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巴西、新加坡、德國(guó)探索提升殘疾人福利——
保障殘疾人權(quán)利 增強(qiáng)社會(huì)包容性
當(dāng)前，全球殘疾人權(quán)益保障進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，目前殘疾人總數(shù)約占全球總?cè)丝诘?0%。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯多次重申，國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同努力建設(shè)一個(gè)更加包容、公平、可持續(xù)的世界，充分保障殘疾人權(quán)利。近年來(lái)，巴西、新加坡、德國(guó)等國(guó)綜合施策，探索優(yōu)化無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，提升社會(huì)保障和服務(wù)水平，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，幫助殘疾人更好融入社會(huì)。 巴西 擴(kuò)大保障計(jì)劃 推動(dòng)融入社會(huì) 每年8月21日至8月28日是巴西的全國(guó)殘障人士周。今年全國(guó)殘障人士周期間，巴西巴拉那州首府庫(kù)里蒂巴市舉辦了“藝術(shù)與包容”主題展覽，相關(guān)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、特殊教育學(xué)校等組織殘障人士帶著其制作的工藝品等參展。不久前，巴西首都巴西利亞也舉辦了一場(chǎng)“無(wú)障礙藝術(shù)”活動(dòng)。30多名殘疾人藝術(shù)家受邀展出藝術(shù)作品，殘奧會(huì)運(yùn)動(dòng)員現(xiàn)場(chǎng)舉行講座，公眾蒙上眼睛體驗(yàn)“盲人足球”活動(dòng)等。巴西政府表示，這些活動(dòng)的目的是進(jìn)一步提升公眾對(duì)殘疾人權(quán)利的認(rèn)知，促進(jìn)社會(huì)包容發(fā)展。 根據(jù)巴西地理統(tǒng)計(jì)局2023年發(fā)布的數(shù)據(jù)，巴西約有1860萬(wàn)殘疾人。為促進(jìn)殘疾人更好工作生活、積極融入社會(huì)，巴西政府采取一系列措施加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。 2011年，巴西推出“無(wú)限制生活”國(guó)家殘疾人權(quán)利計(jì)劃。2023年11月，巴西政府將該計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大，推出了“無(wú)限制新生活”計(jì)劃，將在未來(lái)幾年投資約65億雷亞爾（1美元約合5.7雷亞爾），用于實(shí)施保障殘疾人權(quán)利、增進(jìn)社會(huì)包容的95項(xiàng)行動(dòng)，包括建立巴西國(guó)家手語(yǔ)翻譯中心，提供24小時(shí)手語(yǔ)翻譯；對(duì)6.3萬(wàn)名特殊教育教師和10.6萬(wàn)名特殊教育管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；實(shí)施殘疾人領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)計(jì)劃等。 今年3月，巴西政府推出“無(wú)限制新生活”計(jì)劃門戶網(wǎng)站，詳細(xì)列出了95項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施階段，網(wǎng)站還配有輔助工具，以幫助更多殘疾人監(jiān)督項(xiàng)目的具體實(shí)施。巴西國(guó)家殘疾人權(quán)利秘書處機(jī)構(gòu)關(guān)系主任安東尼奧·費(fèi)雷拉表示，數(shù)字環(huán)境建設(shè)是“無(wú)限制新生活”計(jì)劃的一部分，網(wǎng)站的建設(shè)保障了信息共享及95項(xiàng)行動(dòng)的透明度。最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月，這95項(xiàng)行動(dòng)已有約1/4完成或部分完成。 巴西還通過(guò)立法加強(qiáng)殘疾人工作權(quán)利保障。巴西勞動(dòng)和就業(yè)部今年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前巴西有超過(guò)54萬(wàn)名殘疾人在正規(guī)就業(yè)崗位工作。巴西法律規(guī)定，擁有100至200名員工的公司，必須雇用2%的殘疾人員工。員工人數(shù)越多，殘疾人員工的要求比例也越高。1000名員工以上的公司，殘疾人員工占比必須達(dá)到5%，違反法律的公司可能面臨高額罰款。