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嵌入式服務(wù)進(jìn)社區(qū)——
“小社區(qū)”滿足“大需求”
◎ 本報(bào)記者 盧瑤
社區(qū)是城市公共服務(wù)和城市治理的基本單元，實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，在城市社區(qū)（小區(qū)）公共空間嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，有利于推動優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。去年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》。如今，社區(qū)嵌入式服務(wù)的實(shí)際效果如何？如何讓服務(wù)更好地嵌入社區(qū)，構(gòu)建和諧家園？記者近日進(jìn)行了走訪調(diào)查。 體 驗(yàn) 精準(zhǔn)聚焦居民需求 清蒸魚、山藥雞湯、清炒時(shí)蔬……10月29日中午，江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣蘆洲園社區(qū)的幸福食堂內(nèi)，社區(qū)居民正在有序地排隊(duì)打菜，餐廳寬敞明亮，桌椅擺放整齊，空氣中彌漫著誘人的飯菜香。“自從9月幸福食堂‘開業(yè)’，我就經(jīng)常來這里用餐?！鄙鐓^(qū)居民王瑞雪告訴記者，在這里吃飯，既方便，又能和鄰居們一起聊天，氛圍很好。 “幸福食堂的菜肴在安排上注重低糖、低脂、少辣的要求，葷素搭配，盡可能符合老年人的口味，也會滿足一些患有慢性病的老年居民的需求?！碧J洲園社區(qū)工作人員顏建波向記者介紹，幸福食堂自開設(shè)以來，每日服務(wù)用餐群眾100余人次，服務(wù)覆蓋小區(qū)居民2000余戶，既解決了轄區(qū)高齡老人、空巢老人“吃飯難”的問題，也滿足了老年人的健康營養(yǎng)需求，更為老年朋友搭建了鄰里互助、增進(jìn)友誼的平臺。 除了較為常見的社區(qū)食堂，記者在走訪中也感受到了社區(qū)嵌入式服務(wù)是如何精準(zhǔn)聚焦居民需求的。 11月4日上午，記者走進(jìn)四川省成都市溫江區(qū)永寧街道杏林社區(qū)的杏好有你·公共托育服務(wù)中心，看到9名乳兒班的嬰童正在5名老師的陪同下在教室內(nèi)玩耍?！叭閮喊嗍俏覀兊奶厣嗉?，招收6個(gè)月-1歲的嬰童，現(xiàn)在雖然已經(jīng)滿額了，但還有家長一直在等待空余學(xué)位?！蓖杏?wù)中心負(fù)責(zé)人李倩告訴記者，“受歡迎是意料之中的事。首先是有社區(qū)作為依托，居民比較信任我們，滿足了上班族的需求。其次是收費(fèi)親民，只有普通托育中心的7成。同時(shí)，社區(qū)提供了房租費(fèi)用優(yōu)惠等政策，讓老師們更能全身心投入到教學(xué)中。” 沿著街道走進(jìn)杏林社區(qū)深處，一家三層樓高，集寵物護(hù)理、寄養(yǎng)、醫(yī)療以及相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)于一體的和諧寵愛·靈活就業(yè)工坊（社區(qū)學(xué)校）在此“扎根”，社區(qū)居民楊蘭正在報(bào)名參加技能培訓(xùn)。工作人員告訴記者，技能培訓(xùn)包括寵物護(hù)理及美容，寵物訓(xùn)導(dǎo)，萌寵業(yè)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，可按需報(bào)名參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后可選擇在工坊就業(yè)。記者了解到，工坊內(nèi)有多只寵物犬，工作人員會選擇社區(qū)人流量較少的時(shí)段遛狗，并全程使用牽引繩，及時(shí)撿拾糞便，為居民解除后顧之憂。 觀 察 發(fā)展速度和服務(wù)質(zhì)量不均 與傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)不同，社區(qū)嵌入式服務(wù)重點(diǎn)是把服務(wù)融入群眾的日常生活中，更強(qiáng)調(diào)便利性和可及性，以居民的需求為導(dǎo)向。從照料老人到托管小孩，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)到寵物醫(yī)院，嵌入式服務(wù)在全國多地已完成“嵌入”，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)居民的高品質(zhì)生活。 安徽省安慶市懷寧縣通過打造社區(qū)嵌入式養(yǎng)老（綜合體）來關(guān)愛老年人生活，截至目前全縣已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）8家；浙江省寧波市鄞州區(qū)和豐社區(qū)通過整合社區(qū)用房、產(chǎn)權(quán)置換等方式嵌入文化活動中心，為居民提供文化休閑場所；西安市新城區(qū)黃河社區(qū)嵌入打造社區(qū)書房、社區(qū)直播間、社區(qū)餐廳等室內(nèi)場所，為居民提供了休息、閱覽、茶飲、集會、直播等多種服務(wù)…… 雖然已有一些群眾在社區(qū)享受到了嵌入式服務(wù)，但從全國范圍看，城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍在探索中，還有很多居民正翹首以盼。 