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馬來西亞、阿聯(lián)酋、法國推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)——
加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型 提升行政服務(wù)水平
隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新及社交媒體平臺的快速發(fā)展，全球數(shù)字政務(wù)建設(shè)持續(xù)向前推進(jìn)，許多國家電子政務(wù)水平獲得顯著提升。近年來，馬來西亞、阿聯(lián)酋、法國等國不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)智慧政府建設(shè)，以提升行政服務(wù)水平，為民眾提供更便捷的公共服務(wù)。 馬來西亞—— 大數(shù)據(jù)分析技術(shù)賦能政務(wù) 今年年初，馬來西亞推出中央數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，旨在打通政府各部門之間的數(shù)據(jù)資源，通過人工智能技術(shù)準(zhǔn)確定位并優(yōu)化重復(fù)數(shù)據(jù)和冗雜流程，提高行政管理的透明度與工作效率。舉例來說，在大數(shù)據(jù)分析技術(shù)賦能下，中央數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)使政府部門可以更精準(zhǔn)地掌握弱勢群體的收入和生活狀況等信息，為優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放方式提供支持，確保援助資金能夠真正惠及需要幫助的群體。 目前，馬來西亞首都吉隆坡已構(gòu)建起較為完備的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，匯聚了大量專業(yè)技術(shù)人才。該市充分利用一站式數(shù)字政務(wù)服務(wù)平臺，確保各類政務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，不斷提升行政服務(wù)效率與便捷性。 2023年11月，馬來西亞自然資源、環(huán)境和氣候變化部在雪蘭莪州啟動(dòng)了電子土地管理系統(tǒng)，這是馬來西亞推進(jìn)土地管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要一步。該系統(tǒng)自2017年在吉隆坡試點(diǎn)實(shí)施以來，已逐步推廣至霹靂州、布城等多地，為民眾提供了更加高效便捷的土地管理服務(wù)。通過整合土地注冊、收入管理、拍賣等多項(xiàng)功能，并與其他政府部門系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，電子土地管理系統(tǒng)極大簡化了土地事務(wù)辦理流程。 近年來，中國和馬來西亞在數(shù)字科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作日趨緊密。2023年11月，馬來西亞砂拉越州政府與中國企業(yè)螞蟻數(shù)科簽署合作協(xié)議，通過引入一站式移動(dòng)開發(fā)平臺、數(shù)字身份認(rèn)證平臺，進(jìn)一步提升砂拉越州數(shù)字政務(wù)的開發(fā)效率、服務(wù)可靠性和用戶體驗(yàn)。馬來西亞通訊社報(bào)道稱，此舉將切實(shí)幫助砂拉越州政府實(shí)現(xiàn)“砂拉越數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖2030”等戰(zhàn)略。 阿聯(lián)酋—— 加強(qiáng)人工智能技術(shù)應(yīng)用 不久前，阿聯(lián)酋迪拜國際金融中心在“迪拜人工智能和Web3節(jié)”活動(dòng)期間宣布，推出“人工智能許可證”和“人工智能即服務(wù)”兩個(gè)平臺，以加強(qiáng)人工智能技術(shù)在迪拜及中東地區(qū)的應(yīng)用和發(fā)展。迪拜國際金融中心管理局首席執(zhí)行官阿里夫·阿米里表示，“人工智能許可證”平臺將吸引更多企業(yè)落戶迪拜，而“人工智能即服務(wù)”平臺將為企業(yè)提供評估、戰(zhàn)略制定和實(shí)施人工智能解決方案的支持。 阿聯(lián)酋政府重視推進(jìn)電子政務(wù)和智慧政府建設(shè)。該國2013年提出“移動(dòng)政府倡議”，加快推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以期實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和網(wǎng)上辦公。為此，阿聯(lián)酋政府建設(shè)了連接各酋長國政府的信息系統(tǒng)“聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)”，促進(jìn)聯(lián)邦內(nèi)政府電子數(shù)據(jù)安全、高效流動(dòng)。政府還開發(fā)了數(shù)字創(chuàng)新中心，推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)開發(fā)政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序。 