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黨的八大黨章對執(zhí)政黨組織文化的塑造
◎ 張國鵬
黨的組織文化是黨內(nèi)政治文化的重要組成部分，是黨在長期革命和執(zhí)政實踐中培育而成，能有效規(guī)范黨員行為，激發(fā)對黨組織奮斗目標的認同感，從而凝聚黨內(nèi)外力量，保證黨的團結統(tǒng)一和科學高效運轉。八大黨章是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章。黨章對貫徹黨的民主集中制的根本原則作出了許多新規(guī)定，要求“黨必須采取有效的辦法發(fā)揚黨內(nèi)民主”，同時強調“黨的民主原則不能離開黨的集中原則”，黨員要“維護黨的團結，鞏固黨的統(tǒng)一”等內(nèi)容。 一、組織工作的遵循：群眾路線的豐富和發(fā)展 群眾路線是黨組織工作中的根本問題，包含兩方面意義，一是人民群眾自己解放自己，黨對人民群眾的領導作用是正確地指出斗爭方向，幫助群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活。因此黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，每一名黨員須養(yǎng)成為人民服務、向群眾負責、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風。另一方面，是采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，首先將群眾分散、無系統(tǒng)的意見集中起來，這不是對群眾意見的簡單堆積，而是通過整理、分析、批判、概括，使之化為有系統(tǒng)的意見，再到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。 黨的群眾路線，有著深刻的理論意義和現(xiàn)實意義。馬克思主義認為，歸根結底歷史是人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾的覺悟性、積極性、創(chuàng)造性愈是發(fā)展，黨的事業(yè)就愈加發(fā)展。與資產(chǎn)階級政黨相反，工人階級政黨不是把人民群眾當作自己的工具，而是“自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具”。中國共產(chǎn)黨之所以成為先進的隊伍，能夠領導人民群眾，就在于它是人民群眾的全心全意服務者，反映著人民群眾的利益和意志，并努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭。 二、組織體系的依托：民主集中制的運用和完善 民主集中制不僅是組織架構和權力運行的根本原則，更是一種集中統(tǒng)一的黨內(nèi)組織文化，是我們黨始終保持團結統(tǒng)一、充滿活力戰(zhàn)斗力的制勝法寶，是正確解決黨組織和黨員、黨的上級組織和下級組織、黨的中央組織和地方組織等一系列重要關系的依托。民主集中制一方面要堅決糾正分散主義的偏向，另一方面還要注意發(fā)揚下級組織的積極性、創(chuàng)造性。上級組織要善于深入下層，傾聽下級組織和群眾的意見，研究他們的經(jīng)驗，及時同下級組織經(jīng)過互相商量去解決工作中的問題，而不是在辦公室里發(fā)號施令、代替包辦。下級組織則必須定期向上級組織報告工作，工作中應當由上級組織決定的問題，須及時向上級請求指示。 需要注意的是，黨是一個戰(zhàn)斗的組織，沒有集中統(tǒng)一的指揮，就不可能取得任何戰(zhàn)斗的勝利，一切發(fā)展黨內(nèi)民主的措施都不是為了削弱黨的必需的集中，而是為了給它以強大的生氣勃勃的基礎。正因如此，需要正確認識領袖對于黨的作用。馬克思主義在承認歷史是人民群眾所創(chuàng)造的時候，沒有否認杰出個人在歷史上所起的作用，馬克思主義也從來沒有否認領袖對于政黨的作用。列寧說，政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔任最重要職務而稱為領袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的。領袖是在群眾斗爭中自然而然產(chǎn)生的，工人階級政黨的領袖，不是在群眾之上，而是在群眾之中，不是在黨之上，而是在黨之中。在人民當家作主的社會主義民主政治下，人民群眾對領袖的愛護，本質上是對黨的利益、人民的利益的愛護。 三、組織建設的指向：黨的團結和統(tǒng)一的堅定推進 黨的團結和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量所在。黨領導的人民革命之所以能取得勝利，不僅在于黨的正確主張代表著人民的利益，而且在于黨同人民群眾建立了密切的聯(lián)系，并把人民群眾的力量團結了起來。而黨自身的團結，則是團結人民的前提。今天黨在國家工作和社會活動的各個方面，都起著領導作用，黨的狀況對于國家的生活比以前任何時候都具有更加廣泛和直接的影響。鞏固黨的團結，維護黨的統(tǒng)一，不但是黨的利益，也是全國人民的利益。 推進黨的團結和統(tǒng)一，需要正確處理黨同國家機關及各人民團體的關系。黨在國家工作中居于領導地位，其領導作用的發(fā)揮應主要體現(xiàn)在：一是機關團體中的黨員，首先從屬于其黨組，必須服從黨的統(tǒng)一領導；二是對于黨討論和決定的各種方針政策和重要組織問題，機關團體中的黨組負責實現(xiàn)黨所作出的決定；三是黨須認真、系統(tǒng)地研究機關團體工作的情況和問題，以對相關工作提出正確、切實和具體的主張，或者根據(jù)實踐及時修正自己的主張，并對機關團體的工作進行經(jīng)常性監(jiān)督。另外，為了保持黨在馬克思主義基礎上的團結和統(tǒng)一，及時幫助黨員克服缺點、糾正錯誤，還須大力發(fā)展黨內(nèi)的批評和自我批評。 【作者單位：西安電子科技大學馬克思主義學院；本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助項目“建黨先驅人物的社會發(fā)展觀研究——基于馬克思主義中國化早期探索的視角”（ZYTS25174）階段性成果?！?/FONT>
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