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“老幼共托”模式漸興能否破解養(yǎng)老托育兩大難題？
房春梅 作
發(fā)展向前，民生向暖。說起民生事，千家萬戶最關(guān)心的當(dāng)屬“一老一小”的事情了。 近年來，我國以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，相關(guān)政策體系不斷健全，配套改革措施日益完善，尤其是近兩年，為了解決“一老一小”照護(hù)難題，不少城市已開始試點(diǎn)“老幼共托”一體化模式，讓一個場地實(shí)現(xiàn)老幼雙重照料，以期一站式解決居民養(yǎng)老、托育兩大難題，讓“上有老下有小”家庭的后顧之憂得以緩解。 有專家認(rèn)為，“老幼共托”的出現(xiàn)屬于我國人口形勢變化下的市場行為，是對傳統(tǒng)服務(wù)模式的創(chuàng)新。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，目前我國擁有“老幼共托”相關(guān)企業(yè)36.2萬余家。其中，去年新增注冊9.2萬余家，比2022年同期相比上漲20.3%?！袄嫌坠餐小蹦Ｊ降臐摿φ诒皇袌鐾诰颉?/FONT> 引發(fā)關(guān)注 “老幼共托”模式漸興 “爺爺，這是我做的花花，送給你……”一片歡聲笑語中，2歲的二寶將剛剛制作完成的手工花朵遞給輪椅上笑容慈祥的王爺爺……這是成都高新區(qū)石羊街道錦城社區(qū)綜合體聯(lián)歡會上，“一老一小”同框互動的暖心一幕。像這樣“一老一小”和諧共處的新場景，在我國一些城市越來越多。 為積極應(yīng)對人口老齡化，擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)供給，2021年，深圳市國資委依托深業(yè)集團(tuán)組建了“一老一小”國有平臺——深圳市幸福健康產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司，該集團(tuán)基于幸福業(yè)務(wù)多元化布局和一體化推進(jìn)的先發(fā)優(yōu)勢，在國內(nèi)率先提出探索養(yǎng)老、托育、醫(yī)療“三位一體”四級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，目前，“老幼一體化”示范項(xiàng)目已初見成效，南山區(qū)沙河街道、寶安區(qū)航城街道、大鵬新區(qū)葵涌街道等5個項(xiàng)目以“一老一小”“醫(yī)康養(yǎng)托”相結(jié)合為特色，面向社區(qū)居民提供多層次、多元化的養(yǎng)老托育服務(wù)。 在全國范圍內(nèi)，類似嘗試正在進(jìn)行。 在山東省聊城市東昌府區(qū)古樓街道向陽社區(qū)黨群服務(wù)中心三樓，從心理咨詢室、母嬰喂養(yǎng)室到保健室、睡眠室一應(yīng)俱全，這里正是水城育家托育中心，可以為0-3歲嬰幼兒提供全日托、半日托、小時托等多種托育服務(wù)，滿足年輕父母的不同托育需求。樓上有小，樓下有老，向陽社區(qū)黨群服務(wù)中心二樓則有供老年人休閑娛樂的日間照料中心。不僅如此，社區(qū)暖心食堂還為轄區(qū)老年人提供搭配合理、營養(yǎng)豐富的午餐。目前，通過延伸學(xué)前鏈條，聊城市探索實(shí)行托幼一體、醫(yī)育一體、老幼共托和示范帶動4種托育模式。 在發(fā)展“老幼共托”一體化服務(wù)模式方面，天津市也走在了前列。從去年開始，和平區(qū)小白樓街道就在嘗試打造“老幼共托”一體化服務(wù)模式。經(jīng)過前期調(diào)研，小白樓街道將“養(yǎng)老+托育”的一站式服務(wù)功能設(shè)置在承德道站點(diǎn)。與其他地方的“老幼共托”養(yǎng)老中心和托育場所設(shè)置在一起的模式不同，承德道站點(diǎn)結(jié)合轄區(qū)人群的需求特點(diǎn)，老年人和兒童分別在兩個場所接受服務(wù)，不過兩個場所距離比較近。 今年6月，西部（重慶）科學(xué)城打造了首個以社區(qū)為核心，兼具專業(yè)“養(yǎng)老+托育”的“社區(qū)+”試點(diǎn)工程，居民在家門口就可實(shí)現(xiàn)“老幼共托”。