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智能時代城市治理面臨新的拷問——
智能設備該如何“說話”
編者按： 車輛抬桿、快遞柜、紅綠燈、智能門鎖……小區(qū)內(nèi)外，自帶語音播報的智能設備因“說話”變成城市生活的新煩惱。近期，有媒體報道，天氣炎熱，家家開窗，各類語音播報聲聲入耳，引來了不少擾民投訴。這一現(xiàn)象暴露出城市精細化管理的短板。 智能設備的語音功能設計無非兩個目的，一個是對用戶起到提醒作用，一個是方便視障人群。但設備自動“說話”也會帶來兩大副作用，一是存在噪音擾民問題，二是會暴露隱私信息。那么，哪些設備可以“說話”？智能設備擾民問題要如何解決？智能設備的“說話權(quán)”又應掌握在誰手里？本期《文明棱鏡》欄目圍繞這一議題，討論城市治理如何在便利與安寧間找到平衡點，在技術(shù)狂飆的時代守住“不打擾的溫柔”，讓城市既有智能的效率，也有人文的溫度。
“聲聲刺耳” 蔣躍新 作 給智能設備“音量”立規(guī)矩 ◎ 許兵 智能設備帶來的噪聲困擾，讓不少人選擇投訴，但往往陷入“整改—反彈—再投訴”的循環(huán)。究其根源，在于缺乏完善的法律法規(guī)對智能設備“說話”進行規(guī)范?，F(xiàn)行噪聲管理相關(guān)法規(guī)，大多聚焦傳統(tǒng)噪聲源，對智能設備這類新興噪聲缺乏針對性規(guī)定。 精準立法，為智能設備劃定“音量紅線”。完善法律法規(guī)，首先要明確智能設備噪聲的認定標準。可結(jié)合不同使用場景，制定分級音量限值，如居民區(qū)和商業(yè)區(qū)可以進行區(qū)分，白天和夜間限值也應不同。同時，對播放頻次、持續(xù)時長等作出規(guī)定，避免設備長時間、高頻次發(fā)聲。此外，還需厘清責任主體，明確生產(chǎn)廠商、設備使用者、場所管理者各自的責任邊界，避免出現(xiàn)問題時相互推諉。 制度建設不僅要有“硬約束”，還需配套“軟引導”。建立智能設備噪聲治理的激勵機制，對主動采用降噪技術(shù)、遵守相關(guān)規(guī)定的企業(yè)和個人給予政策優(yōu)惠或表彰獎勵。諸如，對研發(fā)先進降噪技術(shù)的企業(yè)，提供資金扶持和技術(shù)推廣渠道。通過正向激勵，引導全社會形成重視智能設備噪聲治理的良好氛圍。 協(xié)同共治，織密噪聲防控“責任網(wǎng)”。法律的生命力在于實施。監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，建立常態(tài)化巡查機制，利用智能監(jiān)測設備實時監(jiān)控噪聲數(shù)據(jù)。對違規(guī)行為依法依規(guī)嚴肅處理，提高違法成本。同時，暢通公眾監(jiān)督渠道，鼓勵居民通過線上平臺、熱線電話等方式舉報噪聲問題，形成全社會共同參與治理的格局。 從“噪聲投訴”到“規(guī)范先行”，是城市治理理念的升級，更是保障人民權(quán)益的必然要求。只有用完善的制度為智能設備“說話”劃定邊界，讓“科技向善”從法律條文轉(zhuǎn)化為社會共識，才能讓技術(shù)發(fā)展既充滿活力，又不失秩序，讓城市在科技進步中依然保持寧靜與美好，最終形成文明自覺，迎來“靜”享科技紅利的智慧時代。 智能設備噪音治理須“把脈開方” ◎ 黃根華 在城市的街頭巷尾、居民社區(qū)以及各類場所，智能設備的噪音問題日益凸顯，成為城市治理中亟待解決的難題。但筆者認為，對智能設備噪音亂象不能搞“一刀切”，必須“把脈開方”，進行分類管理。 為必要服務“降噪”，向非必要營銷“亮劍”。智能設備按功能屬性大致分為必要服務類與非必要營銷類。對于必要服務類設備，如醫(yī)院的智能導診系統(tǒng)、消防通道的應急語音提示等，這類關(guān)乎公眾生命健康與安全的設備，即便存在噪音問題，也不能簡單取消，而應通過技術(shù)手段優(yōu)化。諸如采用定向傳音技術(shù)，將聲音精準傳遞給需要的人群，既保障了服務功能，又降低了對周邊環(huán)境的干擾。而對于商業(yè)街的智能廣告屏、商鋪的迎賓喇叭等非必要營銷類設備，應制定并執(zhí)行更為嚴格的標準。