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巴西、新加坡、德國探索提升殘疾人福利——
保障殘疾人權(quán)利 增強社會包容性
當(dāng)前，全球殘疾人權(quán)益保障進入一個新的發(fā)展階段。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，目前殘疾人總數(shù)約占全球總?cè)丝诘?0%。聯(lián)合國秘書長古特雷斯多次重申，國際社會應(yīng)共同努力建設(shè)一個更加包容、公平、可持續(xù)的世界，充分保障殘疾人權(quán)利。近年來，巴西、新加坡、德國等國綜合施策，探索優(yōu)化無障礙環(huán)境建設(shè)，提升社會保障和服務(wù)水平，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進殘疾人就業(yè)，幫助殘疾人更好融入社會。 巴西 擴大保障計劃 推動融入社會 每年8月21日至8月28日是巴西的全國殘障人士周。今年全國殘障人士周期間，巴西巴拉那州首府庫里蒂巴市舉辦了“藝術(shù)與包容”主題展覽，相關(guān)協(xié)會、基金會、特殊教育學(xué)校等組織殘障人士帶著其制作的工藝品等參展。不久前，巴西首都巴西利亞也舉辦了一場“無障礙藝術(shù)”活動。30多名殘疾人藝術(shù)家受邀展出藝術(shù)作品，殘奧會運動員現(xiàn)場舉行講座，公眾蒙上眼睛體驗“盲人足球”活動等。巴西政府表示，這些活動的目的是進一步提升公眾對殘疾人權(quán)利的認(rèn)知，促進社會包容發(fā)展。 根據(jù)巴西地理統(tǒng)計局2023年發(fā)布的數(shù)據(jù)，巴西約有1860萬殘疾人。為促進殘疾人更好工作生活、積極融入社會，巴西政府采取一系列措施加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。 2011年，巴西推出“無限制生活”國家殘疾人權(quán)利計劃。2023年11月，巴西政府將該計劃進一步擴大，推出了“無限制新生活”計劃，將在未來幾年投資約65億雷亞爾（1美元約合5.7雷亞爾），用于實施保障殘疾人權(quán)利、增進社會包容的95項行動，包括建立巴西國家手語翻譯中心，提供24小時手語翻譯；對6.3萬名特殊教育教師和10.6萬名特殊教育管理人員進行培訓(xùn)；實施殘疾人領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)計劃等。 今年3月，巴西政府推出“無限制新生活”計劃門戶網(wǎng)站，詳細(xì)列出了95項行動的實施階段，網(wǎng)站還配有輔助工具，以幫助更多殘疾人監(jiān)督項目的具體實施。巴西國家殘疾人權(quán)利秘書處機構(gòu)關(guān)系主任安東尼奧·費雷拉表示，數(shù)字環(huán)境建設(shè)是“無限制新生活”計劃的一部分，網(wǎng)站的建設(shè)保障了信息共享及95項行動的透明度。最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月，這95項行動已有約1/4完成或部分完成。 巴西還通過立法加強殘疾人工作權(quán)利保障。巴西勞動和就業(yè)部今年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前巴西有超過54萬名殘疾人在正規(guī)就業(yè)崗位工作。巴西法律規(guī)定，擁有100至200名員工的公司，必須雇用2%的殘疾人員工。員工人數(shù)越多，殘疾人員工的要求比例也越高。1000名員工以上的公司，殘疾人員工占比必須達到5%，違反法律的公司可能面臨高額罰款。據(jù)巴西媒體報道，2023年，巴西殘疾人就業(yè)人數(shù)相較2008年增加了64%。 新加坡 完善無障礙設(shè)施 方便社交生活 60多歲的朱迪是新加坡殘疾人福利協(xié)會的志愿者，出行需要依靠輪椅。