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歷史視角下黃河治理的經(jīng)驗總結(jié)
◎ 宮正
黃河治理的歷史譜系映射著中華文明演進的空間實踐邏輯，其水患調(diào)控機制重構(gòu)了流域生態(tài)格局，蘊含著前工業(yè)化時代應對環(huán)境危機的認知范式與制度調(diào)適機制。從大禹治水的神話原型，到明清束水攻沙的技術(shù)革新，治黃工程始終在剛性防御（如夯土堤防體系）與彈性疏導（如賈讓三策中的分流理論）間尋求動態(tài)平衡。這種辯證治理思維，在鄭州雙槐樹遺址的導流溝槽與潘季馴“蓄清刷黃”工程中均得到物質(zhì)印證。在社會組織層面，治水活動催化了跨血緣的地域聯(lián)盟（如漢代“河平碑”記載的十三縣協(xié)作）；官僚體系通過河工徭役制度，將分散的民間力量納入國家動員網(wǎng)絡。這種垂直整合與水平協(xié)作的雙軌模式，在清代河督衙門的檔案文書中呈現(xiàn)清晰的權(quán)責分配圖譜。且者，流域居民在長期實踐中形成的適應性策略，展現(xiàn)出農(nóng)耕文明在風險管控與資源利用中的彈性智慧。這種基于地方性知識的生產(chǎn)邏輯，至今仍在豫東故道區(qū)的地貌肌理中留有可辨識的文化印記。 一、古代治黃實踐孕育系統(tǒng)治水策略 古代黃河治理實踐揭示了系統(tǒng)治水策略的三維耦合特征：在空間維度上，通過“堵疏并行”技術(shù)構(gòu)建彈性防洪體系，如主堤—遙堤雙重架構(gòu)既能約束洪峰走向，又能依托自然地勢設置分洪閘堰引導洪水緩釋；在時間維度上，采用埽工等柔性技術(shù)對河岸進行動態(tài)加固，其秸稈與黏土混合結(jié)構(gòu)既適應河床變遷，又可形成代際傳承的工程韌性。值得注意的是，這種系統(tǒng)策略并非靜態(tài)設計，而是融合了動態(tài)調(diào)整機制：治河官員通過周期性“巡河察淤”評估淤積程度，調(diào)節(jié)疏浚頻次，并創(chuàng)新性地將滯洪區(qū)功能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相耦合，在汛期蓄洪與非汛期農(nóng)耕的彈性切換間展現(xiàn)了土地利用的時空智慧。特別具有啟示性的是“筑堤束水，以水攻沙”策略，其巧妙利用水流動力實現(xiàn)了河道自維護。這種將自然力轉(zhuǎn)化為工程助力的思維，本質(zhì)上是對河流動力學與人工干預閾值的精準把握。當前智能治水體系的發(fā)展，可借鑒這種多維協(xié)同理念，通過可調(diào)節(jié)閘壩與實時監(jiān)測系統(tǒng)的模塊化嵌入，構(gòu)建兼顧災害防御與生態(tài)適應的新型治水范式。 二、社會組織強化流域協(xié)同治理效能 黃河流域的協(xié)同治理傳統(tǒng)，根植于傳統(tǒng)社會對“跨域公共性”問題的制度回應。古代官僚體系設立專職河務機構(gòu)（如清代河道總督），負責統(tǒng)籌流域內(nèi)行政單元的權(quán)責分配，并制訂統(tǒng)一的工程標準與勞役征調(diào)制度，用于化解地方治理中的“搭便車”困境。這種垂直管理體系與橫向協(xié)作網(wǎng)絡的結(jié)合，體現(xiàn)為“以工代賑”模式下官府組織災民參與堤防修繕，在保障勞動力供給的同時，通過糧食配給維系了社會穩(wěn)定。此外，古代治黃將水利納入地方官員的政績考核，迫使執(zhí)政者超越任期限制謀劃長遠工程。這種激勵機制的設計，為打破行政區(qū)劃壁壘提供了組織保障。 民間社會力量的動員則是協(xié)同治理的另一支柱。宗族組織通過制定“水約”規(guī)范灌溉秩序，利用族田收入維系溝渠維護；商幫集團依托漕運利益共同體，資助險工段搶險物資儲備。