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如何在“家門口”按下“靜音鍵”？
◎ 本報(bào)記者 羅園
● “靜”享生活，寧?kù)o小區(qū)建設(shè)是城市文明構(gòu)建的重要組成部分 ● 今年2月，生態(tài)環(huán)境部公布，全國(guó)共建設(shè)完成寧?kù)o小區(qū)2100余個(gè) ● “寧?kù)o碼”、安裝噪聲在線監(jiān)控設(shè)施、成立“靜音聯(lián)盟”……各地紛紛拿出創(chuàng)新舉措 ● 深化AI聲源識(shí)別、大數(shù)據(jù)預(yù)警等應(yīng)用，形成可復(fù)制的“數(shù)字+自治”噪聲治理模板 震耳欲聾的裝修聲、此起彼伏的廣場(chǎng)舞音樂、清晨垃圾車的哐當(dāng)聲……這些“家門口”的噪聲，曾困擾或正困擾著許多人?！凹议T口”的寧?kù)o如何守護(hù)？為了讓居民住得開心、睡得安心，各地啟動(dòng)寧?kù)o小區(qū)建設(shè)，建立健全噪聲源頭預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)全民噪聲污染防治意識(shí)，以建設(shè)促治理，建設(shè)“消除雜音、睡得安心”的寧?kù)o小區(qū)。 “寧?kù)o小區(qū)”是什么？應(yīng)該怎么建？又面臨哪些建設(shè)與維護(hù)難題？記者就此展開深入走訪調(diào)查。 “靜”享生活 消除雜音、睡得安心 4月10日上午10時(shí)許，記者來到位于四川省成都市青羊區(qū)文廟西街300號(hào)的匯廈少城琴臺(tái)府。在小區(qū)正門，“靜止鳴笛”“拒絕高分貝，對(duì)噪音說‘不’”等標(biāo)識(shí)十分醒目。記者從正大門步入小區(qū)，綠樹成蔭，幾位老人悠閑地坐在樹下的長(zhǎng)凳上聊天。直行約100米，便來到小區(qū)中庭。在一處草坪上，矗立著一臺(tái)環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀，其LED屏幕上顯示當(dāng)前音量為 53.9分貝。 匯廈少城琴臺(tái)府業(yè)主馬培榮曾深受廣場(chǎng)舞噪音困擾。她回憶道，那時(shí)的噪音嚴(yán)重影響了家中老人的睡眠質(zhì)量?！案淖儼l(fā)生在今年初，自從廣場(chǎng)安裝了定向音響，噪音竟然消失了?！瘪R培榮笑著說，“自從有了定向音響，音樂聲再也不會(huì)影響到別人，真正做到了一舉兩得?！?/FONT> 距離成都1100多公里的青海省西寧市城西區(qū)麒麟花園小區(qū)自打造寧?kù)o小區(qū)以來，提升了居民的幸福感。漫步其中，仿佛只有清脆的鳥鳴聲才能偶爾打破這份寧?kù)o?！拔飿I(yè)工作人員經(jīng)常為我們作減音降噪知識(shí)解讀，特別對(duì)工作日和周末裝修房子的時(shí)長(zhǎng)和時(shí)間段作了嚴(yán)格規(guī)定，避免影響居民休息?！毙^(qū)居民王先生說，該小區(qū)常住人口有2000多人，小孩和老人尤其多，對(duì)安靜適宜的生活環(huán)境需求尤為迫切，打造寧?kù)o小區(qū)是一件惠民的好事。 除了成都和西寧，寧?kù)o小區(qū)建設(shè)也在全國(guó)各地多點(diǎn)開花。天津市連續(xù)兩年將建設(shè)寧?kù)o小區(qū)納入天津市20項(xiàng)民心工程；廈門發(fā)布全國(guó)首個(gè)寧?kù)o小區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)更多的社區(qū)積極建設(shè)寧?kù)o小區(qū)……今年2月，生態(tài)環(huán)境部公布，全國(guó)共建設(shè)完成寧?kù)o小區(qū)2100余個(gè)。 記者在走訪中深切感受到，建設(shè)寧?kù)o小區(qū)不僅是落實(shí)噪聲污染防治的有效舉措，更是提升群眾生活質(zhì)量的民心工程。 西寧市委宣傳部文明辦主任陳偉龍指出，寧?kù)o小區(qū)建設(shè)是城市文明構(gòu)建的重要組成部分，它提升了居民生活質(zhì)量，體現(xiàn)了城市對(duì)居民權(quán)益的尊重與保護(hù)，彰顯了以人為本的發(fā)展理念，有利于塑造城市良好形象，促進(jìn)鄰里和諧，推動(dòng)城市文明進(jìn)步。 “靜”中破局 創(chuàng)新舉措與治理難題交織 “匯廈少城琴臺(tái)府打造為寧?kù)o小區(qū)后，我們?cè)诩?xì)節(jié)處理上下足了‘繡花功夫’?！背啥际星嘌騾^(qū)生態(tài)環(huán)境局污染防治綜合科負(fù)責(zé)人宋先宇介紹，為了降低廣場(chǎng)舞、商鋪叫賣等噪聲投訴量，創(chuàng)新應(yīng)用定向音響系統(tǒng)和“寧?kù)o喇叭設(shè)備”；為減少健身器材噪音，為老舊器材添加潤(rùn)滑劑；為降低汽車過排水溝的音量，在車庫(kù)出入口鋪設(shè)減震墊。同時(shí)，通過搭建噪聲數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái)，構(gòu)建起“街道統(tǒng)籌—社區(qū)落實(shí)—網(wǎng)格覆蓋”的三級(jí)治理模式，實(shí)現(xiàn)噪聲污染的精準(zhǔn)防控。 為推進(jìn)寧?kù)o小區(qū)建設(shè)，各地紛紛拿出創(chuàng)新舉措。 杭州市拱墅區(qū)武林路街區(qū)位于都市商業(yè)圈核心區(qū)域，是杭州人口密度最高的區(qū)域之一,該街區(qū)是典型的上住下商格局，商鋪經(jīng)營(yíng)噪聲對(duì)居民生活影響很大。為解決商鋪經(jīng)營(yíng)噪聲給居民帶來的困擾，武林街道在安吉社區(qū)所轄武林路街區(qū)范圍內(nèi)開啟了“寧?kù)o碼”噪聲處理機(jī)制試點(diǎn)，鼓勵(lì)居民參與商鋪噪聲監(jiān)管，“寧?kù)o碼”以“一店一碼”形式張貼于每一家店鋪顯眼位置，居民通過掃碼可跳轉(zhuǎn)至“E治武林”平臺(tái)進(jìn)行噪聲污染舉報(bào)投訴，以“隨手拍+碼上報(bào)”的便捷形式確保商業(yè)街區(qū)所有店鋪全天候接受群眾監(jiān)督。 除此之外，江蘇省南通市通過“老舅媽”工作室“圍爐夜話”等形式來有效解決鄰里間的噪音問題；天津市以問卷調(diào)查的形式收集居民的意見，進(jìn)一步提升聲環(huán)境治理水平；福建省廈門市安裝噪聲在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并公示噪聲數(shù)據(jù)，讓噪聲污染有跡可循，起到警示作用；青海省西寧市城西區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過成立“靜音聯(lián)盟”，發(fā)放倡議書和市民反映熱線結(jié)合的方式，吸納城管、城建、文體、物業(yè)、轄區(qū)居民等多個(gè)“小細(xì)胞”參與噪聲監(jiān)督…… 記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，盡管寧?kù)o小區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但在推進(jìn)過程中也面臨諸多現(xiàn)實(shí)難題。噪聲源復(fù)雜多樣，群眾訴求各不相同。部分居民有跳廣場(chǎng)舞的需求，而活動(dòng)地點(diǎn)周邊居民又希望保持寧?kù)o；商鋪在經(jīng)營(yíng)中勢(shì)必產(chǎn)生一定的音量，居民卻渴望安靜的生活環(huán)境……成都市民張女士無奈地說：“我家樓下有很多餐飲店，食客們常在晚上大聲喧嘩，嚴(yán)重影響我們休息，真希望能有更有效的辦法來解決這種問題?！睆埮康睦_并非個(gè)例，類似的問題在全國(guó)各地依然存在，寧?kù)o小區(qū)建設(shè)還需要繼續(xù)推進(jìn)。 多方協(xié)同共筑寧?kù)o家園 寧?kù)o小區(qū)應(yīng)該怎么建？如何在“家門口”按下“靜音鍵”？ “在市民日常行為習(xí)慣引導(dǎo)方面至關(guān)重要，要通過社區(qū)宣傳、學(xué)校教育等多種渠道，讓市民認(rèn)識(shí)到噪聲污染的危害?！标悅堈f，文明實(shí)踐志愿服務(wù)力量的整合利用也十分關(guān)鍵，要充分發(fā)揮文明實(shí)踐志愿者的作用，開展噪聲監(jiān)督和勸導(dǎo)工作。在創(chuàng)新宣傳方式方法上，除了海報(bào)、宣傳欄等傳統(tǒng)形式，還要充分利用新媒體平臺(tái)，制作有趣的短視頻，用生動(dòng)形象的動(dòng)畫或案例展示噪聲污染的危害和防治方法。此外，還可以開展線上噪聲防治知識(shí)競(jìng)賽，設(shè)置小獎(jiǎng)品，提高市民參與的積極性，讓噪聲污染防治真正從身邊小事做起。 