“我經(jīng)常乘坐公交車。新加坡的公交車在車門處設(shè)置了方便輪椅上下車的連接板，車?yán)镆灿袣埣踩藢ｉT使用的空間，非常方便。”朱迪說，很多市政設(shè)計也都有方便殘疾人出行的無障礙斜坡和電梯，幫助更多殘疾人走出家門、融入社會。 2022年，新加坡公布了第四個提高殘障服務(wù)水平的總藍圖即2030年總藍圖。根據(jù)該總藍圖，新加坡政府將在殘疾人獨立生活、終身學(xué)習(xí)等方面加強部署，在2030年前努力為殘疾人打造一個包容友好的社會環(huán)境。 新加坡交通部和陸路交通管理局選取了10個有較多視障居民的市鎮(zhèn)，計劃在這些市鎮(zhèn)的300多個斑馬線處安裝可發(fā)出聲響的交通信號燈。新加坡國家發(fā)展部和建設(shè)局要求建筑大廈業(yè)主在翻新時確保大樓有基本的殘障友好裝置。 為提高殘疾人學(xué)習(xí)和工作能力，新加坡政府運營了幾十所特殊教育學(xué)校，專門針對聽障、視障、智障、殘障等人士進行培訓(xùn)教育。新加坡社會及家庭發(fā)展部日前試運行了協(xié)助服務(wù)中心，方便殘疾人在住所附近參加社交與學(xué)習(xí)活動。 新加坡社會及家庭發(fā)展部兼文化、社區(qū)及青年部高級政務(wù)次長蔡瑞隆表示，新加坡努力幫助殘疾人融入社會、保障其正當(dāng)權(quán)益，未來將采取更全面、可持續(xù)的政策措施，讓殘疾人得以發(fā)揮自身潛能，增強融入社會能力。 德國 拓寬就業(yè)渠道 加強技能培訓(xùn) 對健全人來說，失去光明會是怎樣的體驗？在德國法蘭克福市中心有一座名為“黑暗中的對話”盲人體驗館，在60分鐘的體驗時間里，參觀者僅依靠一根盲人拐杖，在完全黑暗的環(huán)境中體驗盲人的日常生活和工作，包括過馬路、乘公交車、購物等?！皠傞_始我都不會走路。在看不見的環(huán)境里使用聽覺、嗅覺和味覺去感知，每邁出一步都很艱難?！斌w驗者艾瑞克對記者說，全社會都應(yīng)尊重殘疾人，為他們?nèi)谌肷鐣?chuàng)造更好條件。 在“黑暗中的對話”盲人體驗館工作近兩年的殘疾人丹尼爾告訴記者，目前殘疾人培訓(xùn)的投入是普通職業(yè)培訓(xùn)的2至3倍，他們畢業(yè)后大多能憑自身技能做到自食其力。“在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天，我們非常需要拓寬就業(yè)渠道、提高就業(yè)能力。” 根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2023年底，德國約有208萬名殘疾人工作在不同崗位上，約占勞動人口總數(shù)的4.53%。為保障殘疾人的就業(yè)和生活，德國政府出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)。按照規(guī)定，重度殘疾人每年有權(quán)多享受5天假期。殘疾人失業(yè)后可獲得政府和企業(yè)的相關(guān)保險金，政府還會為殘疾人提供再就業(yè)保證金，減少就業(yè)障礙。對于殘疾兒童，政府會提供學(xué)齡前特殊教育，幫助提高他們的社會交往能力。 德國殘疾人職業(yè)培訓(xùn)制度比較完善，各個培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置的專業(yè)眾多，包括電腦技術(shù)、機械制造、印刷、縫紉等。學(xué)校通常依據(jù)殘疾人的殘障類別和他們的個人喜好，重點培訓(xùn)不同的專業(yè)技能。在殘疾人培訓(xùn)學(xué)校經(jīng)過3年至5年的學(xué)習(xí)后，德國聯(lián)邦勞工局將為畢業(yè)生介紹工作。德國法律規(guī)定，凡是超過20人的用人單位，都有義務(wù)為殘疾人提供至少5%的工作崗位。 （《人民日報》 時元皓 孫廣勇 劉赫） |
