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“刷臉”時代別讓盲人“卡”在驗(yàn)證關(guān)
編者按 近日，江蘇揚(yáng)州一位八旬盲人管先生，在辦理手機(jī)卡時遭遇了意想不到的困難。據(jù)報(bào)道，這位自幼眼部殘疾的老人，在某運(yùn)營商營業(yè)廳辦卡時，因無法“睜眼”完成刷臉驗(yàn)證，無奈之下，只能以親屬的名義開通手機(jī)卡。 值得關(guān)注的是，隨著人臉識別技術(shù)被廣泛應(yīng)用，特殊群體反映的人臉識別問題已經(jīng)多次引發(fā)熱議。目前我國正加速完善技術(shù)應(yīng)用倫理規(guī)范，即將實(shí)施的《人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》已將殘疾人、老年人等群體權(quán)益納入技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范。本期話題從法律、制度、技術(shù)、服務(wù)、倫理五個篇章展開探討，希望通過多維度的討論，為特殊群體跨越數(shù)字鴻溝、共享科技發(fā)展成果，尋找切實(shí)可行的破局之道。 制度篇 莫讓特殊群體在“規(guī)定”前碰壁 ◎ 殷建光 揚(yáng)州八旬盲人管先生辦卡遇阻事件中，涉事營業(yè)廳的要求雖依據(jù)相關(guān)規(guī)定，但規(guī)定是死的，人是活的。面對特殊群體，怎能讓他們在“規(guī)定”前碰壁呢？這樣的“碰壁”，既彰顯了“規(guī)定”的冷漠、營業(yè)廳的無情，更是對盲人的歧視，降低了群眾的幸福指數(shù)。 社會飛速發(fā)展，技術(shù)不斷革新，然而技術(shù)革新與應(yīng)用不應(yīng)與人文關(guān)懷相悖，技術(shù)的剛性需要制度的柔性來保駕護(hù)航，各種制度規(guī)定應(yīng)與時俱進(jìn)，這既是必然趨勢，也是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)。就如這個“睜眼”刷臉驗(yàn)證，僅有技術(shù)剛性，卻無制度柔性；只有技術(shù)應(yīng)用，缺失人文關(guān)懷。營業(yè)廳的“規(guī)定”機(jī)械死板，不僅讓管先生心寒，也存在歧視盲人之嫌。最終，管先生只能讓女婿趕到營業(yè)廳，以女婿名義辦理手機(jī)卡供自己使用。但這種“借名”行為，無疑為后續(xù)的監(jiān)管和使用埋下諸多隱患。 實(shí)際上，此類死板的制度、機(jī)械的規(guī)定只考慮一般情況，忽視了特殊群體，是“一刀切”式管理惰性在作怪。而管理的精髓，恰恰在于通過對特殊群體的關(guān)懷，彰顯制度溫情與人道主義關(guān)懷。管理，貴在科學(xué)管、藝術(shù)理，人文關(guān)懷應(yīng)貫穿始終。我們建立制度、制定規(guī)則時，必須具備一定彈性。這種彈性并非縱容違規(guī)，而是包容特殊群體，讓他們能感受到制度與規(guī)定的溫暖呵護(hù)。 崇尚技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)無可厚非，但在具體工作實(shí)踐中，我們不能唯技術(shù)至上。再先進(jìn)的技術(shù)，都是為人服務(wù)，特殊群體絕不能被忽視。因此，我們強(qiáng)烈呼吁將“無障礙設(shè)計(jì)”納入技術(shù)開發(fā)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并作為一項(xiàng)基本制度融入技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用中，讓新技術(shù)、新應(yīng)用能為所有群體帶來便利。 隨著社會不斷前行、技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，管理柔性與技術(shù)剛性的矛盾仍會出現(xiàn)。破解技術(shù)剛性帶來的困境，化解技術(shù)應(yīng)用與人文關(guān)懷的矛盾，我們永遠(yuǎn)在路上。