阿聯(lián)酋積極推進(jìn)數(shù)字身份認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)。2018年，阿聯(lián)酋電信和數(shù)字政府管理局聯(lián)合相關(guān)酋長國政府機(jī)構(gòu)，推出“阿聯(lián)酋通行證”應(yīng)用程序。該國居民和游客只需使用手機(jī)號碼注冊，即可在相關(guān)移動(dòng)應(yīng)用程序中進(jìn)行統(tǒng)一身份驗(yàn)證。據(jù)阿聯(lián)酋電信和數(shù)字政府監(jiān)管局局長馬吉德介紹，“阿聯(lián)酋通行證”的用戶數(shù)量從2022年的460萬大幅增加到2023年的720萬?！鞍⒙?lián)酋正專注于完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！瘪R吉德說。 積極應(yīng)用人工智能技術(shù)是阿聯(lián)酋推進(jìn)智慧政府建設(shè)的一大亮點(diǎn)。該國在2017年啟動(dòng)了“阿聯(lián)酋人工智能戰(zhàn)略”，并任命首位人工智能國務(wù)部長，以加強(qiáng)人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)。2023年，阿聯(lián)酋人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和遠(yuǎn)程辦公應(yīng)用辦公室發(fā)布了生成式人工智能技術(shù)應(yīng)用指南，涵蓋100個(gè)實(shí)際應(yīng)用案例，并闡述生成式人工智能在傳遞政府信息、簡化公眾服務(wù)的巨大潛力，指導(dǎo)政府部門有效利用人工智能技術(shù)優(yōu)勢。 目前，阿聯(lián)酋政府機(jī)構(gòu)的移動(dòng)應(yīng)用程序廣泛采用了生成式人工智能技術(shù)，向用戶提供多語種服務(wù)和政策檢索功能。在城市管理中，該應(yīng)用程序使用人工智能技術(shù)進(jìn)行交通流量監(jiān)控、能耗分析、垃圾收集與處理監(jiān)控等，以提升城市的管理效率、能源使用效率和可持續(xù)發(fā)展水平。阿聯(lián)酋政府還面向政府公務(wù)員和私營部門員工開設(shè)人工智能培訓(xùn)項(xiàng)目，培育更多人工智能領(lǐng)域人才。 法國—— 升級一站式行政服務(wù)平臺 2023年，法國行政服務(wù)網(wǎng)站“法國公眾服務(wù)”訪問量達(dá)6.05億次，創(chuàng)下該網(wǎng)站自2000年上線以來的最高紀(jì)錄。作為一個(gè)幾乎囊括所有日常公共服務(wù)的“一站式”平臺，“法國公眾服務(wù)”網(wǎng)站涉及居民生活的方方面面：辦理各類證件和證明、申請各項(xiàng)補(bǔ)貼、了解最新政策、查找官方指南……該網(wǎng)站在簡化行政手續(xù)、提升公共服務(wù)水平方面發(fā)揮了重要作用，是法國政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心工具之一。 “法國公眾服務(wù)”網(wǎng)站上線之初只是行政信息門戶網(wǎng)站，用戶下載表格后仍需打印并郵寄回相關(guān)部門。隨著技術(shù)的發(fā)展和法國數(shù)字化戰(zhàn)略的推進(jìn)，“法國公眾服務(wù)”網(wǎng)站不斷提升其服務(wù)質(zhì)量。過去10年間，通過一系列平臺整合，法國政府借助該平臺逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全面數(shù)字化，并于2016年推出“連接法國”統(tǒng)一數(shù)字身份認(rèn)證平臺，允許用戶通過一個(gè)賬戶訪問不同的行政服務(wù)端口，大大簡化了登錄和驗(yàn)證過程。 打開“法國公眾服務(wù)”網(wǎng)站，用戶可以通過簡潔的頁面布局和清晰的導(dǎo)航指引，輕松找到所需的服務(wù)信息，例如“我要找工作”“我要生孩子”“我將退休”“我要去國外生活”等，一些子窗口下還會(huì)根據(jù)不同情形進(jìn)一步分類。除了面向個(gè)人用戶，該平臺還設(shè)有專門的企業(yè)入口，簡化了企業(yè)在創(chuàng)立、注冊、稅務(wù)申報(bào)、員工管理等方面的行政操作。企業(yè)還可以通過平臺查詢各類補(bǔ)貼方案并在線提交申請。 在2024年第八屆公共轉(zhuǎn)型跨部門會(huì)議上，法國政府為數(shù)字政務(wù)設(shè)定了新的發(fā)展目標(biāo)，核心是在公共領(lǐng)域服務(wù)中融入人工智能技術(shù)。法國公共轉(zhuǎn)型部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞法國民眾生活中的重要事項(xiàng)，簡化行政手續(xù)是政府的優(yōu)先任務(wù)之一。一大目標(biāo)是打破各行政部門間的隔閡，通過組織變革、簡化流程、提升信息質(zhì)量、數(shù)字化任務(wù)管理和數(shù)據(jù)利用等，打造更加便捷高效、貼近民眾的公共服務(wù)。 （《人民日報(bào)》 白元琪 張志文 尚凱元）
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