0-3歲嬰幼兒可以低于市場價70%的價格享受普惠性全日托、臨時托、公益性科學(xué)育兒課堂等服務(wù)。老人則可以在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，享受到以解決日常生活困難為核心內(nèi)容的社會化有償、低償服務(wù)和個性化定制服務(wù)。居民李女士就享受到“老幼共托”給家庭帶來的便利，每天早上她把老人和孩子送到社區(qū)就趕去上班，下班后再接上老人和孩子一起回家。 7月底，北京市第一家“老幼共養(yǎng)”普惠服務(wù)點(diǎn)在西城區(qū)德勝街道啟用。4名剛滿兩歲的幼兒成了服務(wù)點(diǎn)招收的新生，在幼師的帶領(lǐng)下開啟半天或全天的托班生活。當(dāng)幼兒跟著老師認(rèn)識“夏日荷花”時，同一個院子、隔著三道門的養(yǎng)老服務(wù)驛站活動空間內(nèi)，幾名老人正在志愿者的講解下，學(xué)習(xí)操作智能手機(jī)。 搭建橋梁 促進(jìn)老小雙向互動 “爺爺，您跳得不對，應(yīng)該是左腳抬起來！”在位于廣東省深圳市南山區(qū)沙河街道的深業(yè)幸福家托育園戶外活動草坪，一群“老小孩”與“小小孩”排好隊(duì)形，踩著節(jié)拍，跳起了舞。幼兒大膽糾正舞步的童言，引得老者們爽朗大笑，好不熱鬧。 這樣的老幼共融生活場景，在深圳并不少見。深圳幸福健康集團(tuán)通過開展祖孫親子課堂、老幼生日會等多種形式的活動，豐富隔代教育知識，讓祖輩有更多機(jī)會參與到幼兒的一日生活中，實(shí)現(xiàn)家園共育。 而在深圳市龍華區(qū)晚晴苑養(yǎng)護(hù)院內(nèi)，有一個由老人們設(shè)計打造的適老化共建花園——晚晴花園，外圍掛滿了孩子們童趣畫作，是幼兒和老人的戶外樂園。在養(yǎng)護(hù)院內(nèi)，老人和孩子能一起玩投籃套圈、積木搭建、繪畫涂鴉、跳拍手操等互動游戲，每周多次的長者與幼兒定期互動，雙方在游戲共娛過程中，實(shí)現(xiàn)情感互補(bǔ)。 所謂“老幼共托”，是將托老與托幼服務(wù)相融合，通過在同一空間下進(jìn)行老幼照料、代際學(xué)習(xí)和互動交流，緩解家庭對于“一老一小”的后顧之憂。“一老一小”的服務(wù)空間，大多綜合了醫(yī)、學(xué)、護(hù)、食等高頻次需求場景，老人與孩子能各取所需；而且在“老幼互動”中，孩子們的歡聲笑語可以幫助老人減少消極情緒，老人的豐富閱歷也有助于孩子的學(xué)習(xí)和成長，雙方也各有裨益，而豐富多彩的活動，則是“老小孩”與“小小孩”實(shí)現(xiàn)雙向互動的“橋梁”。 “我來給爺爺奶奶們唱首歌吧?！苯衲?月底，一場特別的活動在安徽省池州市東至縣巾幗志愿“陽光站”進(jìn)行。活動現(xiàn)場，孩子們用稚嫩的表演方式為在場的老人們帶來了歡聲笑語。今年，安徽省池州市東至縣婦聯(lián)在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新養(yǎng)老育幼服務(wù)供給模式，聯(lián)合縣星光社會工作服務(wù)中心開展“老幼融合 賦能共進(jìn)”巾幗志愿陽光服務(wù)活動，用“老帶小、小伴老”雙向奔赴的愛描繪“一老一小”幸福底色。 “‘老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼’，我們一方面希望通過開展課外輔導(dǎo)、心理咨詢等豐富多彩的活動，彌補(bǔ)普通家庭尤其是留守兒童家庭教育的短板，另一方面希望通過養(yǎng)老育幼服務(wù)的雙向融合實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，搭建老年人與兒童雙向奔赴、共同成長的橋梁。”東至縣婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志說道。 值得一提的是，除了可以促進(jìn)老小雙向互動，代際融合的需求也切實(shí)存在?！拔以绯堪淹鈱O送到托育園，就可以在長者服務(wù)站活動。解放了自己，孩子又有專業(yè)的老師來照看。”68歲的深圳退休職工劉彩玲（化名）笑著說。 