而正是在這不斷破解與化解的過程中，社會文明水平得以持續(xù)提升。 法律篇 法律明文為何落地難？ ◎ 王志高 法律明明規(guī)定公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)便利殘疾人，可到了現(xiàn)實(shí)里，這些條文卻像被施了隱身術(shù)，企業(yè)看不見，監(jiān)管摸不著。問題出在哪兒？表面看是企業(yè)服務(wù)僵化，深層次卻是政策執(zhí)行和監(jiān)管的漏洞在作祟。 法律從來不是擺設(shè)?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》明文規(guī)定要為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境?？梢坏綀?zhí)行環(huán)節(jié)，企業(yè)要么裝糊涂，要么搬出“技術(shù)限制”“安全要求”當(dāng)擋箭牌。運(yùn)營商要求盲人“睜眼”刷臉，和讓啞巴唱歌有什么區(qū)別？說到底，不是技術(shù)做不到，而是企業(yè)懶得做。這種“一刀切”的懶政思維，本質(zhì)上是對法律的選擇性失明。 此次運(yùn)營商被曝光后，除了不痛不癢的致歉，可曾聽說有負(fù)責(zé)人被問責(zé)？有績效考核被扣分？現(xiàn)行監(jiān)管模式重標(biāo)準(zhǔn)輕落實(shí)，目前的約束機(jī)制就像沒牙的老虎，企業(yè)即便違規(guī)，大不了被“責(zé)令整改”，既不會傷筋動骨，也不會影響考核。 要讓法律真正長出牙齒，必須給監(jiān)管裝上“鋼箍”。首先得建立分級監(jiān)管機(jī)制，像電信、金融這類涉及基本民生的行業(yè)，必須配備無障礙服務(wù)專員，并納入年檢硬指標(biāo)；中小商戶可以柔性引導(dǎo)，但至少要保證有人工替代方案。其次得明確企業(yè)責(zé)任，凡是使用人臉識別等技術(shù)的，必須同步提供替代渠道，并在顯著位置公示。拒不履行的，該罰款罰款，該曝光曝光，別總拿“技術(shù)原因”當(dāng)免罪金牌。最后不妨學(xué)學(xué)食品安全監(jiān)管，給達(dá)標(biāo)企業(yè)發(fā)“無障礙認(rèn)證”，讓市場來檢驗(yàn)企業(yè)的服務(wù)誠意。當(dāng)無障礙服務(wù)變成企業(yè)的信用資產(chǎn)，誰還敢敷衍了事？ 法律的溫度藏在細(xì)節(jié)里。一個文明的社會，不該讓盲人證明自己能“睜眼”，不該讓殘疾人總在“適應(yīng)”規(guī)則。政策制定時多問一句“特殊群體怎么辦”，企業(yè)執(zhí)行時多想一步“還有沒有更優(yōu)解”，監(jiān)管問責(zé)時較真一次“到底誰該負(fù)責(zé)”，那些寫在紙上的權(quán)利才不會總在現(xiàn)實(shí)里碰壁。說到底，讓法律落地不是技術(shù)問題，而是愿不愿意把人的尊嚴(yán)放在第一位的態(tài)度問題。當(dāng)每個環(huán)節(jié)都較真起來，管先生的遭遇才不會成為下一個新聞頭條。 服務(wù)篇 完善特殊群體服務(wù)機(jī)制 ◎ 王志順 讓盲人“睜眼刷臉”的案例暴露出當(dāng)前公共服務(wù)體系對特殊群體需求的系統(tǒng)性忽視。表面看，這是一次技術(shù)適配性的失??；深層剖析，則是服務(wù)設(shè)計(jì)中人文關(guān)懷的缺失。技術(shù)本應(yīng)是普惠工具，卻在機(jī)械執(zhí)行中淪為“數(shù)字鴻溝”的推手。當(dāng)“刷臉認(rèn)證”成為公共服務(wù)標(biāo)配時，全國超千萬視障者、數(shù)百萬面部傷殘者必然被迫與時代列車脫軌。 技術(shù)發(fā)展的單極化傾向正制造新的社會不平等。當(dāng)前公共服務(wù)過度依賴生物識別技術(shù)，將人臉驗(yàn)證作為唯一通行證，本質(zhì)上是對特殊群體的制度性排斥。問題癥結(jié)不在于技術(shù)本身，而在于設(shè)計(jì)之初是否預(yù)留了替代通道——就像博物館為視障者設(shè)置可觸摸復(fù)制文物、全自動導(dǎo)覽車那樣，特殊群體不能被服務(wù)體系遺忘，公共服務(wù)本身就需要構(gòu)建多模態(tài)驗(yàn)證體系。 