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“龍舟壩壩茶”開(kāi)啟文明實(shí)踐 嵌入基層治理新篇章
◎ 劉恒宇 吳之楷
黨的二十大報(bào)告圍繞“提高全社會(huì)文明程度”目標(biāo)，明確提出“統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，培育時(shí)代新風(fēng)新貌”的新要求，指明了文明實(shí)踐的新方向。成都市龍舟社區(qū)以“壩壩茶”“龍門陣”為墨，以“基層治理”為紙，揮毫寫就“文明實(shí)踐與基層治理雙向奔赴”的時(shí)代答卷。 一、黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基：搭建“三位一體”全鏈條協(xié)作新架構(gòu) 激活文明實(shí)踐服務(wù)延伸作用，核心是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。龍舟社區(qū)立足老舊院落密集、群眾需求多元的實(shí)際，以黨建引領(lǐng)為核心，創(chuàng)新構(gòu)建了“社區(qū)黨委統(tǒng)籌、多元主體協(xié)同、居民自治賦能”三位一體的全鏈條協(xié)作機(jī)制，將文明實(shí)踐融入其中，有效激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”。 面對(duì)轄區(qū)42個(gè)老舊院落管理碎片化、居民訴求多元化等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，社區(qū)統(tǒng)籌一般網(wǎng)格黨支部、物業(yè)聯(lián)盟黨支部、微網(wǎng)格黨小組，形成“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組”三級(jí)組織鏈條，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)基層事務(wù)的全面覆蓋與精準(zhǔn)對(duì)焦。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)“雙報(bào)到”機(jī)制吸納轄區(qū)共建單位、社會(huì)組織和黨員志愿者，組建專業(yè)化“服務(wù)聯(lián)盟”，并遴選區(qū)街干部、法律顧問(wèn)、居民代表等25人成立協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，形成“需求共商、資源共享、難題共解”的治理格局。此外，社區(qū)還推出“居民點(diǎn)單、支部接單、共建單位領(lǐng)單、群眾評(píng)單”的服務(wù)模式，依托“蓮心苑”黨群服務(wù)站等紅色陣地，為居民解決綠植維護(hù)、安全設(shè)施升級(jí)等急難愁盼問(wèn)題。近年來(lái)，龍舟社區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率從不足50%躍升至99%，體現(xiàn)出黨組織在基層治理與文明實(shí)踐中的核心地位，通過(guò)資源整合與功能疊加，將基層治理的“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)同攻堅(jiān)”。 二、民主協(xié)商聚合力：探索“三茶六講”一站式協(xié)商新路徑 基層治理的核心在于激活群眾參與的內(nèi)生動(dòng)力，民主協(xié)商是實(shí)現(xiàn)共治共享的關(guān)鍵樞紐。龍舟社區(qū)以“龍舟壩壩茶”為載體，創(chuàng)新構(gòu)建“三茶六講”協(xié)商機(jī)制，通過(guò)議題分類、流程重造及矛盾轉(zhuǎn)化等方式，將傳統(tǒng)議事場(chǎng)景轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性治理工具，實(shí)現(xiàn)了化解矛盾與凝聚共識(shí)的有機(jī)結(jié)合。 “三茶六講”以“連心茶”收集民意、“和合茶”協(xié)商共議、“壩壩茶”反饋監(jiān)督為框架，形成了“需求采集—多元協(xié)商—執(zhí)行跟蹤”的破題鏈條。社區(qū)依托線上“問(wèn)問(wèn)題”與線下“壩壩會(huì)”，廣開(kāi)言路收集群眾意見(jiàn)需求，針對(duì)常規(guī)事項(xiàng)即時(shí)辦理、重大事項(xiàng)協(xié)商解決，形成了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”的新時(shí)代龍舟社區(qū)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。在蓮心苑老舊院落改造中，面對(duì)違章搭建拆除這一難題，社區(qū)借助“壩壩茶”傾聽(tīng)居民心聲，梳理出60余條合理建議；利用“和合茶”凝聚多方共識(shí)，組織120余人次參與協(xié)商議事；通過(guò)“連心茶”公開(kāi)院落改造進(jìn)程，邀請(qǐng)居民全程監(jiān)督，最終實(shí)現(xiàn)22處樓頂違建、10處地面違建自主拆除?！傲v”工作法作為民主協(xié)商的深化舉措，從功能闡釋、服務(wù)承諾、安全保障、自治引導(dǎo)、情感聯(lián)結(jié)、愿景描繪六個(gè)維度，為化解矛盾提供專業(yè)支撐與人文關(guān)懷。 三、法治賦能解矛盾：繪就“法治壩壩茶”微網(wǎng)格調(diào)解新圖景 龍舟社區(qū)依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，創(chuàng)新打造“法治壩壩茶”陣地，將法治文化融入基層治理，為提高社區(qū)文明程度注入法治活力。在“法治壩壩茶”文明實(shí)踐中，龍舟社區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把居民矛盾調(diào)解與社區(qū)法治建設(shè)緊密結(jié)合。針對(duì)工農(nóng)院菜市擾民、老舊院落違建等難題，通過(guò)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)微網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)、院委會(huì)成員與物業(yè)人員交叉任職，實(shí)現(xiàn)信息互通、責(zé)任共擔(dān)。此外，社區(qū)還創(chuàng)新推出“法治積分制”，將參與普法宣傳、矛盾調(diào)解等行為納入積分體系，居民憑積分可兌換法律服務(wù)或社區(qū)福利，形成“法治參與—正向激勵(lì)”的良性循環(huán)。 龍舟社區(qū)升級(jí)打造“龍舟茶話”復(fù)合功能空間，引入律師、心理咨詢師等專業(yè)力量，打造矛盾糾紛調(diào)解室與心理疏導(dǎo)室，實(shí)現(xiàn)“法援+心療”雙軌并進(jìn)，累計(jì)化解矛盾糾紛100余件，群眾滿意度達(dá)98%。正是這種“法治下沉、服務(wù)上門”的精準(zhǔn)施策，讓龍舟社區(qū)成功獲評(píng)省級(jí)“民主法治示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，成為其他基層社區(qū)學(xué)習(xí)的模范。 （作者單位：西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院，本文系四川新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)研究中心一般項(xiàng)目“成都新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的困境和對(duì)策研究”（SCXN2023-009）階段性成果）
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