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安徽懷寧縣平山鎮(zhèn)用“文明契約”喚醒鄉(xiāng)村自治基因
讓村民成為村規(guī)民約“出題人”
◎ 潘意
村規(guī)民約，看似是鄉(xiāng)村里的“小約定”，卻藏著基層治理的“大智慧”。在安徽省懷寧縣平山鎮(zhèn)，這一紙約定不是冰冷的條文，而是村民們共同擘畫的“文明契約”——從婚喪嫁娶的宴席標(biāo)準(zhǔn)到祖墳?zāi)箞@的生態(tài)改造，從土地廟的“退場(chǎng)”到村民活動(dòng)中心的“登場(chǎng)”，村規(guī)民約正以村民自治為筆，在鄉(xiāng)野間勾勒出鄉(xiāng)風(fēng)文明的新圖景。 立規(guī)于民： 讓“土規(guī)矩”接地氣聚民心 村規(guī)民約的生命力，始于“接地氣”的制定。平山鎮(zhèn)的實(shí)踐證明，只有讓村民成為規(guī)矩的“出題人”，才能讓約定真正走進(jìn)心里。 崗山村的公示欄里，紅白喜事的“量化標(biāo)準(zhǔn)”格外醒目：宴席一桌不超300元，用煙不超每包15元，用酒不超每瓶50元。這組數(shù)字不是拍腦袋定下的，而是村民們圍坐“鄉(xiāng)村夜話”，你一言我一語商議出來的結(jié)果。從“要報(bào)備”的流程規(guī)范，到“限數(shù)量”的細(xì)節(jié)要求，婚喪嫁娶的每一個(gè)環(huán)節(jié)都被納入村規(guī)民約，既堵住了鋪張浪費(fèi)的口子，又解開了村民“攀比丟面子”的心結(jié)。 這樣的“定制化”約定正在平山鎮(zhèn)各村鋪開：有的村規(guī)定婚宴每桌不超過400元，酒水限2瓶、香煙限2包，一桌至少坐10人；有的村明確紅白事需到理事會(huì)報(bào)備，車輛使用、儀式流程全規(guī)范。在活動(dòng)中心建設(shè)上，村民們共同商議出“村民自籌為主、村委會(huì)配套為輔”的模式，讓公共空間的改造既符合需求，又不增加集體負(fù)擔(dān)。這些帶著泥土氣息的“規(guī)矩”，因凝聚了村民共識(shí)而自帶“執(zhí)行力”，讓陳規(guī)陋習(xí)在無形中退了場(chǎng)。 執(zhí)規(guī)靠民： 讓自治力從分散變聚合 村規(guī)民約的落地，從來不是“少數(shù)人管多數(shù)人”，而是“多數(shù)人守共同約”。平山鎮(zhèn)的關(guān)鍵一招，是讓村民從“規(guī)矩的遵守者”變成“治理的參與者”，用自治合力弘揚(yáng)文明新風(fēng)。 崗山村的“明議決辦評(píng)”五步工作法頗有深意：通過“村口平臺(tái)”“圍爐夜話”等載體，村民們不僅能議村規(guī)修訂，還能決定村莊大事——四房老屋的村民們協(xié)商拆了土地廟，建起“新風(fēng)閣”大舞臺(tái)，如今成了戲曲演出的熱鬧地；六房組的村民看著祖墳“除硬改綠”成小花園，終于明白“生態(tài)才是真風(fēng)光”。在活動(dòng)中心建設(shè)上，村民更是主動(dòng)出力，有的捐材料，有的出人工，短短兩個(gè)月就把閑置空地改造成了集議事、娛樂于一體的活動(dòng)中心，村委會(huì)則負(fù)責(zé)出資硬化周邊地面、添置健身器材，還在旁邊建起了小公園，種上花草樹木，鋪了石板小徑。 各村還請(qǐng)出鄉(xiāng)賢老者、村民組長(zhǎng)當(dāng)監(jiān)督員，紅白事現(xiàn)場(chǎng)“盯標(biāo)準(zhǔn)”，違規(guī)行為及時(shí)“扯袖子”；黨員帶頭拆硬化祖墳、改臥碑，用行動(dòng)做示范。當(dāng)“自己定的規(guī)矩自己守、自己的家園自己建”成為共識(shí)，村規(guī)民約便有了扎根土壤的力量，從“紙上條文”長(zhǎng)成了“田間實(shí)景”。 守規(guī)惠民： 讓新風(fēng)尚溫暖鄉(xiāng)野 當(dāng)村規(guī)民約的“硬約束”遇上村民自治的“軟實(shí)力”，催生的是鄉(xiāng)風(fēng)文明的“新模樣”。在平山鎮(zhèn)，看得見的變化正在發(fā)生：公共大食堂里，鄰里搭伙辦宴席，比的是情誼而非排場(chǎng)；文化廣場(chǎng)上，鄉(xiāng)鄰議事聯(lián)歡，孩子們?cè)谛」珗@里追逐嬉戲，老人們?cè)诨顒?dòng)中心下棋聊天，聚的是人心而非閑言；墓園里，鮮花祭掃取代煙火繚繞，守的是思念而非舊俗。 更深刻的變化藏在村民心里：從“辦宴席講闊氣”到“省下來的錢供孩子讀書”，從“祖墳硬化爭(zhēng)面子”到“綠化墓園養(yǎng)生態(tài)”，從“各掃門前雪”到“齊心建家園”?！靶羌?jí)文明戶”“最美庭院”的評(píng)選，“懷寧好人”的宣講，讓村規(guī)民約里的文明理念，慢慢變成了村民的日常習(xí)慣。 鄉(xiāng)村的主角，從來都是村民；鄉(xiāng)村的活力，終究源于民心。平山鎮(zhèn)的實(shí)踐生動(dòng)證明，當(dāng)村規(guī)民約這束“約定之光”照亮每個(gè)村民的心田，當(dāng)“村里有‘約’”成為共識(shí)，當(dāng)村民真正成為鄉(xiāng)村治理的主人，鄉(xiāng)村的文明之花便會(huì)在這片土地上持久綻放。
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