據(jù)巴西媒體報(bào)道，2023年，巴西殘疾人就業(yè)人數(shù)相較2008年增加了64%。 新加坡 完善無(wú)障礙設(shè)施 方便社交生活 60多歲的朱迪是新加坡殘疾人福利協(xié)會(huì)的志愿者，出行需要依靠輪椅。“我經(jīng)常乘坐公交車。新加坡的公交車在車門處設(shè)置了方便輪椅上下車的連接板，車?yán)镆灿袣埣踩藢ｉT使用的空間，非常方便?！敝斓险f(shuō)，很多市政設(shè)計(jì)也都有方便殘疾人出行的無(wú)障礙斜坡和電梯，幫助更多殘疾人走出家門、融入社會(huì)。 2022年，新加坡公布了第四個(gè)提高殘障服務(wù)水平的總藍(lán)圖即2030年總藍(lán)圖。根據(jù)該總藍(lán)圖，新加坡政府將在殘疾人獨(dú)立生活、終身學(xué)習(xí)等方面加強(qiáng)部署，在2030年前努力為殘疾人打造一個(gè)包容友好的社會(huì)環(huán)境。 新加坡交通部和陸路交通管理局選取了10個(gè)有較多視障居民的市鎮(zhèn)，計(jì)劃在這些市鎮(zhèn)的300多個(gè)斑馬線處安裝可發(fā)出聲響的交通信號(hào)燈。新加坡國(guó)家發(fā)展部和建設(shè)局要求建筑大廈業(yè)主在翻新時(shí)確保大樓有基本的殘障友好裝置。 為提高殘疾人學(xué)習(xí)和工作能力，新加坡政府運(yùn)營(yíng)了幾十所特殊教育學(xué)校，專門針對(duì)聽障、視障、智障、殘障等人士進(jìn)行培訓(xùn)教育。新加坡社會(huì)及家庭發(fā)展部日前試運(yùn)行了協(xié)助服務(wù)中心，方便殘疾人在住所附近參加社交與學(xué)習(xí)活動(dòng)。 新加坡社會(huì)及家庭發(fā)展部兼文化、社區(qū)及青年部高級(jí)政務(wù)次長(zhǎng)蔡瑞隆表示，新加坡努力幫助殘疾人融入社會(huì)、保障其正當(dāng)權(quán)益，未來(lái)將采取更全面、可持續(xù)的政策措施，讓殘疾人得以發(fā)揮自身潛能，增強(qiáng)融入社會(huì)能力。 德國(guó) 拓寬就業(yè)渠道 加強(qiáng)技能培訓(xùn) 對(duì)健全人來(lái)說(shuō)，失去光明會(huì)是怎樣的體驗(yàn)？在德國(guó)法蘭克福市中心有一座名為“黑暗中的對(duì)話”盲人體驗(yàn)館，在60分鐘的體驗(yàn)時(shí)間里，參觀者僅依靠一根盲人拐杖，在完全黑暗的環(huán)境中體驗(yàn)盲人的日常生活和工作，包括過(guò)馬路、乘公交車、購(gòu)物等?！皠傞_始我都不會(huì)走路。在看不見的環(huán)境里使用聽覺(jué)、嗅覺(jué)和味覺(jué)去感知，每邁出一步都很艱難?！斌w驗(yàn)者艾瑞克對(duì)記者說(shuō)，全社會(huì)都應(yīng)尊重殘疾人，為他們?nèi)谌肷鐣?huì)創(chuàng)造更好條件。 在“黑暗中的對(duì)話”盲人體驗(yàn)館工作近兩年的殘疾人丹尼爾告訴記者，目前殘疾人培訓(xùn)的投入是普通職業(yè)培訓(xùn)的2至3倍，他們畢業(yè)后大多能憑自身技能做到自食其力。“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，我們非常需要拓寬就業(yè)渠道、提高就業(yè)能力?！?/FONT> 根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2023年底，德國(guó)約有208萬(wàn)名殘疾人工作在不同崗位上，約占勞動(dòng)人口總數(shù)的4.53%。為保障殘疾人的就業(yè)和生活，德國(guó)政府出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)。按照規(guī)定，重度殘疾人每年有權(quán)多享受5天假期。殘疾人失業(yè)后可獲得政府和企業(yè)的相關(guān)保險(xiǎn)金，政府還會(huì)為殘疾人提供再就業(yè)保證金，減少就業(yè)障礙。對(duì)于殘疾兒童，政府會(huì)提供學(xué)齡前特殊教育，幫助提高他們的社會(huì)交往能力。 德國(guó)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)制度比較完善，各個(gè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置的專業(yè)眾多，包括電腦技術(shù)、機(jī)械制造、印刷、縫紉等。學(xué)校通常依據(jù)殘疾人的殘障類別和他們的個(gè)人喜好，重點(diǎn)培訓(xùn)不同的專業(yè)技能。在殘疾人培訓(xùn)學(xué)校經(jīng)過(guò)3年至5年的學(xué)習(xí)后，德國(guó)聯(lián)邦勞工局將為畢業(yè)生介紹工作。德國(guó)法律規(guī)定，凡是超過(guò)20人的用人單位，都有義務(wù)為殘疾人提供至少5%的工作崗位。 （《人民日?qǐng)?bào)》 時(shí)元皓 孫廣勇 劉赫） |