這種“官督民辦”模式的關鍵在于構(gòu)建多元主體間的信任紐帶與利益共享機制。例如，明清時期“河工捐輸”制度允許士紳以捐資換取社會聲譽，并要求官府通過勒石銘功賦予其合法性，從而形成非正式治理資源向正式體系的轉(zhuǎn)化通道。當代流域治理可借鑒該類經(jīng)驗，建立政府、企業(yè)、社區(qū)間的協(xié)商平臺，通過生態(tài)補償協(xié)議、聯(lián)合巡查制度等，將碎片化治理訴求整合為共同行動綱領，有效激活社會資本的協(xié)同潛力。 三、生態(tài)智慧平衡防洪與灌溉需求 傳統(tǒng)治黃中的生態(tài)智慧，集中表現(xiàn)為對自然系統(tǒng)的模仿與調(diào)控。在防洪領域，古代治河者通過“就地取材”策略，利用柳枝捆扎制成埽捆、栽種防浪林固灘，既控制了水土流失，又以生物措施增強了堤岸韌性；在灌溉領域，依托“陂塘串聯(lián)”系統(tǒng)將汛期洪水蓄存于人工湖澤，并在旱季通過閘門調(diào)控反哺農(nóng)田。這種“以時間換空間”的水資源配置邏輯，實質(zhì)是對水文周期的精細化利用。更深層次的策略在于，將治水與土地改良結(jié)合。例如，在鹽堿地開挖排水溝渠，引黃淤灌后形成“上糧下淤”的土層結(jié)構(gòu)，使防洪排澇與土壤改良形成正向循環(huán)。 從歷史視角審視，生態(tài)平衡還需依托適應性管理技術(shù)。古代設置的“四防二守”制度（晝防、夜防、風防、雨防，官守、民守），實現(xiàn)了災害預警與應急響應的無縫銜接，同時根據(jù)農(nóng)作物生長周期制定了“分時用水”規(guī)則，如春灌優(yōu)先保障小麥、秋汛集中疏浚河道等。這種“因時施策”的管理智慧，要求當代治黃在數(shù)字技術(shù)支撐下，構(gòu)建彈性調(diào)度模型。例如，利用遙感監(jiān)測預判泥沙淤積趨勢，動態(tài)調(diào)整水庫泄洪量；通過智能配水系統(tǒng)，依據(jù)土壤墑情與降水預報優(yōu)化灌溉時序，使水資源分配既遵循自然節(jié)律，又響應突發(fā)擾動。這種基于歷史經(jīng)驗的適應性創(chuàng)新，或?qū)⒊蔀槠平猬F(xiàn)代治黃多重目標沖突的重要路徑。 四、結(jié)語 回望黃河治理歷史脈絡，其經(jīng)驗沉淀著中華文明對生態(tài)規(guī)律的敬畏與適應。古代治水技術(shù)以系統(tǒng)性思維突破工程局限；社會組織機制以協(xié)作網(wǎng)絡激活治理效能；生態(tài)智慧則以可持續(xù)理念調(diào)和生存需求。三者共同構(gòu)成了黃河治理經(jīng)驗的“文明基因庫”。在生態(tài)文明建設的當代語境下，這種歷史視角的再審視，既是對傳統(tǒng)治水邏輯的繼承與揚棄，又是對現(xiàn)代技術(shù)單向思維的糾偏。其彰顯了治黃是水利工程的技術(shù)迭代，也是人與自然關系的哲學重構(gòu)。從歷史中提煉出的協(xié)同治理范式與動態(tài)平衡智慧，或?qū)⒊蔀槠平猱敶鷳B(tài)困局、實現(xiàn)人水和諧共生的關鍵密鑰，為全球大河流域治理貢獻東方文明的制度創(chuàng)新與價值參照。 【作者系河南大學黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心師資博士后；本文系國家社科基金中國歷史研究院重大歷史問題研究專項2022年度重大招標項目“五帝時代到夏代王權(quán)與國家形態(tài)研究”（項目編號：2022VLS003）的階段性成果】
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