解決特殊群體辦卡難等問題，需要構(gòu)建“技術(shù)兜底+人工托舉”的雙軌機(jī)制。技術(shù)層面應(yīng)開發(fā)多模態(tài)驗(yàn)證系統(tǒng)，允許通過聲紋、指紋等多途徑完成身份核驗(yàn)，并建立技術(shù)驗(yàn)證失敗時自動觸發(fā)人工服務(wù)的應(yīng)急機(jī)制。制度層面需落實(shí)《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》要求，強(qiáng)制公共服務(wù)保留非數(shù)字化替代選項(xiàng)，例如在政務(wù)或公共服務(wù)APP界面設(shè)置無障礙服務(wù)實(shí)體按鈕，規(guī)定人工服務(wù)響應(yīng)時長不超過30分鐘。 服務(wù)體系的終極考驗(yàn)在于能否實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)適配。特殊群體需求具有顯著差異性：視障者依賴語音交互系統(tǒng)，上肢殘障者需手勢識別技術(shù)，老年群體更適合簡化版操作界面。我們可以構(gòu)建雙向賦能的閉環(huán)模式，通過社區(qū)培訓(xùn)提升特殊群體的數(shù)字技能，同時建立需求反饋機(jī)制優(yōu)化技術(shù)設(shè)計(jì)。 此外，技術(shù)倫理的實(shí)踐還需要剛性制度約束。當(dāng)前部分公共服務(wù)APP強(qiáng)制人臉識別、醫(yī)院推行全員自助掛號等做法，本質(zhì)上是對技術(shù)教條的妥協(xié)。但其實(shí)，數(shù)據(jù)共享平臺的完善與統(tǒng)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，為構(gòu)建特殊群體服務(wù)數(shù)據(jù)庫提供了技術(shù)基礎(chǔ)。國家衛(wèi)生健康委嚴(yán)查公共衛(wèi)生服務(wù)造假現(xiàn)象的整治經(jīng)驗(yàn)表明，只有建立全國統(tǒng)一的服務(wù)評價體系，將無障礙改造納入機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)，才能倒逼服務(wù)供給方主動適配特殊群體需求。 從《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》的施行到《人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》的即將實(shí)施，制度性突破正在編織特殊群體的保障網(wǎng)絡(luò)，唯有堅(jiān)持“技術(shù)守底線、人工保溫度”的原則，讓智能系統(tǒng)與人文關(guān)懷協(xié)同共振，數(shù)字時代的曙光才能真正普照每個角落。 技術(shù)篇 技術(shù)進(jìn)步別忘了“攙扶”特殊群體 ◎ 許兵 上述新聞?wù)凵涑龉卜?wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中刺眼的盲區(qū)——“高科技”語境下，忘了給特殊群體開一扇“低門檻”窗戶。 首先，要取消數(shù)字服務(wù)對特殊群體設(shè)置的“隱形門檻”。設(shè)計(jì)者用“標(biāo)準(zhǔn)化”裁剪真實(shí)世界的多樣性，將老年人、殘障人士等特殊群體推向“數(shù)字棄民”的邊緣。筆者認(rèn)為，數(shù)字系統(tǒng)適配應(yīng)當(dāng)多元包容，至少要滿足多數(shù)的特殊需要，比如自助機(jī)配備盲文按鍵和一鍵呼叫按鈕，線下窗口保留手語專員等。這些改動沒有顛覆性技術(shù)，卻讓系統(tǒng)學(xué)會了“彎腰”——就像在政務(wù)服務(wù)中心大樓樓梯旁加裝斜坡，方便殘疾人，成本不高，善意無價，這才是文明社會。 其次，要讓“無障礙認(rèn)證”成為公共服務(wù)采購的“及格線”。破解困局需從源頭動刀。