此外，老幼共融也并不局限于園內(nèi)，還可以延伸至家庭。深圳幸福健康集團(tuán)的科學(xué)育兒指導(dǎo)站通過活動前教研、不定期的科學(xué)育兒講座等，創(chuàng)造機(jī)會讓祖輩了解年輕一代的教養(yǎng)觀念，同時也在父母家長會中傳遞從祖輩那里習(xí)得的可以傳承的教養(yǎng)觀念或禮儀?？茖W(xué)育兒指導(dǎo)站還會不定期舉辦三代同堂活動，促進(jìn)家庭中代際育兒和諧。 前路幾何 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 從業(yè)者認(rèn)為，“老幼共托”新模式打破固有隔閡，實(shí)現(xiàn)“一老一小”資源共享與代際交流，是對既有社會服務(wù)與照護(hù)模式的創(chuàng)新探索，也是積極應(yīng)對我國人口發(fā)展新形勢的務(wù)實(shí)舉措。 目前各大城市都在試點(diǎn)“老幼共托”一體化服務(wù)模式，解決“一老一小”照護(hù)難題，不過，雖然各地試點(diǎn)都是以“老幼共托”為基礎(chǔ)，但均呈現(xiàn)出“個性化”特點(diǎn)，如前文所述，各地因地制宜，在表現(xiàn)形式上有所不同。 “老幼共托”新模式的逐漸興起，似乎成為了破解“雙齡共養(yǎng)”難題的一項(xiàng)有效舉措，但不能忽視的是，挑戰(zhàn)也同時存在。 “新生事物的出現(xiàn)總是伴隨著各種各樣的問題。”天津師范大學(xué)教育學(xué)部副教授張立平表示，當(dāng)下“老幼共托”面臨諸多問題，法律法規(guī)不完善，無法保障服務(wù)質(zhì)量和安全，也難以應(yīng)對可能出現(xiàn)的服務(wù)糾紛和風(fēng)險；對待“老幼共托”的社會觀念有待提高、服務(wù)供需不平衡和不充分等問題。 不可否認(rèn)的是，一方面，“老幼共托”模式急需一套成熟、專業(yè)、有效的服務(wù)體系以及專業(yè)人才隊(duì)伍；另一方面，與養(yǎng)老托育融合服務(wù)相關(guān)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等制度也亟待完善。 當(dāng)前，“一老一小”分屬不同政府部門主管，托育、養(yǎng)老的相關(guān)扶持政策也存在壁壘。例如，在養(yǎng)老領(lǐng)域的扶持政策中，扶持場地、補(bǔ)助資金等只能用于養(yǎng)老服務(wù)；而在托育的相關(guān)政策中，也不涉及養(yǎng)老內(nèi)容。這需要打破部門間的界限，建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，針對“老幼共托”出臺專門的支持性“政策包”，從而擴(kuò)大服務(wù)供給，帶動企業(yè)提供普惠性“服務(wù)包”。如此才能確?！袄嫌坠餐小蹦Ｊ降母采w面、可行性、長久性，真正在同一個屋檐下實(shí)現(xiàn)“朝陽”和“夕陽”雙齡共養(yǎng)。 為促進(jìn)“老幼共托”新模式健康發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士建議，要加快完善制度建設(shè)，針對養(yǎng)老托育融合服務(wù)體系的規(guī)劃、建設(shè)、保障、監(jiān)管等制定政策、設(shè)置體系標(biāo)準(zhǔn)，明確各主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。 有專家表示，應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)展動態(tài)，整合醫(yī)療、養(yǎng)老和教育資源，優(yōu)化學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置，通過開展教育培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、深化校企合作等方式，培育更多“護(hù)理+托育”的復(fù)合型專業(yè)人才，滿足“老幼共托”模式推廣和發(fā)展的需求。 （綜合自新華社、工人日報客戶端、《天津日報》、潮新聞、成都商報等） |
