé)權(quán)利未能有機(jī)統(tǒng)一。 中國政法大學(xué)副教授朱巍認(rèn)為，既然“青少年模式”建立的初衷就是為了保護(hù)孩子，那就應(yīng)該更加注重科學(xué)性和實(shí)用性，“目前在這種模式下，大部分內(nèi)容都沒有了，完全沒有針對(duì)不同年齡段來分類，就像一瓶‘純凈水’，但凡是了解過這個(gè)模式的，我想都不會(huì)用?！?/FONT> 在未成年人模式上，缺乏具備參照性和可操作性的指南，向不同年齡段青少年提供不同內(nèi)容的要求不明確，未能實(shí)現(xiàn)分類分層地提供指導(dǎo)。對(duì)此，需要相關(guān)部門牽頭并組織行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，加快《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》的制定實(shí)施，解決最主要的短板。 針對(duì)未成年人上網(wǎng)問題做過多年研究的中國青少年研究中心研究員孫宏艷也表示，現(xiàn)在的“青少年模式”就相當(dāng)于一個(gè)“白名單”制度，只會(huì)把好的東西放進(jìn)來，給孩子一個(gè)干凈的世界讓其不受傷害，但孩子怎么可能在無菌的環(huán)境里成長？“應(yīng)該建立的是‘黑名單’制度，把絕對(duì)不可以的內(nèi)容擋在外面，同時(shí)加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理和治理?！睂O宏艷說，得從兒童發(fā)展的視角去考慮模式的建立，為的是提升孩子們的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，讓他們具備自我保護(hù)的能力。如果是這樣，那這個(gè)模式才是對(duì)青少年有益的、可以促進(jìn)青少年發(fā)展的。（綜合《人民日?qǐng)?bào)》、正義網(wǎng)、光明網(wǎng)等）
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