特別是在公眾休息的時間段，可以通過劃定“靜音時段”，要求商戶在午休時段及夜間關(guān)閉高音量的營銷設備。 在居民區(qū)域“做減法”，于公共區(qū)域“設閾值”。不同設備使用場景對噪音的容忍度差異顯著，需實施分區(qū)管理。居民區(qū)作為居民生活休憩的核心區(qū)域，對噪音容忍度最低?？梢詫⒅悄荛T禁系統(tǒng)的語音播報音量降低，并設置夜間靜音模式，同時在快遞柜旁加裝靜音取件按鈕，讓居民自主選擇是否接收語音提示等。在交通樞紐、商業(yè)中心等公共區(qū)域，可適當放寬音量標準，但也要對播放時段、頻次進行規(guī)范，同時通過安裝噪音監(jiān)測設備，實時監(jiān)控智能設備音量，一旦超標立即觸發(fā)預警，要求責任方整改。 讓廠商擔起“首責”，用標準筑牢“底線”。解決智能設備噪音問題，離不開生產(chǎn)廠商與監(jiān)管部門的協(xié)同配合。生產(chǎn)廠商作為源頭，應在產(chǎn)品研發(fā)階段就融入降噪設計。監(jiān)管部門需發(fā)揮作用，制定嚴格的行業(yè)標準，明確不同類型智能設備的噪音限值、技術(shù)規(guī)范等。同時，建立產(chǎn)品準入機制，對不符合標準的設備禁止上市銷售。市場監(jiān)管部門可以通過推行智能設備噪音認證制度，未獲認證產(chǎn)品禁止銷售，倒逼企業(yè)將降噪成本納入研發(fā)預算，提升產(chǎn)品性能。 “減”音量就是“增”文明。智能設備的普及是時代發(fā)展的必然趨勢，但發(fā)展不能以犧牲公眾生活質(zhì)量為代價，唯有堅持精準管理，根據(jù)設備屬性、使用場景分類施策，推動生產(chǎn)廠商與監(jiān)管部門形成合力，讓智能設備懂得何時該保持沉默，實現(xiàn)真正的智能。 智能語音播報要力求“技術(shù)向善” ◎ 樊樹林 一枚硬幣有正面，也有反面，智能語音播報技術(shù)在提升公眾生活品質(zhì)的同時，在一些具體生活場景的運用中也出現(xiàn)了一些偏差，在強化精準管理的同時，推動“以人為本”的技術(shù)向好向善也尤為迫切。 智能語音播報出現(xiàn)問題，是多方因素疊加導致的。一則，部分廠商在設計時過于追求功能實現(xiàn)，忽視了實際應用場景和用戶的多元需求；二則，廠商沉迷于“會說話”的智能表象，卻遺忘了不同群體對聲音的差異化需求；三則，當前針對智能語音播報的相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標準不夠完善，導致管理上存在空白。筆者認為，在相關(guān)法律法規(guī)尚未完善的當下，實現(xiàn)工具理性和價值理性的契合統(tǒng)一，才是平衡訴求的發(fā)力點、著力點。 推動技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)化是不二法則。產(chǎn)品設計應在借鑒先進技術(shù)的同時，將居民訴求作為技術(shù)開發(fā)運用的前置條件，不能在播放設置上“大水漫灌”。如可以采用語音定向播報技術(shù)，將聲音集中在特定方向或區(qū)域內(nèi)；運用智能調(diào)節(jié)技術(shù)，根據(jù)時間、光線及周圍環(huán)境的聲音強度自動調(diào)節(jié)音量 ——夜間或安靜環(huán)境中自動降低音量。 公共空間不能淪為技術(shù)的試驗場，向善向好的技術(shù)要遵循個人信息處理的“最小必要原則”，一些智能設備有必要變換提示方式，將語音提示改為燈光提示或文字提示，部分設備需提供“夜間模式”等選項。 人類塑造技術(shù)，技術(shù)服務人類。智能設備是工具，本無善惡之分。讓智能設備的應用符合公眾生活的價值理念，釋放技術(shù)的最大善意，是當下也是未來很長時間的重要議題。技術(shù)開發(fā)者和企業(yè)必須恪守技術(shù)倫理，遵循正確的價值觀，將用戶的利益和社會公共利益放在首位，在產(chǎn)品研發(fā)和推廣過程中，充分進行倫理評估，確保技術(shù)的應用不會對用戶的隱私、安全和生活質(zhì)量造成負面影響。
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