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量身定制 讓每個社區(qū)都“出彩”
——成都市新都區(qū)探索“七彩社區(qū)”基層發(fā)展新路徑
◎ 張紅霞
近日，成都市新都區(qū)召開 2024年度新都區(qū)幸福美好生活十大工程暨民生實事總結推進會，盤點一年成效：全年投入資金38億元，實施民生實事項目124個。 與往年不同，今年的總結推進會多了一項新內容——抓“五最”黨建，育“七彩社區(qū)”。自2024年4月提出該項工作以來，已有83個村（社區(qū)）啟動這一建設，“雖然時間不長，但成效很明顯，社區(qū)有變化、群眾有感受、社會有認同?！毙露紖^(qū)委社會工作部負責人表示。 新路徑 培育“七彩社區(qū)” 實現(xiàn)需求與資源匹配 近年來，城市化進程的推進給社區(qū)基層發(fā)展治理帶來新挑戰(zhàn)。新都區(qū)委社會工作部相關負責人表示，長期抓城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，各類“試點”“示范”打造了不少，但大多都處于“盆景”狀態(tài)——重點投入、孤立存在。能否把“盆景”變“風景”？去年4月，新都區(qū)開始探索基層治理新路徑。 經(jīng)過調研，新都區(qū)創(chuàng)新黨建引領社區(qū)治理工作機制，提出“五最”黨建導向，從“矛盾糾紛最復雜處、區(qū)域發(fā)展最需要處、敏捷治理最前沿處、集體經(jīng)濟發(fā)展最薄弱處、項目攻堅最困難處”入手，推動基層黨建與基層治理深度融合。為此，當?shù)爻掷m(xù)深入一線向居民問需、問計，召開座談會110場，發(fā)放問卷18萬份，切實找準村（社區(qū)）、群眾反映的9個方面169類問題。 找準問題后，怎么解決？新都區(qū)提出培育“七彩社區(qū)”的思路，借用紅、橙、金、綠、青、藍、紫概念，用色彩對應相應工作目標：“紅色”先鋒，著力組織凝聚力；“橙色”活力，立足營造“15分鐘社區(qū)幸福生活圈”；“金色”全齡友好，著眼“一老一小”；“綠色”實力，做強村（社區(qū)）集體經(jīng)濟；“青色”和美，聚焦宜居宜業(yè)；“藍色”平安，提升安全韌性水平；“紫色”智慧，建設數(shù)字社區(qū)。當?shù)赜媱澩ㄟ^兩年時間，將全區(qū)184個村（社區(qū)）全面培育為各具特色的黨建引領主題社區(qū)，實現(xiàn)“盆景”變“風景”。 184個村（社區(qū)）可按照“缺什么補什么”的原則，因地制宜選取特色發(fā)展方向，可以按家底、按需求選擇單彩、多彩甚至全彩，選定后向上申請智力和資源支持。 新成果 根據(jù)現(xiàn)實條件 不少社區(qū)找到發(fā)力突破口 建設推進以來，成效幾何？在總結推進會現(xiàn)場，與會人員都收到了一本《“七彩社區(qū)”案例集》。案例集從已培育成形的83個村（社區(qū)）中遴選出23個成效明顯的村（社區(qū)），剖析建設變化背后的原因。 從基礎條件看，這些村（社區(qū)）實際情況各有不同：人口少的村有2000多人，如斑竹園街道三河村，多的社區(qū)有四五萬人，如大豐街道方營社區(qū)；區(qū)位好的，有兩條地鐵貫通，如斑竹園街道華桂村，遠的靠近三區(qū)（市）交界，如清流鎮(zhèn)水梨村…… 面對不同的現(xiàn)實條件，不少村（社區(qū)）都找到了突破口：實踐“紅色”先鋒社區(qū)，桂湖街道桂中社區(qū)通過尋找發(fā)動黨員、能人，帶動群眾籌集資金解決社區(qū)難事，發(fā)展了5只社區(qū)基金，推動多元主體參與社區(qū)更新。培育“橙色”活力社區(qū)，三河村發(fā)展“村超”“村諾克”，不斷拓展“體育+”，引進新村民29位，如今，“成都足球第一村”遠近聞名…… “實踐證明，這是一條符合新都實際、行之有效的基層現(xiàn)代化治理之路?！笨偨Y推進會上，新都區(qū)委主要負責人說。 新謀劃 一社區(qū)一策 實現(xiàn)“七彩社區(qū)”培育全覆蓋 2025年，新都區(qū)的目標是在其余101個村（社區(qū)）實現(xiàn)“七彩社區(qū)”培育全域覆蓋，而推進“信托制”物業(yè)進小區(qū)、進院落是重要手段。 “信托制”物業(yè)就是將信托理念植入到物業(yè)管理領域。將原來居民與物業(yè)企業(yè)的雙方買賣關系，轉變?yōu)闃I(yè)主大會為委托人、物業(yè)企業(yè)為受托人、全體業(yè)主為受益人的三方信義關系。 去年，在培育“七彩社區(qū)”的過程中，新都區(qū)委社會工作部以黨建引領“信托制”小區(qū)治理為路徑，堅持多元主體協(xié)同共治，探索出老舊小區(qū)治理5種模式，有力推動老舊小區(qū)蝶變升級，業(yè)主滿意率提升至94%，成為成都市首個“信托制”導入小區(qū)數(shù)量破百的區(qū)（市、縣）。今年，新都區(qū)將繼續(xù)大力推進“信托制”物業(yè)進小區(qū)、進院落。 為更好支持村（社區(qū)）發(fā)展，新都區(qū)還選派12名優(yōu)秀“兩新”（新經(jīng)濟組織和新社會組織）企業(yè)人才擔任村（社區(qū)）“產(chǎn)業(yè)第一書記”，通過黨建搭臺將企業(yè)的資本、人才、市場優(yōu)勢與鄉(xiāng)村的土地、生態(tài)、勞動力等資源有機結合；同時，啟動“青年實干家”助力“七彩社區(qū)”行動計劃，首批選聘107名優(yōu)秀碩博人才到社區(qū)一線貢獻才智、增長才干。 “尊重村（社區(qū)）發(fā)展主體地位，對83個‘七彩社區(qū)’及時開展‘回頭看’，針對‘多彩社區(qū)’中存在的短板，由牽頭部門專人包聯(lián)進行針對性提升……”新都區(qū)提出，對納入今年培育計劃的村（社區(qū)），按照“村社提思路、鎮(zhèn)街把方向、專班提速度”的方式，落實一村（社區(qū)）一策，推動各類專項資金、專項政策、專業(yè)力量精準直達，讓每個村（社區(qū)）都“出彩”。
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