宋先宇提出，在技術(shù)層面，應(yīng)深化AI聲源識(shí)別、大數(shù)據(jù)預(yù)警等應(yīng)用，提升預(yù)警和精準(zhǔn)治理能力；推動(dòng)《小區(qū)寧?kù)o公約》等制度常態(tài)化，強(qiáng)化源頭預(yù)防，防止噪聲問題反彈；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的“數(shù)字+自治”噪聲治理模板，并以“寧?kù)o小區(qū)”為起點(diǎn)，拓展至“寧?kù)o街區(qū)”“寧?kù)o校園”“寧?kù)o公園”等多元化場(chǎng)景，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。 西寧市環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法三隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)之辰建議，首先要推動(dòng)由解決一件事向解決一類問題拓展延伸，為群眾創(chuàng)造宜居舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境；其次要抓好商圈噪聲污染防治工作，通過“專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)+日常巡查監(jiān)督”相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)一起及時(shí)整治一起，同時(shí)推進(jìn)“一圈一策”多方協(xié)同治理模式；三是積極推進(jìn)智慧監(jiān)管項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)領(lǐng)域問題實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和迅速處置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決群眾身邊的突出問題。 “寧?kù)o小區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府‘搭臺(tái)’、社區(qū)‘伴奏’、居民‘唱戲’，三方明確分工、協(xié)同合作?！痹颇洗髮W(xué)政府管理學(xué)院公共政策系主任李靜認(rèn)為，政府要做好頂層設(shè)計(jì)與資源協(xié)調(diào)，將“寧?kù)o小區(qū)”納入城市規(guī)劃，出臺(tái)控音降噪規(guī)范，提供資金技術(shù)支持，推廣智慧社區(qū)管理，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法；社區(qū)應(yīng)發(fā)揮政策執(zhí)行與利益協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化公共空間，細(xì)化管理規(guī)則，搭建溝通平臺(tái)；居民則要做積極參與者與受益者，自律約束自身行為，參與社區(qū)治理，監(jiān)督包容他人，傳播文明理念。只有形成“政策引導(dǎo)—管理執(zhí)行—自覺遵守”的良性循環(huán)，才能形成人人追求寧?kù)o環(huán)境、人人營(yíng)造寧?kù)o氛圍、人人共享寧?kù)o生活。 成都市青羊區(qū)少城街道長(zhǎng)城社區(qū)黨委書記代鎣婷表示，在噪音治理中，應(yīng)實(shí)施“一個(gè)聲源一個(gè)策略”，建立自治聯(lián)盟，聯(lián)合居民、物業(yè)成立糾紛調(diào)解專班，制定《寧?kù)o公約》，明確商鋪音量、垃圾清運(yùn)等規(guī)范；激勵(lì)公眾參與，設(shè)立“寧?kù)o志愿者”隊(duì)伍，通過“紅茶會(huì)”傾聽民意，推動(dòng)居民從“被動(dòng)投訴”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)治理”。她期待未來，曾經(jīng)的噪音投訴者能轉(zhuǎn)化為志愿者，共同守護(hù)寧?kù)o生活。
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