建議將“無障礙認(rèn)證”納入政府采購剛性標(biāo)準(zhǔn)，就像食品包裝必須標(biāo)注成分表、電器必須通過3C認(rèn)證。一是要建立“數(shù)字適老化”清單：要求供應(yīng)商提供語音導(dǎo)航、大字版界面、容錯機(jī)制等基礎(chǔ)功能，未達(dá)標(biāo)者一票否決；二是要設(shè)立“殘障體驗(yàn)官”制度：在系統(tǒng)測試階段邀請?zhí)厥馊后w參與，用真實(shí)使用場景替代實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)；三是推行“技術(shù)普惠補(bǔ)貼”：對開發(fā)無障礙功能的企業(yè)給予稅收減免，讓善意設(shè)計(jì)獲得市場回報(bào)。 當(dāng)我們談?wù)摂?shù)字化轉(zhuǎn)型，不應(yīng)只是計(jì)算效率提升的百分比，而要彰顯人文關(guān)懷的溫度。管先生最終辦成了手機(jī)卡，但那張以他人名義注冊的SIM卡，始終是扎在社會文明上的一根刺。真正的技術(shù)普惠，不能忘了“攙扶”特殊群體。 科技從來不是冰冷的代碼堆砌，它的終極使命是延伸人類的手足，而不是制造新的鴻溝。期待有一天，所有公共服務(wù)系統(tǒng)都能通過“無障礙認(rèn)證”，讓每個群體都能在數(shù)字時代挺直腰桿——評價社會文明程度的標(biāo)尺，就在于特殊群體是否被溫柔以待。 倫理篇 誰在制造“被迫借名”的風(fēng)險(xiǎn)？ ◎ 劉劍飛 強(qiáng)制刷臉是當(dāng)前十分流行的一種技術(shù)手段，其目的一方面是方便快捷，消費(fèi)者通過刷臉可以在最短的時間內(nèi)完成身份認(rèn)證，另一方面是有助于安全保護(hù)，人臉數(shù)據(jù)具有唯一性和不可更改性，刷臉可以最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的資產(chǎn)安全。可是這種形式也存在著一些風(fēng)險(xiǎn)，比如數(shù)據(jù)濫用，人臉數(shù)據(jù)可能被企業(yè)或機(jī)構(gòu)用于消費(fèi)行為預(yù)測等商業(yè)分析，甚至可能被用于換臉詐騙、偽造身份等犯罪。更重要的是，對于面部燒傷、盲人等特殊群體，刷臉技術(shù)不僅是橫亙在他們面前的技術(shù)障礙，更是一種技術(shù)歧視，嚴(yán)重傷害著特殊群體的尊嚴(yán)。這種“一刀切”的做法，忽視了個體差異。因此，刷臉認(rèn)證必須建立在數(shù)據(jù)安全和社會公平的基礎(chǔ)上，這就牽扯出一個技術(shù)倫理的話題。 技術(shù)應(yīng)用需以維護(hù)人類尊嚴(yán)為底線，技術(shù)普惠性要求設(shè)計(jì)時納入邊緣群體視角，避免“數(shù)字鴻溝”擴(kuò)大。這就需要將倫理原則融入技術(shù)開發(fā)全流程。一方面，完善法規(guī)，從法律層面明確“人臉識別”的禁止性條款，細(xì)化數(shù)據(jù)最小化原則。另一方面，加強(qiáng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評估和倫理審查，建立動態(tài)評估機(jī)制，對高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)采取“預(yù)防性暫?！贝胧?，劃定“不可逾越的紅線”，確保人臉識別在正確的軌道上運(yùn)行。此外，還應(yīng)充分考慮特殊群體需求，設(shè)計(jì)多元認(rèn)證方式，如指紋、聲紋等選項(xiàng)，或者保留人工審核、紙質(zhì)認(rèn)證等傳統(tǒng)方式，保障特殊群體權(quán)益。 技術(shù)進(jìn)步不應(yīng)以犧牲個體權(quán)益為代價，而是需要在創(chuàng)新與倫理間找到平衡點(diǎn)。“被迫借名”是對差異化需求和個體尊嚴(yán)的忽視，是技術(shù)倫理失守下的鬧劇，需要通過法治和監(jiān)管雙重約束來糾偏。
盲人辦卡因“刷臉”認(rèn)證受阻 王懷申 作
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