蘆溪縣委組織部新聞宣傳室工作人員王強(qiáng)在工作中觀察到，居民對社區(qū)嵌入式服務(wù)的要求，也是在滿足群眾對美好生活的向往?！皟H僅只是建好服務(wù)設(shè)施，絕對不是居民想要的最終成果?！蓖鯊?qiáng)說，真正的嵌入式服務(wù)，是“設(shè)施+服務(wù)”的完美融合。不同社區(qū)的居民需求各不相同，有些社區(qū)可能未能充分調(diào)研居民的真實(shí)需求，從而導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容與居民需求不匹配，在使用率上自然會有所欠缺。 “我們杏林社區(qū)的‘親鄰十二坊’不僅涵蓋了十二項(xiàng)社區(qū)居民所需的服務(wù)類型，還為每項(xiàng)服務(wù)提供了單獨(dú)的場所。另外，我們是以‘居民服務(wù)居民’的理念運(yùn)營的。當(dāng)居民帶著試一試的心態(tài)進(jìn)行嘗試時(shí)，迎接他們的是完善的設(shè)施、貼心的服務(wù)和耐心的解答，自然會讓他們滿意。因此我們社區(qū)的嵌入式服務(wù)特別吸引居民?！毙恿稚鐓^(qū)的工作人員覃艷告訴記者，但還有一些社區(qū)的嵌入式服務(wù)因資金、場地和專業(yè)服務(wù)人員的短缺，難以滿足所有居民的需求。特別是難以長期吸引到相關(guān)的專業(yè)人士扎根社區(qū)，導(dǎo)致服務(wù)水平受限，一些居民需求得不到充分滿足。 探 討 嵌入式服務(wù)如何“嵌入”人心 社區(qū)是居民生活的基本單元，社區(qū)服務(wù)不僅直接影響居民的生活質(zhì)量，還在社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮和治理能力提升方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。怎樣讓社區(qū)嵌入式服務(wù)更好地服務(wù)居民、“嵌入”人心？相關(guān)從業(yè)人員從不同角度出發(fā)進(jìn)行了探討。 “無論是推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，還是提高社區(qū)公共服務(wù)水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)好居民日常生活的瑣事?！蓖鯊?qiáng)建議，可以通過進(jìn)一步優(yōu)化嵌入式服務(wù)設(shè)施配置，充分利用社區(qū)資源，以片區(qū)-街區(qū)-小區(qū)路徑串聯(lián)，實(shí)施集中連片打造，有效拓展社區(qū)嵌入式服務(wù)空間，精準(zhǔn)嵌入服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，進(jìn)一步引進(jìn)專業(yè)人才，擴(kuò)大服務(wù)范圍。另外，還可以引導(dǎo)社會力量積極參與服務(wù)，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。 長期從事老年人服務(wù)工作的四川長者樂活空間健康科技有限公司項(xiàng)目經(jīng)理殷誼認(rèn)為，要讓社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施用起來，必須從居民真正的需求入手?！耙岳夏昊顒又行臑槔?，我們要先對老年人的具體身體情況進(jìn)行測試，聆聽他們對提高身體素質(zhì)的具體需求，從而為他們匹配合適、合理的運(yùn)動器材。另外，在服務(wù)老年人時(shí)，我們的工作人員需要更加細(xì)心、耐心、熱心，讓老年人對活動中心產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。”殷誼對記者說。 如何引導(dǎo)居民文明養(yǎng)犬，讓社區(qū)更和諧，已經(jīng)成為社區(qū)建設(shè)和管理中的一道必答題。深圳市和諧寵愛文化傳播有限公司創(chuàng)始人高潔向記者建議，為寵物融入社區(qū)提供的嵌入式服務(wù)，首先是提供寵物健康與醫(yī)療服務(wù)、寵物教育與訓(xùn)練服務(wù)以及寵物生活與便利服務(wù)，如寵物醫(yī)院、寵物學(xué)校、寵物用品店；其次，在基礎(chǔ)設(shè)施方面要規(guī)劃寵物友好設(shè)施與環(huán)境建設(shè)，建設(shè)寵物樂園，設(shè)置寵物標(biāo)識牌和引導(dǎo)系統(tǒng)；最后，要制定寵物管理規(guī)定，暢通溝通渠道，及時(shí)解決涉及寵物的相關(guān)問題，共同構(gòu)建整潔有序、安全和諧的社區(qū)環(huán)境。
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